【正文】 7 （ 5）公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 安置點按小區(qū)進(jìn)行建設(shè)管理。 ⑥凡自愿進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)城居住的農(nóng)戶，應(yīng)向當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織提出申請，簽訂貨幣補償協(xié)議，并承諾今 后不回原籍申請批地建房。樓層按 56層進(jìn)行設(shè)計。 拆舊區(qū)原有農(nóng)村居民點經(jīng)拆除復(fù)墾后新增加的耕地，產(chǎn)權(quán)歸原有集體經(jīng)濟組織集體所有，經(jīng)調(diào)整成片后，由當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟組織發(fā)包給種植專業(yè)戶種植，所得收入用于壯大集體經(jīng)濟組織，并用于補助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活。 6一是加快戶籍制度改革，降低城鎮(zhèn)入戶門檻，積極鼓勵農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)居住， 對有條件進(jìn)城的農(nóng)戶按規(guī)定辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，二是依法搞好土地流轉(zhuǎn)，積極探索土地轉(zhuǎn)包、入股等形式，促進(jìn)土地向規(guī)模化經(jīng)營集中。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國土資源局，辦公室主任由區(qū)國土資源局局長 楊敬 同志兼任。 3 土地整理資金的撥付 由區(qū)財政局負(fù)責(zé)，在項目周轉(zhuǎn)期內(nèi)按工程進(jìn)度及時、足額撥付。 2020 年 6 月 25日 — 2020 年 12月 25日完成拆舊項目區(qū)內(nèi)摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動和方案制定； 2020 年 12 月 25 日 — 2020 年 12 月 25 日完成本項目 148 號地塊拆舊面積 畝的復(fù)墾工作， 歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo) 532 畝， 驗收時按實際復(fù)墾拆舊地塊面積計算 ,下同。 3 資金籌措方案 以引入民間資本或企業(yè)投資為主，輔以銀行信貸等多種方式，選啟動農(nóng)民新居集中居住區(qū)建設(shè)，待項目批準(zhǔn)經(jīng)實施后，將建新區(qū)土地進(jìn)行包裝，推出拍賣，土地收益用于項目滾動。 2 土地收益潛力測算 XX 鎮(zhèn) 小城鎮(zhèn)是 XX 市 14 個優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)之一，基礎(chǔ)設(shè)施 ２２ 較為完善，小城鎮(zhèn)規(guī)劃總面積 550 公頃。 3 實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和資源的合理利用 通過項目實施，實現(xiàn)了項目區(qū)耕地面積不減少，建設(shè)用地總量不增加，節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地安排在萬春小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)使用，既 解決了萬春小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)不足的矛盾，又壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng) 之 間建設(shè)用地的合理 利用 和優(yōu)化配置，同時，農(nóng)民進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)的新居居住，充分享受了現(xiàn)代城市文明，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。 1 項目實施促進(jìn)了集體土地流轉(zhuǎn)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營 項目實施后，拆舊區(qū)可新增耕地 ，通過土地的權(quán)屬調(diào)整，將 原零星分散的宅基地復(fù)墾為耕地并將其調(diào)整為集中成片，為集體土地租賃、 流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，可以吸引從事高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和業(yè)主來租賃經(jīng)營 、 辦公司 ，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，推動了產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)濟，壯大了集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入。 （ 2）不可預(yù)見費 ： 按 前 期工作費 、 工 程施工費 、 竣 工驗收費三項之和的 3%計取， 共 萬元。 2 城鎮(zhèn)建新區(qū)資金投資估算 （ 1）安置房建設(shè)費用估算：根據(jù) XX區(qū) 征地拆遷安置工作的作法，人均居住房面積 35 平方米， 人均商業(yè)用房面積 8 平方米，建筑成本參照拆舊區(qū) 800 元 /平方米標(biāo)準(zhǔn)，需安置人口 754 人，建安置房共需投入資金 萬元，人均 萬元； （ 2）房屋補償費：參照拆舊區(qū)人均補償 費 4749 元 計算進(jìn)行補償 ，共需補償費 萬元； （ 3）城鎮(zhèn)建新區(qū)農(nóng)戶應(yīng)按征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償，人均醫(yī)保、社保費約需 萬，共需醫(yī)保、社保費 萬元 （ 4）城鎮(zhèn)建新區(qū)內(nèi)拆遷農(nóng)戶異地建房占用土地補償費。 以上合計總額 ，其中補償費部分 ，工程部分 萬元。由于農(nóng)村宅基地土 質(zhì)肥沃，有機質(zhì)含量高，可用施工機械將地表下60 厘米硬土層進(jìn)行深挖，搗碎作為耕作層 ； 地勢低洼的部分可就近取材，利用地勢較高的旱地 土方 進(jìn)行回填，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建新區(qū)中農(nóng)民集中居住區(qū) 共 規(guī)劃 3 個，并在拆舊 區(qū) 范圍內(nèi)集中，其中晶光、先鋒兩村建設(shè)一個， 遠(yuǎn)期占地 畝， 近期 占地 畝；新河、永義兩村建設(shè)一個， 遠(yuǎn)期占地 畝，近期 占地 畝；鎮(zhèn) １５ 江 、 衡寧、黃竹、紅專 4 個村在鎮(zhèn)子場場鎮(zhèn)規(guī)劃 建設(shè) 一個，遠(yuǎn)期占地 畝，近期 占地 畝。 