【正文】 通過社會輿論的宣傳、“曝光”等形式，可以充分弘揚(yáng)正氣，揭露腐敗、瀆職等行政道德失范行為，從而較好地協(xié)助國家行政機(jī)關(guān)對照自身檢查問題，可以對行 政人員當(dāng)中有可能做出錯誤行政行為選擇的人形成一種強(qiáng)大的威懾力量，有效地制約行政權(quán)力濫用。社會及輿論監(jiān)督的方式多種多樣，主要有： 第一，直接向各級行政機(jī)關(guān)提出詢問、要求、批評和建議。同其他社會組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。（ P280282） 答題要點(diǎn)： （ 1）政府信任關(guān)系建構(gòu)的原則。主要有五個方面：第 一，行政人治色彩濃重；第二，行政權(quán)力缺乏制約；第三，政府行政效能與社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求之間存在一定差距；第四，行政機(jī)關(guān)和行政人員固守舊的行為習(xí)慣；第五，公共行政缺乏績效評價體系，責(zé)任機(jī)制薄弱。廉潔和奉公互為前提，二者有機(jī) 統(tǒng)一于行政人員的具體行為之中，它是同一問題的兩個方面。 1. 為什么說行政倫理規(guī)范是主客觀的統(tǒng)一？ （ 1）行政倫理規(guī)范是主觀性與客觀性的統(tǒng)一。另一方面，行政信念是行政人員對外在世界的一種穩(wěn)定的、長期的看法和認(rèn)可， 并對此表現(xiàn)出極大的熱情和深刻的感情。主要依據(jù)的原則是，一是精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的原則；二是公平合理，獎不虛施的原則；三是激勵及時、注重實(shí)效的原則。 第三，在現(xiàn)階段，不能片面地強(qiáng)調(diào)道德責(zé)任的作用，不能把廉潔奉公、勤政愛民的希望完全寄托在行政組織及其工作人員的道德內(nèi)約上。主要說明：第一，社會主義制度自身的先進(jìn)性賦予了 社會主義行政倫理更高的要求，行政人員的“自律”精神構(gòu)成了社會主義行政倫理最根本、最深刻的內(nèi)在基礎(chǔ)，是社會主義行政倫理最穩(wěn)定、最本質(zhì)的精神力量；第二，“自律”精神的養(yǎng)成和發(fā)揚(yáng)直接關(guān)系到社會主義制度的優(yōu)越性能否最大程度地得到體現(xiàn)，關(guān)系到執(zhí)政黨“三個代表”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。 ，論述行政人員自律在行政倫理建設(shè)中的核心作用。 2. 我國行政責(zé)任制度包括那些內(nèi)容？聯(lián)系實(shí)際說明在行政責(zé)任意識向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過程中，制度建設(shè)是關(guān)鍵。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。行政效能涉及到行政效果與行政消耗之間 的比例關(guān)系。 （ 1）行政良知與行政良心二者之間的關(guān)系。 （ 3）為人民辦事的務(wù)實(shí)作風(fēng)。高效率也能夠?yàn)檎非蟮纳鐣教峁┍Ｕ?。從整體看，研究行政倫理學(xué)有極其重要的意義：一是由于行政倫理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過程中的特殊地位決定了行政倫理對整個社會倫理以至整個精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，對社會政治狀況有著直接的作用和影響；二是由于行政倫理研究尚處在起步階段，有許多重大理論與實(shí)踐問題有待去研究、去深化、去解決。其中，權(quán)利義務(wù)關(guān)系是最根本的。 3. 簡述新中國行政倫理監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展歷程。同其他社會組織一樣，行政組織的生存和發(fā)展也取決于自身的組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于其目標(biāo)系統(tǒng)能否以社會公眾公認(rèn)的進(jìn)步的道德為準(zhǔn)繩，并能夠有效調(diào)節(jié)和平衡與公眾之間的利益關(guān)系。 2. 簡述政府信任關(guān)系與政治合法性的關(guān)系。 1．