【正文】 、細(xì)致的。而由專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的組織、團(tuán)體提起訴訟，就會(huì)大大縮小雙方實(shí)力的失衡，與對(duì)方當(dāng)事人很好的對(duì)抗。 其具有以下優(yōu)勢(shì)： 在相關(guān)領(lǐng)域，有關(guān)組織和社會(huì)團(tuán)體 在搜集 證據(jù) 、保全證據(jù) 以及 對(duì)法律 法規(guī) 的 了解 方面 相較個(gè)人有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)能既是權(quán)力，又是其不可推卸的職責(zé)，不論何種情形下，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)盡職盡 責(zé)地行使；而若賦予行政機(jī)關(guān)提起公益訴訟的權(quán)力，此權(quán)利是在有人損害公共利益而無(wú)人起訴的情形下行使的，與行政權(quán)并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，例如 ，船舶石油泄漏污染河流和海洋，海洋局應(yīng) 依法行使行政權(quán)能，而同時(shí)污染造成魚(yú)類(lèi)的大量死亡，損害到漁民的權(quán)利，并可能損害到消費(fèi)者的健康權(quán)，海洋局也可 提起公益訴訟要求賠償。 我國(guó)行政相對(duì)人的違法行為一直都是直接適用于行政處罰，而若將事關(guān)公益的違法行為直接 訴諸于法律，通過(guò)訴訟的形式追究其責(zé)任，不但可以引起社會(huì)上的關(guān)注，給其他有違法可能性的人以警告，更能通過(guò)公正、中立的司法判決避免因行政機(jī)關(guān)歷來(lái)的強(qiáng)勢(shì)形象給行政相對(duì)人帶來(lái)過(guò)多的抵觸情緒，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各行政機(jī)關(guān)都有自己負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，其熟悉這個(gè)領(lǐng)域的程序、活動(dòng)、知識(shí)，能夠抓住重點(diǎn)，知道需要調(diào)取的證據(jù)，能夠避免在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的缺失造成的不必要地?cái)≡V，以更好地維護(hù)公共利益。 有關(guān)行政機(jī)關(guān)提起公益訴訟 有以下優(yōu)勢(shì) ： 行政機(jī)關(guān) 在 調(diào)查取證 方面有著 其他 任何 主體 均 無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì) ，其手里掌握 著各 方面的信息資料， 有很強(qiáng)的 收集證據(jù)的能力 。由檢察機(jī)關(guān)追訴，能夠有效打擊違法犯罪分子，給予人們以警示，彰顯社會(huì)公平正義。若由檢察院提起公益訴訟，當(dāng)然其提起訴訟后即為一方當(dāng)事人，但其 法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的身份可以避免被告方過(guò)于強(qiáng)勢(shì)的局面，確保當(dāng)事人雙方地位的平衡?！眹?guó)家是公共利益的當(dāng)然維護(hù)者，檢察機(jī)關(guān)的特殊地位，使得維護(hù)法律的實(shí)施成為其天然的職責(zé)，由其提起相關(guān)訴 訟無(wú)需置疑，且能更好的維護(hù)公共利益。 作為我國(guó)“公益訴訟鼻祖”的經(jīng)典案件，是我國(guó)首例檢察機(jī)關(guān)提起并獲勝訴的公益訴訟案件。 六、本人對(duì)于我國(guó)公益訴訟主體的認(rèn)識(shí) 如上文所說(shuō)，我國(guó)近些年有大量損害公共利益的案件發(fā)生，然而我 國(guó)傳統(tǒng)民訴法原告資格單一，采取直接利害關(guān)系論，使得大量公益訴訟無(wú)法取得滿(mǎn)意的結(jié)果，甚至無(wú)法立案。該學(xué)說(shuō)排除了個(gè)人作為公益訴訟 主體的資格理由之一是賦予個(gè)人公益訴訟主體的資格將會(huì)不可避免地導(dǎo)致公益訴權(quán)的濫用，進(jìn)而侵害他人的合法權(quán)益，同時(shí)造成司法資源的浪費(fèi)，增加國(guó)家負(fù)擔(dān)。 第二種學(xué)說(shuō)是相關(guān)團(tuán)體、組織說(shuō)。由此可知 ,到目前為止公益訴訟的適格主體依然是未知數(shù)，想要更加明確還需要法律的進(jìn)一步制定。 