【正文】 所以，它也不負(fù)責(zé)教育部門的績效評價(jià)工作。這樣一來，美國的教育評估范式也發(fā)生了轉(zhuǎn)型，由經(jīng)濟(jì)學(xué)驅(qū)動(dòng)的“投入一產(chǎn) 出”研究轉(zhuǎn)向績效問責(zé)制 下的增值評估。而再往下細(xì)化分就會(huì)發(fā)現(xiàn)各 教育 經(jīng)費(fèi)的使用用途之多，涉及面之廣。進(jìn)行績 效評價(jià)工作如若沒有設(shè)定績效目標(biāo)，那么之后的工作很難把握住正確的方向，當(dāng)然也不會(huì)達(dá)到預(yù)期的績效評西安交通大學(xué)城市學(xué)院論文 20 價(jià)結(jié)果。目前我國的信息化技術(shù)還沒有達(dá)到一個(gè)先進(jìn)的階段，也沒有建立起全國性的數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)。 2) 制度環(huán)境尚不完善 這里的制度環(huán)境包括整個(gè)績效評價(jià)自身的制度和基礎(chǔ)教育績效評價(jià)所處的整體外部制度環(huán)境。但是由于我國仍處在財(cái)政資金績效分析的幼年階段，相關(guān)制度和評價(jià)體系還不夠健全，所以也存在著許多影響財(cái)政資金績效的因素。許多學(xué)者提出了一些計(jì)量教育投資效率或效益的指標(biāo)體系，如厲以寧教授提出的包括能力工資、知識(shí)技能標(biāo)準(zhǔn)分、專業(yè)改變率和專業(yè)人員缺員率、畢業(yè)生發(fā)展?jié)摿椭R(shí)更新率等在 內(nèi)的具有一定研究價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值的指標(biāo)體系；韓宗禮教授提出的包括教育成果數(shù)量指標(biāo)、教育成果質(zhì)量指標(biāo)、教育人力資源利用率指標(biāo)、等在內(nèi)的用于考核的指標(biāo)體系；有的專家提出的包括各項(xiàng)教育事業(yè)計(jì)劃完成指標(biāo)、儀器設(shè)備利用率在內(nèi)的可操作性指標(biāo)體系，等等。 3 基礎(chǔ)教育財(cái)政資金績效評價(jià) 17 3 基礎(chǔ)教育財(cái)政資金績效評價(jià) 基礎(chǔ)教育支出是各級財(cái)政支出的重要支出 ，政府花這些錢都得到了什么，是否有效，這是無法回避的問題，因而有必要展開基礎(chǔ)教育支出績效評價(jià)。 2） 教育經(jīng)費(fèi)使用不合理 教育支出包括基本建設(shè)支出和教育事業(yè)費(fèi)支出，教育事業(yè)費(fèi)支出又可分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。在現(xiàn)有的規(guī)模下，教育支出占財(cái)政支出比重已經(jīng)相對較高，但教育財(cái)政支出幾乎涉足了全部教育范圍，從基礎(chǔ)教育到高等教育，從職業(yè)技術(shù)教育到特殊教育。在西方發(fā)達(dá)國家，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的90%以上來自政府撥款，政府基礎(chǔ)教育撥款占 GNP 的比例近似等于基礎(chǔ)教育總經(jīng)費(fèi)占 GNP 的比例，而我國基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)近一半來自于非政府資金。 教育投入相差太大， 在教育經(jīng)費(fèi)分配方面集中體現(xiàn)了出來，并反映在義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展方面，包括升學(xué)率，義務(wù)教育教師配比率，校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等方面。這主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間 、東西部地區(qū)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校之間教育經(jīng)費(fèi)水平相差懸殊。 1993 年《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出，逐步提高國家財(cái)政性教育支出經(jīng)費(fèi)占國內(nèi) 生產(chǎn)總值的比例，本世紀(jì)末達(dá)到 4％； 2021 年 ，中央財(cái)政大幅度增加教育支出安排 億元，比 2021 年增加 億元，增長 %。 充足的財(cái)政資金收入是政府履行其職能，保障社會(huì)公共的需要，是政府提供公共產(chǎn)品的物質(zhì)保障，也是為公共提供服務(wù)，實(shí)施有效管理的強(qiáng)大后盾。這是世界各國通常采用的、最適合、最有效的財(cái)政資金收入形式。尤其是在科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，我國已經(jīng)確立了教育要優(yōu)先發(fā)展的思路。 .隨著國家不斷給基礎(chǔ)教育以極大的關(guān)注 ， 我國在科學(xué)文化事業(yè)上取得的成效也顯很顯著 基礎(chǔ)教育財(cái)政資金的使用狀況 基礎(chǔ)教育的概念 基礎(chǔ)教育是一個(gè)接受全面教育的基礎(chǔ)階段，一般含小學(xué)、中學(xué)、高中階段的02021400060008000100001202114000160001978 1990 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021普通高中 普通初中 普通小學(xué) 2 基礎(chǔ)教育財(cái)政資金的使用情況 7 教育，主要是指對年輕一代施以全面的素質(zhì)教育，從而為他們的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)的教育。幼兒教育基本形成了國家，集體和個(gè)人共同舉辦的局面，全國幼兒園已經(jīng)達(dá)到 11 萬多所，在園人數(shù)達(dá)到 2021 多萬?！北M管開始的時(shí)間比較早 ,但是在新中國成立之前義務(wù)教育普及進(jìn)展極其緩慢，收效甚微。 論文結(jié)構(gòu)安排 本文分為四章， 主要是對我國在進(jìn)行基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績效評價(jià)工作中出 現(xiàn) 的重要問題進(jìn)行研究 。因此，本研究課題 國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)研究成果，了解我國財(cái)政對基礎(chǔ)教育支出的現(xiàn)狀 以及我國基礎(chǔ)教育財(cái)政資金使用狀況， 運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和研究方法 分析、比較得出結(jié)論 ，找出目前存在的問題以及不足 。 這也是當(dāng)前 解決我國基礎(chǔ)教育供需矛盾的有效方法，通過對我國基礎(chǔ)教育財(cái)政支出績效評價(jià)問題的研究 界定，去指導(dǎo)各部門的績效評價(jià)工作，使我國基礎(chǔ)教育管理工作更加完善。從這里 我們 可以看到政 府績效管理勢在必行。我國的“十二五 ”規(guī) 劃中也明確提出鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，合理配置公共教育資源，創(chuàng)新教育管理體制，改革質(zhì)量評價(jià)體系。 