簡述社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系對 行政倫理規(guī)范的決定作用。 1. 行政人格的特征表現(xiàn)在哪幾個方面？ 行政 人格具有如下特征：（ 1）行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；（ 2）行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)；（ 3）行政人格是行政人員的價值實(shí)現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一；（ 4）行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；（ 5）行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標(biāo)準(zhǔn)之一。雖然權(quán)責(zé)不符，但通過行政榮譽(yù)機(jī)制，在權(quán)力和責(zé)任之間尋找到了新的平衡點(diǎn)。榮譽(yù)給人鼓舞和激勵，榮譽(yù)的獲得，是對其工作業(yè)績與成就的肯定與鼓勵，也是對其他后來者的一種示范。 3. 簡要說明行政紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任的區(qū)別。因而，行政責(zé)任對行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權(quán)力的因素。（ P105106） 答：“誠信”和“忠恕”都是良知的完整體現(xiàn)，因而也是行政良知的全部內(nèi)容。所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支 持。屬于一個國家中的全社會的權(quán)力，是一種公共權(quán)力；第二，行政權(quán)力具有超然性。 2. 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)都要研究社會生活中的倫理道德問題，但二者之間還有什么不同？（ P7） 答：倫理學(xué)是從整個社會出發(fā)，著眼于社會的倫理關(guān)系和個人的道德發(fā)生機(jī)制和一般性的倫理道德規(guī)范，屬于一般意義上的道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。 5．在現(xiàn)實(shí)的行政過程中，公共政策方面存在的一些問題影響公共政策的效力，嚴(yán)重破壞了政府的公信力。 2. 行政倫理規(guī)范在本質(zhì)上是（整個社會）對行政人員基于公共秩序所提出的（道德愿望和要求）。 5. 授予榮譽(yù)的主體可以是（國家機(jī)關(guān)、社會公 4 眾和行政人員自身）。 2. 行政紀(jì)律的不斷完善是（現(xiàn)代行政管理）發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)（行政倫理道德）制度化的保障。 (P109) 4. 行政人員在行政管理活動中需要（行政道德）的支持，需要通過開展行政管理活動展示自己的（道德）能力。（ P58） 2. 在社會主義國家，行政人員應(yīng)當(dāng)把承擔(dān)和履行（服務(wù)人民）的 社會義務(wù)置于其職業(yè)追求的首位，并在此前提下把實(shí)現(xiàn) （個人價值與實(shí)現(xiàn)社會價值即為人民作貢獻(xiàn)）結(jié)合起來。 5. 行政倫理屬于一種行政權(quán)力的（自律）機(jī)制，是行政權(quán)力（內(nèi)在的）一種約束機(jī)制。 A．行使工作計(jì)劃審查權(quán) B．通過報(bào)紙、刊物等媒體揭露問題 C．行使職能監(jiān)督權(quán) D．審計(jì)監(jiān)督 8. 我國行政倫理監(jiān)察的一部重要規(guī)章《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》于哪年通過（ D）。 A. 代表公眾利益，滿足公眾需要，實(shí)現(xiàn)公眾的價值 B. 表現(xiàn)出腳踏實(shí)地．真抓實(shí)干的工作作風(fēng) C. 增加政府透明度，在可能條件下盡量多的讓公眾了解政府的情況 D. 各級政府．政府各部門在權(quán)力運(yùn)行中彼此配合協(xié)調(diào) 10． 公共政策要體現(xiàn)政府信用，最為根本的是其（ D ）。 A． 公民 B． 