【正文】 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，“全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目”必須進(jìn)行招標(biāo)的 規(guī)定 ，本項目建設(shè)包括項目的勘察、設(shè)計 、施工、監(jiān)理及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。工程管理人員要和監(jiān)理人員密切配合，切實加強工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。三專：專戶存儲、專人管理、?？顚Ｓ?。 （二）項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé) 嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序，切實加強對易地搬遷安置工程的管理，堅持工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，加大施工質(zhì)量監(jiān)督力度。由于投資的限制，村莊道路建設(shè)設(shè)計采取全面規(guī)劃，分步實施的原則進(jìn)行 ， 待今后有條件時再按四級公路的標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建，路面工程可按“先通后暢”的原則逐步實施。 三、供水工程 安置區(qū)新建飲水塔一座，提水泵站一座，架設(shè)引水管道 3000米，安裝供水管道 5000 米，以解決安置區(qū)生活用水，使每個安置戶用上清潔、衛(wèi)生的飲用水。低壓采用抽屜柜按放射式系統(tǒng)進(jìn)行配電，用電纜線路向各用電點提供 380/220V 電源。 （二）安置區(qū)住宅規(guī)劃設(shè)計 規(guī)劃原則 （ 1）尊重現(xiàn)有環(huán)境，合理利用地形，結(jié)合原有綠化，營造景觀特色； （ 2）主次分明，營造清晰的功能結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)明確，特色鮮明； （ 3）個性化的單體，強調(diào)不同戶型特色，以 60～ 70 ㎡、 80～ 90㎡的中小戶型作為主力房型，自由的空間加入，充分滿足住戶個性化的使用，小戶型的緊湊適合，在不同的單體設(shè)計中 予以體現(xiàn)。覆蓋土層 米以上。 在安排荒山造林任務(wù)的同時，地方政府要負(fù)責(zé)安排好補植補造、撫育管理、病蟲害防治和工程管理等工作，并安排相應(yīng)經(jīng)費。明確權(quán)益以及封禁和開山的方法。通過為安置戶提供基本生產(chǎn)生活條件和政策扶持、市場引導(dǎo)、科技培訓(xùn)，使他們逐步走上富裕之路。各級政府要針對出現(xiàn)的問題和情況及時研究制定相關(guān)的政策措施，確保群眾順利搬遷。在組織實施過程中，要始終強調(diào)群眾自愿，做好思想動員工作，嚴(yán)禁強迫命令。基本消除農(nóng)村危房、土坯房，實現(xiàn)大部分農(nóng)戶門前道路硬化。部門支持包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門用于生產(chǎn)發(fā)展的專項資金，扶貧部門用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展的項目貸款和用于支持家庭增收的到戶貸款，以及正在試點推行的村級扶貧合作基金。農(nóng)民人均純收入達(dá)到8620 元，年均增長 15%以上，全縣貧困人口基本脫貧。 森林概況 森林在大悟縣植被中居次。 物產(chǎn)概況 大悟縣農(nóng)作物以糧油作物為主，兼有其它經(jīng)濟(jì)作物。土壤多為黃棕壤，植被為落葉闊葉、常綠闊葉、針葉混交林。全年完成財政收入 52597 萬元，比 2020 年增長%。大悟縣現(xiàn)轄 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 359個村， 15 萬農(nóng)戶， 63 萬人。 堅持科學(xué) 規(guī)劃，量力而行，嚴(yán)格執(zhí)行搬遷對象選擇標(biāo)準(zhǔn)和安置點選擇條件，對不符合安置點條件的不予立項的原則。 指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村、 西部大開發(fā)和開發(fā)式扶貧的歷史性機(jī)遇，積極爭取國家和省的支持，調(diào)動搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗、自建家園的積極性，解決最基本的生產(chǎn)、生活條件，克服地質(zhì)災(zāi)害不利影響，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會奠定基礎(chǔ)。 