【正文】 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，“全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”必須進行招標的 規(guī)定 ，本項目建設包括項目的勘察、設計 、施工、監(jiān)理及與工程有關的重要設備、材料的采購，必須進行招標。工程管理人員要和監(jiān)理人員密切配合，切實加強工程質量的監(jiān)督和管理。三專：專戶存儲、專人管理、?？顚Ｓ?。 （二）項目建設領導小組工作職責 嚴格遵循基本建設程序，切實加強對易地搬遷安置工程的管理，堅持工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，加大施工質量監(jiān)督力度。由于投資的限制，村莊道路建設設計采取全面規(guī)劃，分步實施的原則進行 ， 待今后有條件時再按四級公路的標準改擴建，路面工程可按“先通后暢”的原則逐步實施。 三、供水工程 安置區(qū)新建飲水塔一座，提水泵站一座，架設引水管道 3000米，安裝供水管道 5000 米，以解決安置區(qū)生活用水，使每個安置戶用上清潔、衛(wèi)生的飲用水。低壓采用抽屜柜按放射式系統(tǒng)進行配電，用電纜線路向各用電點提供 380/220V 電源。 （二）安置區(qū)住宅規(guī)劃設計 規(guī)劃原則 （ 1）尊重現(xiàn)有環(huán)境，合理利用地形，結合原有綠化，營造景觀特色； （ 2）主次分明，營造清晰的功能結構，結構明確，特色鮮明； （ 3）個性化的單體，強調不同戶型特色，以 60～ 70 ㎡、 80～ 90㎡的中小戶型作為主力房型，自由的空間加入，充分滿足住戶個性化的使用，小戶型的緊湊適合，在不同的單體設計中 予以體現(xiàn)。覆蓋土層 米以上。 在安排荒山造林任務的同時，地方政府要負責安排好補植補造、撫育管理、病蟲害防治和工程管理等工作，并安排相應經(jīng)費。明確權益以及封禁和開山的方法。通過為安置戶提供基本生產(chǎn)生活條件和政策扶持、市場引導、科技培訓，使他們逐步走上富裕之路。各級政府要針對出現(xiàn)的問題和情況及時研究制定相關的政策措施，確保群眾順利搬遷。在組織實施過程中，要始終強調群眾自愿，做好思想動員工作，嚴禁強迫命令?；鞠r村危房、土坯房，實現(xiàn)大部分農戶門前道路硬化。部門支持包括農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門用于生產(chǎn)發(fā)展的專項資金，扶貧部門用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展的項目貸款和用于支持家庭增收的到戶貸款，以及正在試點推行的村級扶貧合作基金。農民人均純收入達到8620 元，年均增長 15%以上，全縣貧困人口基本脫貧。 森林概況 森林在大悟縣植被中居次。 物產(chǎn)概況 大悟縣農作物以糧油作物為主，兼有其它經(jīng)濟作物。土壤多為黃棕壤，植被為落葉闊葉、常綠闊葉、針葉混交林。全年完成財政收入 52597 萬元，比 2020 年增長%。大悟縣現(xiàn)轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 359個村， 15 萬農戶， 63 萬人。 堅持科學 規(guī)劃，量力而行，嚴格執(zhí)行搬遷對象選擇標準和安置點選擇條件，對不符合安置點條件的不予立項的原則。 指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，抓住建設社會主義新農村、 西部大開發(fā)和開發(fā)式扶貧的歷史性機遇，積極爭取國家和省的支持，調動搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗、自建家園的積極性，解決最基本的生產(chǎn)、生活條件，克服地質災害不利影響，為推進社會主義新農村建設和全面建設小康社會奠定基礎。 石料：工程所用石料在項目區(qū)附近開發(fā)石場供應，經(jīng)工程技術人員檢測，質地堅硬，顆粒級配均勻，主要物理力學指標符合質量標準，項目 區(qū)附件石料儲量豐富，能滿足工程建設的需求。項目區(qū)適宜發(fā)展 板栗、油茶、杉樹 等經(jīng)濟作物，還可 發(fā)展 豬、牛、雞 養(yǎng)殖，搞好農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整有一定的基礎條件 ， 有較好的發(fā)展?jié)摿?。久居在惡劣的自然環(huán)境中的貧困人民群眾與現(xiàn)代的市場經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應，與現(xiàn)代文明、社會進步不相協(xié)調。 