公眾 C． 行政相對人 D． 行政官員 2．政府信任關(guān)系中最基本、最主要的方面是 3 （ A ）。 A. 法律制度 B. 倫理規(guī)范 C. 政策法規(guī) D. 行政法規(guī) 2. 一般倫理規(guī)范以哪種模式為主（ A ）。 A．行政意志 B. 行政信念 C．行政習(xí)慣 D. 行政情感 4. 工具人格體現(xiàn)的社會關(guān)系是（ B ）。(P182) 利益 5. 在上級的命令、法律的規(guī)定和公共利益發(fā)生矛盾的時候，以（ C ）作為行政行為選擇的原則。 A．“他律”是“自律”的必要條件 B．“他律”是“自律”的基本歸宿 C．“自律”是“他 律”的必經(jīng)之路 D．“自律”是“他律”的前提基礎(chǔ) “燙爐法”主要是針對行政紀(jì)律的（ C ）。 A. 行政人員的獨(dú)善其身 B. 行政責(zé)任制度的建設(shè) C. 行政組織的教化 D. 社會創(chuàng)造的外在環(huán)境 9. 行政責(zé)任制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是（ A ）。（ P109） A．行政能力 B．行政良能 C．行政效能 D．行政技能 10. 行政道德是行政技能的（ C ）。 A．主觀努力 B．客觀基礎(chǔ) C．內(nèi)在體現(xiàn) D．外在顯現(xiàn) 7．行政作風(fēng)形成的基礎(chǔ)和根本途徑是行政人員的（ A ）。 A．提高行政效率 B．健全行政法治 C．確立和完善行政人格 D．培養(yǎng)正確的權(quán)力觀 5. 中國古代正義思想的主流可以說是（ B ）。 A．價值導(dǎo)向 B．評價標(biāo)準(zhǔn) C．客觀依據(jù) D．輿論導(dǎo)向 6．中國古代認(rèn)為為官從政的基礎(chǔ)性道德是（ B ）。 A．管理系統(tǒng) B．政治系統(tǒng) C．行政系統(tǒng) D．執(zhí)行系統(tǒng) 3．行政人員在行政執(zhí)行中的行為代表著（ C ）。 A．行政權(quán)力的他律機(jī)制 B．行政權(quán)力的自律機(jī)制 C．行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制 D．行政權(quán)力的制衡機(jī)制 1. 公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是（ A ）。 A．廉政 B．民主 C．公平 D．愛民 1. 在社會主義國家，行政道德的基本要求是（ B ）。 A. 行政良知是發(fā)現(xiàn)行政良心的過程 B. 行政良知是形成行政良心的途徑 C. 行政良心是行政良知的根據(jù) D. 行政良知是認(rèn)識行政良心的過程 6. 行政良知的全部 內(nèi)容是（ A ）。 A. 促進(jìn)行政人員公共性信仰的生成 B. 嚴(yán)格控制其權(quán)力的行使 C. 樹立行政人員的道德自主性 D. 加大對不負(fù)責(zé)任行為的懲罰力度 6. 行政人員對物欲和權(quán)欲的自我控制和調(diào)節(jié)，主要表現(xiàn)為哪一種責(zé)任意識（ C ）。 A. 法律規(guī)范具有強(qiáng)制力 B. 部分領(lǐng)域內(nèi)行政人員不受法律規(guī)范約束 C. 紀(jì)律規(guī)范包含很多不成文的內(nèi)容 D. 二者的內(nèi)容規(guī)定和約束力層級不同 4. 我國的黨紀(jì)處分和政紀(jì)處分都包含的一種形式是（ A ）。 (P169) A. 否定性 B. 肯定性 2. 行政榮譽(yù)按照（ A ）來劃分，可以分為團(tuán)體榮譽(yù)和個人榮譽(yù)。 (P191) A．國家機(jī)關(guān) B. 社會公眾 1. 從行政人格的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來看，它是（ A ）。 A. 法律制度 B. 行政組織 C. 組織環(huán)境 D. 行政人員個體 9. 行政人員自覺遵守黨紀(jì)、政紀(jì)、國法的規(guī)范和約束，是其哪一方面的修養(yǎng)的表現(xiàn)（ C ）。 A．道德 B．自然 C．社會 D．法律 ，我國行政人員最基本的行政倫理要求是：（ B ） A．勤政為民 B．廉潔奉公 C．求真務(wù)實(shí) D．實(shí)事求是 ，（ C ）是“三個代表”重要思想的落腳點(diǎn)，也是我們一切工作的出 發(fā)點(diǎn)。 A 根源 B 本質(zhì) C．策略 D．基礎(chǔ)和前提 7．