【正文】 要求分公司和礦務(wù)局都要配上微型電子計(jì)算機(jī)，礦（廠）也要逐步配備，形成財(cái)務(wù)、成本信息網(wǎng)絡(luò)。各種計(jì)量器具和儀表要配置齊全，并經(jīng)常檢查校驗(yàn)和維修，以保證計(jì)量準(zhǔn)確。對(duì)于脫離實(shí)際的定額要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和專業(yè)測(cè)定，及時(shí)修訂，做到切實(shí)可行。各企業(yè)要建立健全定額管理，沒(méi)有定額的要及時(shí)制訂，定額不全的要逐步補(bǔ)齊，定額脫離實(shí)際的要重新修訂。 2. 各專業(yè)部門(mén)按專業(yè)對(duì)口考核。應(yīng)防止流于形式，力求分析一次，提高一步，使成本分析會(huì)議更好地促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，為加強(qiáng)企業(yè)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。 四、洗煤成本分析。材料消耗占原選煤成本的比重很大，而且煤礦所用均為輔助性材料，大部分不是一次消耗掉而是可以回收復(fù)用。通過(guò)對(duì)各種采煤方法構(gòu)成比重變化分析其對(duì)成本的影響； (4) 勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的影響。 (1) 產(chǎn)量變動(dòng)影響。 三、原選煤成本分析。 2. 產(chǎn)品單位成本升降的影響。一般采用與計(jì)劃指標(biāo)對(duì)比，考核成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。它是以一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的各個(gè)組成部分，在總體中所占比重 來(lái)分析構(gòu)成內(nèi)容的變化，便于掌握各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)。 二、因素分析法。 第三十六條 成本分析的方法 成本分析方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)，選擇適合本單位經(jīng)營(yíng)需要的分析手段，廣泛搜集和積累有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化、成本耗費(fèi)活動(dòng)情況的信息資料，為成本綜合分析或?qū)ｎ}分析提供必要的依據(jù)。 2. 根據(jù)期末盤(pán)存資料，核對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用明細(xì)帳、倉(cāng)庫(kù)保管帳和成本計(jì)算單。主要是劃分不清本期成本和下期成本的界線；漏記或多計(jì)外協(xié)件、外委加工費(fèi)以及外部或內(nèi)部提供的勞務(wù)費(fèi)等。審查的主要內(nèi)容是：混淆開(kāi)支范圍，亂擠成本；擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；不按規(guī)定提取折舊基金和大修理基金；請(qǐng)客送禮，揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊等。 3. 檢查耗用材料及材料成本差異的分配方法是否合理，計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，有無(wú)提高材料消耗價(jià)值、壓降庫(kù)存材料價(jià)值情況。 3. 計(jì)價(jià)不準(zhǔn)、成本不實(shí)。它是成本任務(wù)及其組成部分內(nèi)在邏輯關(guān)系的綜合反映。使產(chǎn)品（或作業(yè)）具有最大價(jià)值，是推行價(jià)值工程的目的。同時(shí)，結(jié)算虧損指標(biāo)，即按預(yù)算追加煤礦虧損指標(biāo)。從而使內(nèi)部成本核算反映更真實(shí)，成本差異分析也將更符合實(shí)際。 第二十八條 成本控制的主要方法 一、抓好承包。 第二十七條 成本控制的基本程序 一、制訂控制標(biāo)準(zhǔn)。 6. 費(fèi)用支出計(jì)劃。應(yīng)包括數(shù)量消耗和明細(xì)項(xiàng)目計(jì)劃。經(jīng)試算達(dá)到上級(jí)指標(biāo)要求后，就可以正式編制計(jì)劃。如國(guó)家或上級(jí)正式批準(zhǔn)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)變化，以及國(guó)家理順價(jià)格體系調(diào)整各種材料價(jià)格等； (3) 采用積極措施，加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，節(jié)約挖潛，提高效率，內(nèi)部可能消化的不利因素，預(yù)期可取得的經(jīng)濟(jì)效果。依靠技術(shù)進(jìn)步，明確增收節(jié)支、內(nèi)部挖潛，提高經(jīng)濟(jì)效益的方向，為計(jì)劃的完成創(chuàng)造事前的有利條件。 第二十五條 編制成本計(jì)劃的程序和方法 一、成本計(jì)劃是成本決策確定的目標(biāo)具體化。即預(yù)計(jì)未來(lái)事件發(fā)生的可能性大小。 ○ —— 表示機(jī)會(huì)節(jié)點(diǎn)。即在計(jì)算支出（損失）時(shí)，在確定每個(gè)行動(dòng)方案碰到各種可能出現(xiàn)情況的最大支出（損失）的基礎(chǔ)上，選擇最小支出（損失）的行動(dòng)方案的成本決策方法。 3. 編制差異成本分析表，并對(duì)分析資料作出評(píng)價(jià)。 2. 要以達(dá)到目標(biāo)成本為具體標(biāo)準(zhǔn)。