項目掛鉤前，原建設(shè)用地 畝，原耕地面積 畝，原其他農(nóng)用地面積 畝；項目掛鉤后建設(shè)用地面積 畝，耕地面積 畝，其他農(nóng)用地 畝。 城鎮(zhèn)建新區(qū)總面積為 畝，經(jīng)依法征收后，擬作為經(jīng)營性用地進(jìn)行拍賣，其收益首先用于抵扣 實施規(guī)劃的各項成本，節(jié)余部分作為增減掛鉤項目專項資金，用于增減掛鉤項目滾動使用。 附表 3： XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) 城 鎮(zhèn) 建設(shè) 用地 增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相 掛鉤 試點項目農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃 人口、面積情況表 單位：人、畝 集中居住區(qū)編號 集中居住區(qū)人口 集中居住區(qū) 面積 涉及村 遠(yuǎn)期 規(guī)劃安置人口 其中：近期安置人口 遠(yuǎn)期 規(guī)劃安置用地 其中：近期安置用地 1 6135 2575 鎮(zhèn)子場場鎮(zhèn) 2 2611 1059 XX 村 、 XX 村 3 3586 919 XX 村 、 XX 村 合計 12332 4553 1 2 3 拆舊區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地潛力分析 XX 鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點項目拆舊區(qū)所涉及的鎮(zhèn)江、衡寧、黃竹、紅專、新河、永義、晶 ８ 光、先鋒 8 個村范圍內(nèi)建設(shè)用地總面積為 畝，主要由農(nóng)村居民點構(gòu)成，面積為 畝，占建設(shè)用地總面積 %，人均宅基地面積達(dá)到 平方米。 2 1 拆舊區(qū)基本情況 拆舊區(qū)位于 XX 鎮(zhèn) 北部 XX、 XX、 XX、 XX、 XX、 XX、XX、 XX 八個村。全鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，種植面積達(dá) 3 萬畝以上，曾經(jīng)成功舉辦了全省首屈“花 木交易會” ， 創(chuàng)造出了“溫江綠化苗木”和“川派樁頭盆景”兩大知名 品牌。 XX 鎮(zhèn) 地處四川盆地中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同季，農(nóng)作物一年三熟不足，兩熟有余， 屬 都江堰自流 灌溉區(qū)，地勢平坦，土層深厚，土壤肥沃，灌溉渠系縱橫交錯，水旱從人，盛產(chǎn)水稻、小 麥、油菜、大蒜和花卉苗木，是 XX 區(qū) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較發(fā) 達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。 1 2 項目規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》； 《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2020]28 號）； 《 關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見〉的通知》 （國土資發(fā) [2020]207 號）； 《四川省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點管理暫行辦法》 ； 《 XX 市 XX 區(qū) 土地利用總體規(guī)劃 (19972020 年 )》； 《 XX 市 XX 區(qū) 土地利用總體規(guī)劃大綱 (20202020 年 )》； 《 XX 市 XX 區(qū) 社會經(jīng)濟發(fā)展 ”十一五 ”規(guī)劃》； 《 XX 市 XX 區(qū) 城 鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃》。 1 前言 1按照 國土資源部 《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點工作的意見〉的通知》（國土資發(fā) [2020]207 號） 和四川省國土資源廳《四川省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點管理暫行辦法》及《四川省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點實施規(guī)劃編制技術(shù)要點》的有關(guān)規(guī)定，編制《四川省 XX 市 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點項目實施規(guī)劃》。 1城鎮(zhèn)建新區(qū)地塊與拆舊區(qū)之間相隔新升、報恩、魚鳧等村，平均相隔約 56 公里。由于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展快，基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系完善，現(xiàn)是國家級的生態(tài)示 范區(qū)，又是 XX 區(qū) 柳城鎮(zhèn)的近郊區(qū)（北部新城） 。 1 拆舊區(qū)基本情況 1 XX 河由北向東南從 XX、 XX 村中間流過， XX 公路由南向北穿越項目區(qū)，項目區(qū)內(nèi)公路現(xiàn)已實現(xiàn)村村通，寬度在 米 之間。 未利用地中，主要為河流水面，面積 ，約占 100% 拆舊項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀詳見表 2 表 2： XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)建 設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點 項目 拆舊區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：畝 土 地 分 類 項目區(qū)基本情況 單位：畝 一級類 二級類 三級類 晶光項目權(quán)屬單位面積 鎮(zhèn)江項目區(qū)權(quán)屬單位面積 合計 XX村 XX村 XX村 XX村 小計 XX村 XX村 XX村 XX村 小計 總面積 農(nóng) 用 合計 耕地 小 計 灌溉水田 水澆地 旱地 ７ 地 園地 小計 園地 0 0 7 其他園地 林地 小計 11 11 9 20 有林地 11