建構(gòu)政府信任關(guān)系的客觀求實(shí)原則要求政府在行政活動中（ B ）。 A. 行政人員既是“行政人”也是“經(jīng)濟(jì)人” B. 社會轉(zhuǎn)型期價值觀念的多元化和制度監(jiān)管存在真空地帶 C. 公共管理涉及的領(lǐng)域過多，攤子過大 D. 社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然結(jié)果 5. 行政道德評價標(biāo)準(zhǔn)理想性與現(xiàn)實(shí)性統(tǒng)一表現(xiàn)為（ B）。（ P4） 3. 行政倫理學(xué)與倫理學(xué)也有著直接的內(nèi)在聯(lián)系。（ P33） 5. 行政倫理學(xué)的正義觀對政府及其行政人員提出的基本要求是：（要在行政管理）活動中公正地對待（一切社會成員）。（ P75） 1. 在社會主義國家，行政人員（按政策）辦事和（憑良心）辦事是統(tǒng)一的。 4. （效率）與（公正）構(gòu)成了行政體系存在的最基本的價值。 (P169) 2. 行政榮譽(yù)按照內(nèi)容和產(chǎn)生的原因來分，可以分為（職業(yè)榮譽(yù)）、道德榮譽(yù)和（行為榮譽(yù)）。 4． 對于行政人員來講，人生修養(yǎng)應(yīng)著重從三方面進(jìn)行：第一，（政治修養(yǎng)）；第二，道德修養(yǎng)；第三， （作風(fēng)修養(yǎng)）。 2. 要從根本上克服信任危機(jī)現(xiàn)象并建立起普遍的信任關(guān)系，一方面需要社會成員個體（道德素質(zhì)的提高），另一方面，是要確立起一種能為社會成員普遍信任的（制度性安排與制度性承諾）。 4．行政倫理監(jiān)督 的基本原則是行政倫理監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和指導(dǎo)思想，它對行政倫理監(jiān)督的實(shí)施工作起著（指導(dǎo)）和（規(guī)范）作用。 2. 什么是公共行政的高效率？（ P26） 行政管理應(yīng)首先確定行政目標(biāo)，然后盡量少地消耗人、財(cái)、物，講時效、高質(zhì)量地完成行政目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低成本、高產(chǎn)出的行政管理就是高效率。 社會主義的公共行政首先應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才有意義，否則，勤政就會失去正確的方向。 2. 行政人員的德性和行政良心是什么關(guān)系？（ P94） 行政人員的德性是行政良心的外在形式，是指行政人員在管理公共事務(wù)過程中所形成的對自己所應(yīng)承擔(dān)的行 政責(zé)任的道德感和自我評價能力以及這種道德感和自我評價能力轉(zhuǎn)化為自覺履行行政責(zé)任行為的道德內(nèi)涵。對行政人員來說，這無疑既是制度上的規(guī)范，又是道德上的要求。 2. 為什么說行政人員嚴(yán)格遵守行政紀(jì)律的同時也就嚴(yán)格遵守了法律，但違背行政紀(jì)律的行為卻有可能并沒有觸 犯法律所規(guī)定的違法行為底線？ 行政紀(jì)律是行政組織基于法律的授權(quán)而制定的，是法律對行政人員的行為規(guī)范的具體化。在程序上，它往往是在工作評估階段之后出現(xiàn)的。在現(xiàn)實(shí)中，常常衍生出了不負(fù)責(zé)任的情況，有限責(zé)任制實(shí)際上演變成了無責(zé)任，需要同時尋找有效路徑彌補(bǔ)有限責(zé)任制的缺陷。 （ 3）行政榮譽(yù)機(jī)制能彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)責(zé)任機(jī)制的缺陷。 3. 為什么說行政習(xí)慣是行政人格的最后完成？行政習(xí)慣，是指行政人員經(jīng)過一段較長時間逐漸養(yǎng)成、不容易改變的一種行為傾向。所謂以德用權(quán)，就是要求行政人員在行使公共權(quán)力時，首先考慮的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方針政策不折不扣地告訴人民群眾，把政府的關(guān)懷送給人民群眾，當(dāng)好信任的橋梁。從這一意義看，合法性概念本身也包含了一定程度的信任關(guān)系在內(nèi)。 2. 簡述社會輿論、行政行為習(xí)慣和行政人員的內(nèi)心信念三種評價方式的關(guān)系。行政倫理學(xué)的研究對象是公共行政領(lǐng)域才