【正文】 ? （ 4）發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。 ? 針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)企業(yè)主體創(chuàng)新能力，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境 ,著力提高自主創(chuàng)新能力。我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)換取微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。 ? （ 4）不具可行性，違背基本常識(shí)，材料中明確提出發(fā)達(dá)國(guó)家把農(nóng)產(chǎn)品作為掠奪發(fā)展中國(guó)家的工具，因此，此對(duì)策既不可行也不安全。修改如下：確保糧食產(chǎn)量不僅要加大農(nóng)業(yè)投資，還要提高農(nóng)民的種糧積極性和農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)能力。但提高農(nóng)民種食的積極性、提高農(nóng)民種田補(bǔ)貼、調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格、增加農(nóng)業(yè)科技投入科技興農(nóng)、確保糧食安全才是解決我國(guó)糧食問(wèn)題的根本途徑。 ? (3)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高技術(shù)人才匱乏，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。 ? 重要性：隨著這些新生代農(nóng)民工數(shù)量的日益龐大，社會(huì)亟須對(duì)他們?cè)诔鞘忻媾R迫切的婚姻、身份認(rèn)同等問(wèn)題予以關(guān)注。 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。 第三、農(nóng)民增收問(wèn)題 ? 三農(nóng)問(wèn)題的核心問(wèn)題農(nóng)民收入問(wèn)題。 部分開(kāi)發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開(kāi)工； 施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無(wú)力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠； 包工頭為了自身利益多賺利潤(rùn)，故意拖欠； 包工頭不與民工簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù)；另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。 ? 中央財(cái)政的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，給農(nóng)民以進(jìn)城工作、居住、生活的自主權(quán)，讓農(nóng)民與市民享有平等權(quán)利和平等機(jī)會(huì)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基石，也是社會(huì)的進(jìn)步。再次，增加城市建設(shè)用地將提升我國(guó)土地集約利用水平。只有大幅減少農(nóng)民，農(nóng)民收入才能增加。因此，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程，才能富裕農(nóng)民；只有減少農(nóng)民，才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之所以能從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)狀況，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路，最主要的原因有兩個(gè)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、提供服務(wù)等職能，它一頭連市場(chǎng)，一頭連著基地農(nóng)戶，形成市場(chǎng)帶龍頭，龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的機(jī)制，大大提高了農(nóng)民的組織化程度和生產(chǎn)的社會(huì)化水平，從而增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。例如，山東農(nóng)民到廣東打工，在廣東繳納的社保金，根本無(wú)法轉(zhuǎn)移到山東。讓公共財(cái)政的雨露更多地滋潤(rùn)農(nóng)業(yè)，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光更多地照耀農(nóng)村，讓公共財(cái)政的支出更多地惠及農(nóng)民。 廢止農(nóng)業(yè)稅 ? 農(nóng)業(yè)稅作為國(guó)家的重要稅種，為我國(guó)建立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮了重要作用；農(nóng)民作為納稅人，為此作出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。在嚴(yán)格的戶口等級(jí)制中，農(nóng)民處在寶塔式等級(jí)階梯的最低層。 ? 農(nóng)民增收問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，農(nóng)民窮困既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的突出矛盾，也是事關(guān)全局的重大問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，但從結(jié)構(gòu)上看，有知識(shí)、有文化、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)流程的新型農(nóng)民卻數(shù)量有限，極為稀缺。在目前的技術(shù)條件下，耕地仍然是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本要素。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。 ? 六次中央一號(hào)文件都對(duì)三農(nóng)問(wèn)題有所關(guān)注： ? 09年：加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度 ? 08年：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè) ? 07年：加大三農(nóng)投入力度 ? 06年：推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè) ? 05年：支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè) ? 04年：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 三、可能會(huì)遇到的三農(nóng)問(wèn)題相關(guān)材料及應(yīng)對(duì)措施 ? 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) :“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主” ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 黨中央國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) ， 但個(gè)別地方 “ 令不行禁不止 ” ——農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣 ， 引發(fā)農(nóng)民抗交國(guó)稅和集體上訪等事件發(fā)生 。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì) ， 沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì) 。 三農(nóng)問(wèn)題獨(dú)立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域 ， 只能以種植 、 養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主 ， 身份為農(nóng)民的大部分國(guó)民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步問(wèn)題 。系統(tǒng)的描述是指 21世紀(jì)的中國(guó) ， 歷史形成二元社會(huì)中 ， 城市現(xiàn)代化 ，二 、 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ， 城市居民的殷實(shí) ， 受制于農(nóng)村的進(jìn)步 、 農(nóng)業(yè)的發(fā)展 、 農(nóng)民的小康相對(duì)滯后的問(wèn)題 。 加入世貿(mào)組織后 ， 如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn) ？ 這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題 。 農(nóng)民問(wèn)題： ? 可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題 。 農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加 ， 農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠 ， 還有些地方政府部門(mén)仍是 “ 管事的人不多 ， 吃飯的人不少 ” 。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是，中國(guó)有限的耕地卻每年以上百萬(wàn)畝的速度急劇減少。 ? 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)著農(nóng)業(yè)的今天和未來(lái)。農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期不增收，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受影響，農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)就可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)；農(nóng)民收入和農(nóng)村購(gòu)買力上不去，不僅工業(yè)品的市場(chǎng)需求將受到制約，也會(huì)影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支出，加劇農(nóng)產(chǎn)品的賣難，令擴(kuò)大內(nèi)需方針難以真正落實(shí)；農(nóng)民生活得不到持續(xù)改善，農(nóng)村不穩(wěn)定因素就會(huì)增加，危及社會(huì)安定；農(nóng)民不能富裕起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能最終實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民要想改變自己的戶口性質(zhì)，幾乎是不可能的。在“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的起步之際，中央 1號(hào)文件出臺(tái)了 2021年在全國(guó)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的政策，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作出了自 2021年 1月 1日起廢止 《 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例 》 的決定。 農(nóng)民工社會(huì)保障制度 ? 社會(huì)保障制度作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的安全網(wǎng)，對(duì)保障勞動(dòng)者的養(yǎng)老、就醫(yī)等至關(guān)重要。我國(guó)養(yǎng)老和醫(yī)療等主要社會(huì)保險(xiǎn)制度被分割在 2021多個(gè)統(tǒng)籌單位，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也無(wú)法轉(zhuǎn)移接續(xù)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、系列化加工、企業(yè)化管理，一方面可以吸引各種生產(chǎn)要素向高效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)