二、項目實施的意義 實施扶貧 搬遷 移民，不僅能使生活在高寒、邊遠山區(qū)的農民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進其轉變思想觀念，增強自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐；不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護和恢 復生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進土地規(guī)模經(jīng)營，而且有利于推進基本公共服務均等化，加快城鎮(zhèn)化進大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 9 頁 程，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和社會主義新農村建設。 （二）移民區(qū)貧困現(xiàn)狀 高店鄉(xiāng)地處大悟縣城東部，全鄉(xiāng)國土面積 189 平方公里，轄 25個村， 272 個村民小組，農業(yè)戶 10679 戶，農業(yè)人口 43346 人，成丘陵地勢，全鄉(xiāng)總土地面積 萬畝，其中耕地面積 41736 畝（田29066 畝，地 12670 畝），有林地 萬畝，人均耕地 畝，2020年 全鄉(xiāng)純收入 4483 元，全鄉(xiāng)貧困村 6 個，貧困人口 2917 人，新河就是其中的一個。 （二） 高店鄉(xiāng) 概況 高店鄉(xiāng) 位于大悟縣東北部，東與新城鎮(zhèn)相鄰，西與城關鎮(zhèn)交界，北與東新鄉(xiāng)、豐店鎮(zhèn)相鄰，南與陽平鎮(zhèn)接壤，地跨東經(jīng) 11209′ 20′ ,北緯 ′ 38′ ，鄉(xiāng)政府機關駐地高店距大悟縣城 11公里，全鄉(xiāng)共有 25 個行政村， 272個村民小組，總人口 41707 人，農業(yè)人口39259 人，勞動力 19899 人，城鎮(zhèn)人口 2448 人，城鎮(zhèn)居民 1988 人，全鄉(xiāng)版圖面積 平方公里，全鄉(xiāng)耕地面積 28194 畝，水田面積18568 畝，旱地 9626 畝。低山丘陵約占總面積的 88%。同時，對遷出地進行恢復，退耕還林，栽植板栗、油茶、杉樹等經(jīng)濟作物 。 項目實施后，可使 該村生活在貧困線生活水平以下的貧困戶 110戶、 貧困人口 470 人，年人均純收入提高 到 2500 元以上 ，達到脫貧致富，并使遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效的恢復和治理，增強該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。溪澗、河流交錯穿插，地形較為復雜，地形特征大體上是“八山半水分半田”，是國家級貧困縣。悟宣線、城高線、何姚線、汪新線連通四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，規(guī)劃中的鄭武高速線路、麻竹高速線路穿境而過，鄭武高速還將在我鄉(xiāng)建站，這使我鄉(xiāng)的交通極為便利。貧困人口人均純收入 低于 1500 元 ，居住在地理位置偏僻的半山下，自然生態(tài)環(huán)境很差，農業(yè)基礎設施、生產(chǎn)生活條件極其惡劣，土地貧瘠，產(chǎn)業(yè)結構單一，脫貧致富的步伐十分緩慢。加快實施扶貧 搬遷移民 ，是解決 “三農 ”問題和鞏固退耕還林成果的重要內容，是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對 大悟 縣在全市貧困縣中實現(xiàn) “最先脫貧、率先致富 ”，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。建設社會主義新農村，首先要從根本上解決農民的貧困問題，最有效的方式 就是扶貧搬遷，幫助他們改善生產(chǎn)及生活條件，從而促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，建設社會主義新農村。 省、縣、鄉(xiāng)政府 從資金、政策等方面給予了積極的 支持，加大了扶貧力度。 砂：項目區(qū)建筑用砂可采用山砂及河砂。 二 、 基本方針 對居住在喪失最基本生存條件，自然資源匱乏地區(qū)的特困人口實大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 15 頁 行易地扶貧開發(fā)，是新世紀國家扶貧工作采取的一項重要的戰(zhàn)略舉措。 堅持群眾自愿，政府 引 導，自建家園的原則。 