修訂后的法律關(guān)于公益訴訟主體的規(guī)定無(wú)疑過(guò)于保守 ,使得新法規(guī)定成為一種宣言式的存在，而無(wú)多少實(shí)際的作用。此規(guī)定，是對(duì)傳統(tǒng)的當(dāng)事人適格理論的突破。 2020 年，對(duì)于我國(guó)法律界來(lái)說(shuō)是有著重大意義的一年，而對(duì)于我國(guó)公益訴訟制度建設(shè)來(lái)說(shuō)，更是具有歷史性轉(zhuǎn)折與突破的一年，就像人們所說(shuō)的“公益訴訟入法邁出了制度破冰的第一步”。各國(guó) 通過(guò) 舉證責(zé)任倒置、降低證明標(biāo)準(zhǔn)、 申請(qǐng) 法院 調(diào)取證據(jù) 等 各種規(guī)定 在證據(jù)制度上 給 原告 提供幫助 。 3 （二）原告資格的多元化 自 從 羅馬法 首創(chuàng) 公益訴訟， 一直到后來(lái) 大陸法系 、 英美法系 的發(fā)展成型 ，各國(guó) 對(duì)于公益訴訟原告資格的規(guī)定非常寬泛，特別是英美法系的國(guó)家在這一點(diǎn)上更為突出 。 三、外國(guó)學(xué)者關(guān)于公益訴訟主體的主要觀(guān)點(diǎn) 原告資格的確定在訴訟中的非常重要，同樣，公益訴訟制度的構(gòu)建，其原告資格的確定居于核心地位?！?3公眾共同也即不確定多數(shù)人，所以，一旦損害到公共利益就觸及到不確定多數(shù)人的切身利益，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害性。指原告非因自己的權(quán)利受侵害，而僅為了法律秩序、公共利 益而提起的訴訟；第三，民權(quán)運(yùn)動(dòng)意義上的公益訴訟。 2歐洲、北美的大多數(shù)國(guó)家均相當(dāng) 重視 公益訴訟 ， 其相關(guān) 制度 的構(gòu)建 不斷趨于完善 ，各具特色 。古羅馬法學(xué)家烏爾比安首先提出了劃分公法和私法的學(xué)說(shuō)， 他 認(rèn)為 “ 保護(hù)國(guó)家利益的法律屬于公法，保護(hù)私人利益的法律屬于私法 ” ， 1訴訟也因此分為 “ 公訴 ” 和 “ 私訴 ” 兩種。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步自改革開(kāi)放后從未停滯，人民群眾生活水平逐步提高，但我國(guó)損害公共利益的 現(xiàn)象亦不斷增加，毒奶粉、蘇丹紅、地溝油、污染等問(wèn)題正不斷侵害人們的健康甚至生命，成千數(shù)十萬(wàn)的人受害，卻得不到有效地遏制；公益訴訟案件時(shí)被提起，但獲得支持的少之又少。s national conditions range. Key words: Public interest litigation。民訴法修改已將公益訴訟主體列入法條，本文探究公益訴訟主體實(shí)踐方面可能出現(xiàn)的的問(wèn)題，探討出符合我國(guó)國(guó)情的主體范圍。本畢業(yè)論文無(wú)論做何種處理，必須尊重本人的著作權(quán)，署明本人姓名。 論文作者（簽字） 時(shí)間 年 月 日 指導(dǎo)教師已閱（簽字） 時(shí)間 年 月 日 畢業(yè)論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本畢業(yè)論文《 公益訴訟主體研究 》是本人在校期間所完成 學(xué)業(yè)的組成部分，是在山東政法學(xué)院教師的指導(dǎo)下完成的，因此，本人特授權(quán)山東政法學(xué)院可將本畢業(yè)論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)書(shū)籍、數(shù)據(jù)庫(kù)保存，可采用復(fù)制、印刷、網(wǎng)頁(yè)制作等方式將論文文本和經(jīng)過(guò)編輯、批注等處理的論文文本提供給讀者查閱、參考，可向有關(guān)學(xué)術(shù)部門(mén)和國(guó)家有關(guān)教育主管部門(mén)呈送復(fù)印件和電子文檔。 沒(méi)有原告就沒(méi)有法官，要想盡快構(gòu)建起公益訴訟制度，主體問(wèn)題是核心。s economic development, harm the public interest of the phenomenon, more and more public interest litigation has bee one of the hot issues in theory and practice munity. No plaintiff no judge, in order to build up public interest litigation