【正文】 、細致的。而由專業(yè)領域的組織、團體提起訴訟，就會大大縮小雙方實力的失衡，與對方當事人很好的對抗。 其具有以下優(yōu)勢： 在相關(guān)領域，有關(guān)組織和社會團體 在搜集 證據(jù) 、保全證據(jù) 以及 對法律 法規(guī) 的 了解 方面 相較個人有較強的專業(yè)性。行政機關(guān)的行政權(quán)能既是權(quán)力，又是其不可推卸的職責，不論何種情形下，行政機關(guān)都應盡職盡 責地行使；而若賦予行政機關(guān)提起公益訴訟的權(quán)力，此權(quán)利是在有人損害公共利益而無人起訴的情形下行使的，與行政權(quán)并無直接關(guān)聯(lián)，例如 ，船舶石油泄漏污染河流和海洋，海洋局應 依法行使行政權(quán)能，而同時污染造成魚類的大量死亡，損害到漁民的權(quán)利，并可能損害到消費者的健康權(quán)，海洋局也可 提起公益訴訟要求賠償。 我國行政相對人的違法行為一直都是直接適用于行政處罰，而若將事關(guān)公益的違法行為直接 訴諸于法律，通過訴訟的形式追究其責任，不但可以引起社會上的關(guān)注，給其他有違法可能性的人以警告，更能通過公正、中立的司法判決避免因行政機關(guān)歷來的強勢形象給行政相對人帶來過多的抵觸情緒，維護社會的和諧穩(wěn)定。各行政機關(guān)都有自己負責的領域，其熟悉這個領域的程序、活動、知識，能夠抓住重點，知道需要調(diào)取的證據(jù)，能夠避免在專業(yè)知識方面的缺失造成的不必要地敗訴，以更好地維護公共利益。 有關(guān)行政機關(guān)提起公益訴訟 有以下優(yōu)勢 ： 行政機關(guān) 在 調(diào)查取證 方面有著 其他 任何 主體 均 無可比擬的優(yōu)勢 ，其手里掌握 著各 方面的信息資料， 有很強的 收集證據(jù)的能力 。由檢察機關(guān)追訴，能夠有效打擊違法犯罪分子，給予人們以警示，彰顯社會公平正義。若由檢察院提起公益訴訟，當然其提起訴訟后即為一方當事人，但其 法律監(jiān)督機關(guān)的身份可以避免被告方過于強勢的局面，確保當事人雙方地位的平衡。”國家是公共利益的當然維護者，檢察機關(guān)的特殊地位，使得維護法律的實施成為其天然的職責，由其提起相關(guān)訴 訟無需置疑，且能更好的維護公共利益。 作為我國“公益訴訟鼻祖”的經(jīng)典案件，是我國首例檢察機關(guān)提起并獲勝訴的公益訴訟案件。 六、本人對于我國公益訴訟主體的認識 如上文所說，我國近些年有大量損害公共利益的案件發(fā)生，然而我 國傳統(tǒng)民訴法原告資格單一，采取直接利害關(guān)系論，使得大量公益訴訟無法取得滿意的結(jié)果，甚至無法立案。該學說排除了個人作為公益訴訟 主體的資格理由之一是賦予個人公益訴訟主體的資格將會不可避免地導致公益訴權(quán)的濫用，進而侵害他人的合法權(quán)益，同時造成司法資源的浪費，增加國家負擔。 第二種學說是相關(guān)團體、組織說。由此可知 ,到目前為止公益訴訟的適格主體依然是未知數(shù)，想要更加明確還需要法律的進一步制定。 修訂后的法律關(guān)于公益訴訟主體的規(guī)定無疑過于保守 ,使得新法規(guī)定成為一種宣言式的存在，而無多少實際的作用。此規(guī)定，是對傳統(tǒng)的當事人適格理論的突破。 2020 年，對于我國法律界來說是有著重大意義的一年，而對于我國公益訴訟制度建設來說，更是具有歷史性轉(zhuǎn)折與突破的一年，就像人們所說的“公益訴訟入法邁出了制度破冰的第一步”。各國 通過 舉證責任倒置、降低證明標準、 申請 法院 調(diào)取證據(jù) 等 各種規(guī)定 在證據(jù)制度上 給 原告 提供幫助 。 3 （二）原告資格的多元化 自 從 羅馬法 首創(chuàng) 公益訴訟， 一直到后來 大陸法系 、 英美法系 的發(fā)展成型 ，各國 對于公益訴訟原告資格的規(guī)定非常寬泛，特別是英美法系的國家在這一點上更為突出 。 三、外國學者關(guān)于公益訴訟主體的主要觀點 原告資格的確定在訴訟中的非常重要，同樣，公益訴訟制度的構(gòu)建，其原告資格的確定居于核心地位?！?3公眾共同也即不確定多數(shù)人，所以，一旦損害到公共利益就觸及到不確定多數(shù)人的切身利益，造成嚴重的社會危害性。指原告非因自己的權(quán)利受侵害，而僅為了法律秩序、公共利 益而提起的訴訟；第三，民權(quán)運動意義上的公益訴訟。 2歐洲、北美的大多數(shù)國家均相當 重視 公益訴訟 ， 其相關(guān) 制度 的構(gòu)建 不斷趨于完善 ，各具特色 。古羅馬法學家烏爾比安首先提出了劃分公法和私法的學說， 他 認為 “ 保護國家利益的法律屬于公法，保護私人利益的法律屬于私法 ” ， 1訴訟也因此分為 “ 公訴 ” 和 “ 私訴 ” 兩種。我國經(jīng)濟發(fā)展的腳步自改革開放后從未停滯，人民群眾生活水平逐步提高，但我國損害公共利益的 現(xiàn)象亦不斷增加，毒奶粉、蘇丹紅、地溝油、污染等問題正不斷侵害人們的健康甚至生命，成千數(shù)十萬的人受害，卻得不到有效地遏制；公益訴訟案件時被提起，但獲得支持的少之又少。s national conditions range. Key words: Public interest litigation。民訴法修改已將公益訴訟主體列入法條，本文探究公益訴訟主體實踐方面可能出現(xiàn)的的問題，探討出符合我國國情的主體范圍。本畢業(yè)論文無論做何種處理，必須尊重本人的著作權(quán)，署明本人姓名。 論文作者（簽字） 時間 年 月 日 指導教師已閱（簽字） 時間 年 月 日 畢業(yè)論文版權(quán)使用授權(quán)書 本畢業(yè)論文《 公益訴訟主體研究 》是本人在校期間所完成 學業(yè)的組成部分，是在山東政法學院教師的指導下完成的，因此，本人特授權(quán)山東政法學院可將本畢業(yè)論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)書籍、數(shù)據(jù)庫保存，可采用復制、印刷、網(wǎng)頁制作等方式將論文文本和經(jīng)過編輯、批注等處理的論文文本提供給讀者查閱、參考，可向有關(guān)學術(shù)部門和國家有關(guān)教育主管部門呈送復印件和電子文檔。 沒有原告就沒有法官，要想盡快構(gòu)建起公益訴訟制度，主體問題是核心。s economic development, harm the public interest of the phenomenon, more and more public interest litigation has bee one of the hot issues in theory and practice munity. No plaintiff no judge, in order to build up public interest litigation