the first chapter is the introduction, the second chapter for basic education in our country the usage of financial capital, the third chapter for the development education financial fund performance analysis, the fourth chapter research 西安交通大學(xué)城市學(xué)院論文 IV conclusions and remendations. KEY WORDS: Basic education finance expenditure, the performance evaluation, Research suggests TYPE OF THESIS: Applied research 目 錄 V 目 錄 摘 要 ....................................................................................................................................... I ABSTRACT ............................................................................................................................ III 目 錄 ...................................................................................................................................... V 1 緒論 ....................................................................................................................................... 1 選題背景與研究意義 ............................................................................................... 1 選題背景 ......................................................................................................... 1 研究意義 ......................................................................................................... 2 研究內(nèi)容與目標(biāo) ....................................................................................................... 3 研究內(nèi)容 ......................................................................................................... 3 研究目標(biāo) ......................................................................................................... 3 研究思路與方法 ....................................................................................................... 3 研究思路 ......................................................................................................... 3 研究方法 ......................................................................................................... 3 論文結(jié)構(gòu)安排 ........................................................................................................... 4 2 基礎(chǔ)教育財(cái)政資金的使用情況 ........................................................................................... 5 我國教育發(fā)展?fàn)顩r .................................................................................................... 5 基礎(chǔ)教育財(cái)政資金的使用狀況 ................................................................................ 6 基礎(chǔ)教育的概念 ............................................................................................. 6 基礎(chǔ)教育的發(fā)展 ............................................................................................. 7 基礎(chǔ)教育財(cái)政資金的使用狀況 ..................................................................... 8 基礎(chǔ)教育財(cái)政資金使用存在的問題和不足 .......................................................... 14 財(cái)政對基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入不足 .................................................................. 14 財(cái)政對基礎(chǔ)教育投資結(jié)構(gòu)不合理 ............................................................... 15 教育資金使用效率低 ................................................................................... 15 3 基礎(chǔ)教育財(cái)政資金績效評價(jià) ............................................................................................. 17 基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)績效的有關(guān)研究界定 ...................................................................... 17 影響資金校的因素分析 .......................................................................................... 17 外部環(huán)境帶來的評價(jià)問題 ........................................................................... 18 地區(qū)差異帶來的問題 .................................................................................. 19 政支出績效評價(jià)自身帶來的難題 ............................................................... 20 資金評價(jià)體系比較研究 .......................................................................................... 20 美國