地處鄂北門戶的大悟縣，北眺中原大地，南瞰江漢平原， 107 國道、京廣鐵路擦肩而過，橫穿全境的京珠高速公路和大安線、黃土大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 18 頁 線、宋長線以及正在建設的石武高速鐵路等交通網(wǎng)絡使大悟的交通四通八達。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12541 元，比 2020 年增長%；人均生活消費支出 8963元，比 2020 年增長 %。地勢：西部北高南低；中部和東部中間高、南北低。糧食以稻、麥為主，油料以花生為主，經(jīng)濟作物以煙葉為主。分布大體是：海拔高度 500米以上的低山區(qū)，中部、下部主要是天然生長的馬尾松、楓香、櫟雜林、薪炭林及人工栽培起來的松、杉、茶樹等；海拔高度 250 米至 500 米之間的高丘區(qū)，多為馬尾松、櫟雜林及低矮的灌木叢；海拔高度 100 米及250 米之間的低丘區(qū)，主要是馬尾松和經(jīng)濟林（烏桕、油桐、油茶等）。 縣直有關部門全力支持易地扶貧搬遷項目的建設。 “ 陽光工程 ” 和 “ 雨露計劃 ” 應將搬遷戶的 轉移培訓優(yōu)先納入計劃，盡可能地實行全免培訓。五年內新建水泥稻場 2020 個，力爭每個自然灣建一個以上。同時要抓好示范工作，搞好生產(chǎn)發(fā)展條件和生活設施的建設。 （四）堅持移民搬遷與農村建設相結合原則。 （ 3）對本次計劃易地搬遷的農 戶爭取國家扶持每人建房補助資金 5000 元 /人。同時訂立護林公約和獎懲制度。 在不破壞植被、造成新的水土 流失的前提下，允許農民間種豆類等矮稈農作物，以耕促撫、 以耕促撫、 以耕促管。 平整土地，自然沉實后，復墾為農田。 安置區(qū)住宅設計內容 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 31 頁 （ 1）平面設計 安置區(qū)住宅主要設計為二房一廳、三房一廳帶廚衛(wèi)，注重空間緊湊、實用、布局合理。無功率補償采用低壓補償，設于低壓配電室內。 安置區(qū)內的供水管網(wǎng)成環(huán)狀布置，干管管徑為 150 ㎜和 100 ㎜，大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設計公司湖北分公司 第 33 頁 支管管徑為 75 ㎜。公路內側按規(guī)范要求開挖排水溝，以利排水，防止雨季造成路 基水毀。 負責項目建設的總體規(guī)劃和設計，具體組織、落實、指導和領導項目建設工作。四統(tǒng)一：統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬薄、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會計報表。工程竣工經(jīng)監(jiān)理人員和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后，寫出驗收申請報告，申報 縣 發(fā)展和改革委員會組織 縣 級驗收。 招標方式 招標方式分為公開招標、邀請招標。 施工及設備招標 為管好、用好各項建設資金，按質、按量、按時完成省發(fā)改委批準下達的各項建設任務，根據(jù)投資項目管理的有關要求，易地搬遷安置工程要嚴格實行監(jiān)理制和招投標制。要通過簽訂“工程施工合同”的形式，進一步明確工程建設的數(shù)量、質量要求、工期、工程投資、雙方的權利、義務和違約責任的處理等內容，通過嚴格合同管理來確保工程質量。 （四） 資金管理 易地搬遷安置項目資金實行報賬制度，市統(tǒng)一建立報賬中心，實行“三專四統(tǒng)一”管理。 為切實保證項目建設的順利實施，提高投資效益，項目一經(jīng)批準，高店鄉(xiāng)將在 鄉(xiāng) 人民政府的領導和 縣 發(fā)改委、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、扶貧辦等相關部門的指 導下，及時組建由鄉(xiāng)長擔任組長、分管領導為副組長，財政、土地、水利等機關站所和涉及的村委會負責人為成員的易地搬遷工程項目建設領導小組，實行統(tǒng)一領導，各司其職，以確保項目順利實施。 四、道路工程 為較好的解決安置點的交通問題，硬化通往移民點公路 公里。各用電設備，應根據(jù)使用功能要求采用 保護接地、功能性接地、電位接地等形式。 供配電設施及系統(tǒng) 根據(jù)項目區(qū)域內用電負荷，擬新建 1 個變電站，其中包括變壓器室（內設變壓器一臺）和低壓配電室。測算按照實際實施的農民拆遷安置補償標準 ， 計劃新建住房和附屬設施 8800平方米，其中戶均住房面積 60 平方米，附屬設施面積 20平方米。其具體做法如下： 拆除舊宅基地上殘余房屋設施，并挖除地基部門設施。 加強林木后期管護，搞好補植