【正文】 我國社會正處于穩(wěn)步的發(fā)展進步之中，習(xí)近平主席的上臺，也對法律事業(yè)的全面建設(shè)寄予了很高的期望，法治已從理論變?yōu)楝F(xiàn)實，建立、建全法律制度，將不只是一個夢。而如何有效防止原告資格的濫用，在公益訴訟中是一個要首先考慮、不容忽視的方面。 第二、 行政機關(guān) 可能會 通過 提起 公益訴訟 用以 掩蓋行政失誤 或 行政違法 行為。 有助于培養(yǎng)人們的主人翁意識，促進人們參與進國家的管理和社會建設(shè)大業(yè)中。 （四）公民個人提起公益訴訟 國家的權(quán)力是全體人民賦予的，人民才是權(quán)利的最終享有者，人民將公共利益交給國家保護，所以，在國家不能盡到其保護職責時，公民當然有權(quán)自己行使權(quán)力，這是 毋庸置疑的。相應(yīng)的，我國也同樣應(yīng)比照德國的制度，賦予環(huán)保組織、消協(xié)、工會等各種組織或團體在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi) 8 的起訴主體資格?！睓?quán)利的濫用是不可避免的，而賦予行政機關(guān)所帶來的益處卻是顯而易見的，兩相對比，如何處置自有公論。 07 年貴州市兩湖一庫管理局向法院提起訴訟，訴某化工企業(yè)非法排污，要求其停止侵害，并采取相關(guān)措施改善已遭到破壞的環(huán)境，最終，法院判其勝訴。 檢察機關(guān)的特殊身份使得其在訴訟中有更明顯的威懾力。但對于我國未來公益訴訟主體范圍的規(guī)定，應(yīng)當盡可能的放寬，在我看來，需有四類主體： （一） 由檢察院為原告提起公益訴訟 我國檢察機關(guān)提起公益訴訟的案件在 1997 年就已經(jīng)出現(xiàn)，河南方城檢察院首開檢察機關(guān)提起公益訴訟之先河。但是，與特定領(lǐng)域無關(guān)的單位、 5 組織不能作為主體提起特定領(lǐng)域的公益訴訟。全國人大常委會言明需要經(jīng)過司法實踐，才能制定出與社會相適應(yīng)的具體法律條文。 4 修訂后的《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規(guī)定“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”。古羅馬法 中有 規(guī)定 “ 如果原告的起訴屬實，被告要承擔罰金，原告則可以獲得一定的獎勵 ” 6；美國 則規(guī)定原告勝訴后可以取得一部分賠償金以為獎勵 。 （二）公益訴訟的特征 公益訴訟 不但具有 民事訴訟的一般特征，還有 以下 特征 :第一，公益訴訟的原告 不一定與公共利益的受損有直接的利害關(guān)系，只要有人嚴重侵害到公共利益，任何機關(guān)、組織甚至公民個人均有權(quán)提起；第二， 原告 提起訴訟為的是公共利益，與私人利益無關(guān)或不僅僅是為了個人利益；第三，公益訴訟的受害主體具有廣泛性和不確定性；第四，不只是發(fā)生具體損害的情形下可以提起公益訴訟，在發(fā)生具體損害危 險時也可以提起。目前人們對于公益訴訟的定義存在三種不同的理解：第一，凡具有公共利益內(nèi)容的訴訟均為公益訴訟； 2 第二，訴訟法上的公益訴訟。 一、公益訴訟的淵源 從古羅馬時期開始 ， 就有公益訴訟的規(guī)定，一直 以來，公益訴訟都是 相對于 私益訴訟的。s economic development, harm the public interest of the phenomenon, more and more public interest litigation has bee one of the hot issues in theory and practice munity. No plaintiff no judge, in order to build up public interest litigation system as soon as possible, the main issue is the core. Civil Procedure Law has been modified to include the subject of public interest litigation statute article explores the main issues of public interest litigation that may arise in practice, to explore the subject in line with China39。 論文作者（簽字） 時間 年 月 日 指導(dǎo)教師已閱（簽字） 時間 年 月 日 畢業(yè)論文版權(quán)使用授權(quán)書 本畢業(yè)論文《 公益訴訟主體研究 》是本人在校期間所完成 學(xué)業(yè)的組成部分，是在山東政法學(xué)院教師的指導(dǎo)下完成的，因此，本人特授權(quán)山東政法學(xué)院可將本畢業(yè)論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)書籍、數(shù)據(jù)庫保存，可采用復(fù)制、印刷、網(wǎng)頁制作等方式將論文文本和經(jīng)過編輯、批注等處理的論文文本提供給讀者查閱、參考，可向有關(guān)學(xué)術(shù)部門和國家有關(guān)教育主管部門呈送復(fù)印件和電子文檔。民訴法修改已將公益訴訟主體列入法條，本文探究公益訴訟主體實踐方面可能出現(xiàn)的的問題，探討出符合我國國情的主體范圍。我國經(jīng)濟發(fā)展的腳步自改革開放后從未停滯，人民群眾生活水平逐步提高，但我國損害公共利益的 現(xiàn)象亦不斷增加，毒奶粉、蘇丹紅、地溝油、污染等問題正不斷侵害人們的健康甚至生命，成千數(shù)十萬的人受害，卻得不到有效地遏制；公益訴訟案件時被提起，但獲得支持的少之又少。 2歐洲、北美的大多數(shù)國家均相當 重視 公益訴訟 ， 其相關(guān) 制度 的構(gòu)建 不斷趨于完善 ，各具特色 ?！?3公眾共同也即不確定多數(shù)人，所以，一旦損害到公共利益就觸及到不確定多數(shù)人的切身利益，造成嚴重的社會危害性。 3 （二）原告資格的多元化 自 從 羅馬法 首創(chuàng) 公益訴訟， 一直到后來 大陸法系 、 英美法系 的發(fā)展成型 ，各國 對于公益訴訟原告資格的規(guī)定非常寬泛，特別是英美法系的國家在這一點上更為突出 。 2020 年，對于我國法律界來說是有著重大意義的一年，而對于我國公益訴訟制度建設(shè)來說，更是具有歷史性轉(zhuǎn)折與突破的一年，就像人們所說的“公益訴訟入法邁出了制度破冰的第一步”。 修訂后的法律關(guān)于公益訴訟主體的規(guī)定無疑過于保守 ,使得新法規(guī)定成為一種宣言式的存在，而無多少實際的作用。 第二種學(xué)