求 A和 B 的值，其計(jì) 算公式如下： ??? ? ???? 22 )X(Xn YXXYnB N XBYA ? ??? 運(yùn)用以上回歸方程，通過(guò)終定的幾個(gè)點(diǎn)，可以求出 A和 B，并且當(dāng) X 取某一值時(shí)，可以預(yù)測(cè) Ys值的大小。也可以根據(jù)產(chǎn)量變動(dòng)預(yù)測(cè)單位成本。 二、成本預(yù)測(cè)可以分為調(diào)查研究、收集資料、建立預(yù)測(cè)模型、分析評(píng)價(jià)和糾正預(yù)測(cè)值等幾個(gè)步驟。都要圍繞提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，做好本職工作，節(jié)約費(fèi)用支出，為完成成本計(jì)劃而努力。 5. 做好包裝物管理和回收，減少包裝物押金的損失。 3. 控制工資總額，嚴(yán)格計(jì)提包干工資范圍，不得亂增開(kāi)支渠道，按國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)政策，控制工資、獎(jiǎng)金的支出。 四、機(jī)電動(dòng)力部門(mén) 1. 負(fù)責(zé)全部設(shè)備的管理。 4. 負(fù)責(zé)各種原材料、主要材料消耗定額的完成，節(jié)約各種物資消耗、能源消耗，降低產(chǎn)品成本。 4. 組織成本核算，指導(dǎo)基層成本管理和核算。段隊(duì)長(zhǎng)必須保證井區(qū)或車間下達(dá)的月度成本計(jì)劃的完成，并與工資分配直接掛鉤 。 三、總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)的副局，礦（廠）長(zhǎng)，協(xié)助局、礦（廠）長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的成本管理工作，宣傳國(guó)家有關(guān)方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)。以保證前后期成本資料的可比性，防止通過(guò)各期選用不同的方法來(lái)任意調(diào)節(jié)成本。對(duì)于幾種產(chǎn)品共同耗用的材料、費(fèi)用，應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。 4. 劃清各種產(chǎn)品的成本。 三、成本與實(shí)物轉(zhuǎn)移一致性原則。 二、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。 1. 不得以計(jì)劃成本、估計(jì)成本、定額成本代替實(shí)際成本。 2. 附屬生產(chǎn)企業(yè)對(duì) 外銷售產(chǎn)品收入。 第十五條 各單位的其他產(chǎn)品及其他收入，可根據(jù)下列情況分別沖減成本或作其他銷售收入和營(yíng)業(yè)外收入 一、下列收入沖減成本 1. 出 售廢品，廢料收入沖減材料成本。 二、超出國(guó)家規(guī)定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項(xiàng)費(fèi)用支出。 二、職工因公死亡按規(guī)定發(fā)給的喪葬補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)由營(yíng)業(yè)外支出列支。 三、基建投資和基建借款購(gòu)置移交為生產(chǎn)單位準(zhǔn)備的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的低值易耗品，使用單位對(duì)屬于生產(chǎn)性的工器具，應(yīng)分別增加流動(dòng)資產(chǎn)和基建借款，使用時(shí)應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)成本。煤礦企業(yè)按計(jì)算成本的實(shí)際原選煤產(chǎn)量和規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)提的造林基金；和按銷售原木數(shù)量，每立方米規(guī)定標(biāo)難，計(jì)入林場(chǎng)采伐成本的青林基金。銀行按規(guī)定加收的各種罰息，應(yīng)在企業(yè)留用利潤(rùn)中開(kāi)支，不得列入成本。 七、按規(guī)定列入成本的財(cái)產(chǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)，契約、合同公證費(fèi)和監(jiān)證費(fèi)，咨詢費(fèi)，專用技術(shù)使用費(fèi)以及應(yīng)列入成本排污費(fèi)，按下列辦法執(zhí)行： 1. 企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和運(yùn)輸保險(xiǎn)，按照實(shí)際繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用列入成本。企業(yè)職工的各項(xiàng)培訓(xùn)（包括政治、文化、技術(shù)）費(fèi)用，應(yīng)首先在 %范圍內(nèi)的職工教育經(jīng)費(fèi)中解決，如有不足，其不足部分，屬于企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)，研究新產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用，可直接在成本中列支；屬于其他的職工培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)在企業(yè)留利中開(kāi)支。 1. 列入成本的職工工資。