3關于三農問題的調研報告-免費閱讀
【正文】 農村集體資產和財務管理方面按照財政部新頒發(fā)村集體經(jīng)濟組織會計制度的要求進一步建立健全各項財務管理制度，切實規(guī)范村賬鎮(zhèn)代理的運作程序。農業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產田、改善農業(yè)生產基本條件、提高農業(yè)綜合生產能力為根本任務。二是大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。鼓勵廣大農民積極發(fā)展各種類型 的合作經(jīng)濟組織，提高農民的自我服務能力。主動適應以城帶鄉(xiāng)、以工促農的新趨向，把鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)充分就業(yè)作為促進農民增收的主攻方向，加快推進農民非農化進程。因地制宜地立足自身優(yōu)勢，通過市場規(guī)律的研究，以市場為導向。村集體資產和財務管理方面的管理制度還不夠健全和適用，現(xiàn)有的制度沒有完全執(zhí)行到位，部分村組的財務結報和核算不夠及時規(guī)范，村級收支普遍存在缺口，村級債務負擔較重，個別村組干部存在著貪污、侵占、挪用、揮霍集體財物問題。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營步伐不快且組織化程度偏低。農業(yè)生產上主要存在市場化生產不足，農業(yè)增產 與增效矛盾突出。由于一些地方政府對農民進入城市尤其是大中城市，收取高額城市增容費的歧視性戶籍政策等使農民進入城市的難度加大，使城市化和城鎮(zhèn)化進程步履維艱，形成不利于農民增收的就業(yè)結構。四是扭曲的農村方針政策不能適應日益深化的農村改革需要，影響了農民增收的環(huán)境。相應的工作班子特別是村級的二組一會（村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組、村民代表會議）初 第 6 頁 共 14 頁 步建立并正常開展工作，村務財務按季進行理財公開，重大的村務、財務事項都通過村民代表及時進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。嚴格控制和減輕農民負擔。促進了農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，提升了項目區(qū)種植水平。羊寨的桃花園、公興的垂釣中心已成為人們休閑娛樂的好去處。良種畜禽全面普及。先后建立了縣鎮(zhèn)農業(yè)科技示范園區(qū)、村級農業(yè)科技示范方，累計建設面積超過 12 萬畝。在糧食結構調整上擴大了小麥、水稻的種植面積，縮小了小雜糧的面積，優(yōu)質高產小麥、水稻的品種應用比例達 86％， 2024 年被農業(yè)部表彰為 “ 全國糧食生產先進縣 ” 。新增勞務輸出 48031 人次，新增勞務收入約 億元。一是國家政策性扶持。自2024 年全面實施農村稅費改革以來，中央、省、市、縣制定了一系列配套政策措施來扶持農業(yè)、反哺農民，使農民得到了實惠。至十五期末全縣已轉移農村勞動力 萬人，農民外出勞務收入 億元。農業(yè)生產的區(qū)域特色逐步形。其次，林牧漁業(yè)有了長足發(fā)展。全縣良種二元母豬、三元商品豬比例逐年增高，達 55％。林牧漁業(yè)產品的年出口創(chuàng)匯達 2024 多萬美元。第五、水利工作得到強化。堅決執(zhí)行農民負擔監(jiān)督卡制度、預決算制度。強化農村集體資產和財務管理。農業(yè)農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民的增收，都需要有一個寬松的外部政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足。五是萎縮的農外就業(yè)途徑不能適應農村剩余勞動力就業(yè)的需要，限制了農民增收的渠道。大宗農產品市場總量飽和，積壓賣難；同時優(yōu)質農產品明顯市場供給不足。現(xiàn)有龍頭企業(yè)偏少、偏小，龍頭企業(yè)與農戶及農產品基地利益聯(lián)結不夠緊密，產銷關系不穩(wěn)定；農業(yè)生產的產業(yè)特色不明顯，基地建設滯后；各類農民經(jīng)紀人和合作經(jīng)濟組織作用不突出，進入市場的組織化程度偏低。 三、 “ 十一五 ” 期間三農工作的目標定位及主要推進措施 全方位、多渠道促進農民收入的持續(xù)增長。把提高科技含量、增加附加值作為發(fā)展特色產業(yè)的重要取向；把勞動密集型與科技密集型產業(yè)有機結合起來，尤其是帶動地方產業(yè)發(fā)展的“ 龍頭企業(yè) ” ，更要依靠科技，打造產業(yè)的 “ 核心競爭力 ” ，努力占領技術的制高點，提高產品附加值；盡量避免重復建設，避免產業(yè)雷同現(xiàn)象的發(fā)生。狠抓勞務經(jīng)濟發(fā)展，大力推進農村勞動力轉移輸出工作進程。加強政府對農業(yè)的宏觀調控和政策引導。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度，切實控制和治理農業(yè)面源污染，嚴格保護耕地資源，保持耕地總量的動態(tài)平衡，擴大綠肥使用，增施有機肥，控制化肥的使用，提高耕地的質量。 “ 十一五 ” 期間計劃爭取各類開發(fā)項目投資 億元，改造中低產田
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