企業(yè)的大修理費(fèi)用在提存的大修理基金中開(kāi)支，中、小修理費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)直接列入成本。 (2) 超過(guò)定額損耗率的審批權(quán)限規(guī)定如下： ① 每筆超過(guò)金額不滿 2020 元者，由礦務(wù)局審批； ② 每筆超過(guò)金額在 2020 元以上不滿 1 萬(wàn)元者，由分公司審批； ③ 每筆超過(guò)金額在 1 萬(wàn) 元以上者，由總公司審批。 《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 283 第二章 成本開(kāi)支范圍 第九條 為了正確計(jì)算成本耗費(fèi)，各企業(yè)必須遵守成本開(kāi)支范圍，嚴(yán)格劃清產(chǎn)品成本費(fèi)用與基本建設(shè)投資、專用基金支出、營(yíng)業(yè)外支出以 及其他有專門(mén)資金來(lái)源支出的界限，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合煤炭工業(yè)的具體情況，現(xiàn)將煤炭工業(yè)企業(yè)成本開(kāi)支范圍明確規(guī)定如下： 一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際消耗的各種原材料、輔助材料、備品、配件、外購(gòu)半成品、燃料、動(dòng)力、包裝物，低值易耗品的原價(jià)和運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度的支出不予辦理。成本管理工作必須以最少的人力、物力、財(cái)力，通過(guò)決策、計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能，促使企業(yè)以最小的投入，獲得最大的產(chǎn)出。 四、段隊(duì)和班組是基層的生產(chǎn)單位，實(shí)行分項(xiàng)小指標(biāo)群眾核算?！督▏?guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 280 煤炭工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì) 成本管理辦法 發(fā)文單位： 能源部 發(fā)文字號(hào)： 能源經(jīng) [1991]29 號(hào) 發(fā)文日期： 1991/03/12 目 錄 第一章 總則 ................................................................................................................ 281 第二章 成本開(kāi)支范圍 .................................................................................................. 283 第三章 成本核算 ......................................................................................................... 288 第四章 成本管理責(zé)任制 .............................................................................................. 290 第五章 成本的預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃 ................................................................................ 293 第六章 成本控制 ......................................................................................................... 297 第七章 成本的檢查與監(jiān)督 .......................................................................................... 299 第八章 成本的分析與考核 .......................................................................................... 301 第九章 基 礎(chǔ)工作 ......................................................................................................... 305 第十章 井區(qū)、段隊(duì)的經(jīng)濟(jì)核算 ................................................................................... 307 《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 281 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)煤炭工業(yè)企業(yè)成本管理，降低成本耗費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》和財(cái)政部頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤炭工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)特制訂本辦法。 第五條 成本管理必須遵循以下基本原則： 一、成本最低化原則。 五、成本管理科學(xué)化原則。 《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 282 四、必須嚴(yán)格遵守和執(zhí) 行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》和財(cái)政部頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)工業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，發(fā)揮成本工作維護(hù)國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度的作用，保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)，加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。 1. 列入成本的各種物資消耗，只限于計(jì)算期內(nèi)實(shí)際耗用的物資，車間、井區(qū)、段隊(duì)當(dāng)月剩余不用的材料（除定額內(nèi)小額周轉(zhuǎn)材料外），要退回倉(cāng)庫(kù)，留待下月繼續(xù)使用的材料，要辦理“假退料”手續(xù)。 二、固定資產(chǎn)折舊及修理費(fèi)。 三、進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費(fèi)用，購(gòu)置樣品、樣機(jī)和一般測(cè)試儀器的費(fèi)用。是指企業(yè)生產(chǎn)單位和管理都門(mén)人員（含炊事員）的標(biāo)準(zhǔn)工資，各種工資性津貼和按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取或發(fā)放的獎(jiǎng)金。 六、產(chǎn)品包修、包換、包退的費(fèi)用，廢品的修復(fù)費(fèi)用或報(bào)廢損失，焊工期間支付的工資，職工福利費(fèi)，設(shè)備維護(hù)費(fèi)和管理費(fèi)，削價(jià)損失和經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)核銷的壞帳損失。保險(xiǎn)公司給予企業(yè)的優(yōu)待應(yīng)沖減保險(xiǎn)費(fèi)支出；賠償企業(yè)的投保損失，應(yīng)直接沖減產(chǎn)品、材料損失。 九、企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)生的業(yè)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用 和上級(jí)機(jī)關(guān)管理費(fèi) 1. 企業(yè)管理部門(mén)日常發(fā)生的辦公費(fèi)、旅差費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)、冬季取暖費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)經(jīng)費(fèi)等管理費(fèi)。 第十條 產(chǎn)品工廠成本費(fèi)用與銷售費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格劃分 一、為銷售本企業(yè)產(chǎn)品而專設(shè)的銷售機(jī)構(gòu)的職工工資、福利基金、業(yè)務(wù)費(fèi)等經(jīng)常費(fèi)用，應(yīng)由銷售費(fèi)用列支。對(duì)屬于福利部門(mén)使用的低值易耗品，不由生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)。職工直系親屬來(lái)礦處理后事的往返旅費(fèi)應(yīng)由成本列支。 三、基本建設(shè)借款和專項(xiàng)借款的利息，以及流動(dòng)資金貸款的罰息。 2. 坑木改鋸盈尺沖減材料成本。 3. 機(jī)修廠、更生廠除產(chǎn)品以外的對(duì)外服務(wù)收入。計(jì)算過(guò)程中對(duì)產(chǎn)成品、自制半成品和勞務(wù)，按計(jì)劃成本或定額成本進(jìn)行核算的，應(yīng)調(diào)整為實(shí)際成本。凡是本期成本負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。在生產(chǎn)費(fèi)用的匯集和分配中，必須劃清原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品三個(gè)階段的成本轉(zhuǎn)移。原洗煤、選煤、電力、化工、機(jī)械等，屬哪種產(chǎn)品消耗的費(fèi)用就轉(zhuǎn)入哪種產(chǎn)品，正確計(jì)算各種產(chǎn)品的成本。這種分配標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合合理性原則，以保證成本核算的質(zhì)量。 五、合法性原則。定期撿查各職能部門(mén)和基層單位的成本計(jì)劃執(zhí)行情況，準(zhǔn)確及時(shí)核算成本，并對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)。 八、班、組按生產(chǎn)范圍所使用的工具、材料執(zhí)行定額控制，節(jié)約使用，保證各項(xiàng)消耗定額的完成。 5. 負(fù)責(zé)檢查、考核、分析成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。 5. 負(fù)責(zé)木材及支護(hù)用品、火工品的管理，減少丟失，嚴(yán)格執(zhí)行原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的獎(jiǎng)罰辦法。按設(shè)備管理的規(guī)定，建立設(shè)備管理制度，制訂設(shè)備利用定額，實(shí)行牌板管理。 4. 編制