石料：工程所用石料在項目區(qū)附近開發(fā)石場供應(yīng)，經(jīng)工程技術(shù)人員檢測，質(zhì)地堅硬，顆粒級配均勻，主要物理力學(xué)指標(biāo)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項目 區(qū)附件石料儲量豐富，能滿足工程建設(shè)的需求。項目區(qū)適宜發(fā)展 板栗、油茶、杉樹 等經(jīng)濟(jì)作物，還可 發(fā)展 豬、牛、雞 養(yǎng)殖，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有一定的基礎(chǔ)條件 ， 有較好的發(fā)展?jié)摿?。久居在惡劣的自然環(huán)境中的貧困人民群眾與現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明、社會進(jìn)步不相協(xié)調(diào)。 二、項目實施的意義 實施扶貧 搬遷 移民，不僅能使生活在高寒、邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民群眾通過搬遷從根本上擺脫惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境，而且能夠促進(jìn)其轉(zhuǎn)變思想觀念，增強自我發(fā)展能力，開拓新的生存發(fā)展渠道和空間，加快脫貧致富步伐；不僅有利于降低扶貧開發(fā)成本，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力，保護(hù)和恢 復(fù)生態(tài)環(huán)境，鞏固退耕還林成果，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，而且有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 9 頁 程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 （二）移民區(qū)貧困現(xiàn)狀 高店鄉(xiāng)地處大悟縣城東部，全鄉(xiāng)國土面積 189 平方公里，轄 25個村， 272 個村民小組，農(nóng)業(yè)戶 10679 戶，農(nóng)業(yè)人口 43346 人，成丘陵地勢，全鄉(xiāng)總土地面積 萬畝，其中耕地面積 41736 畝（田29066 畝，地 12670 畝），有林地 萬畝，人均耕地 畝，2020年 全鄉(xiāng)純收入 4483 元，全鄉(xiāng)貧困村 6 個，貧困人口 2917 人，新河就是其中的一個。 （二） 高店鄉(xiāng) 概況 高店鄉(xiāng) 位于大悟縣東北部，東與新城鎮(zhèn)相鄰，西與城關(guān)鎮(zhèn)交界，北與東新鄉(xiāng)、豐店鎮(zhèn)相鄰，南與陽平鎮(zhèn)接壤，地跨東經(jīng) 11209′ 20′ ,北緯 ′ 38′ ，鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)駐地高店距大悟縣城 11公里，全鄉(xiāng)共有 25 個行政村， 272個村民小組，總?cè)丝?41707 人，農(nóng)業(yè)人口39259 人，勞動力 19899 人，城鎮(zhèn)人口 2448 人，城鎮(zhèn)居民 1988 人，全鄉(xiāng)版圖面積 平方公里，全鄉(xiāng)耕地面積 28194 畝，水田面積18568 畝，旱地 9626 畝。低山丘陵約占總面積的 88%。同時，對遷出地進(jìn)行恢復(fù)，退耕還林，栽植板栗、油茶、杉樹等經(jīng)濟(jì)作物 。 項目實施后，可使 該村生活在貧困線生活水平以下的貧困戶 110戶、 貧困人口 470 人，年人均純收入提高 到 2500 元以上 ，達(dá)到脫貧致富，并使遷出區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到有效的恢復(fù)和治理，增強該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。溪澗、河流交錯穿插，地形較為復(fù)雜，地形特征大體上是“八山半水分半田”，是國家級貧困縣。悟宣線、城高線、何姚線、汪新線連通四鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，規(guī)劃中的鄭武高速線路、麻竹高速線路穿境而過，鄭武高速還將在我鄉(xiāng)建站，這使我鄉(xiāng)的交通極為便利。貧困人口人均純收入 低于 1500 元 ，居住在地理位置偏僻的半山下，自然生態(tài)環(huán)境很差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件極其惡劣，土地貧瘠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，脫貧致富的步伐十分緩慢。加快實施扶貧 搬遷移民 ，是解決 “三農(nóng) ”問題和鞏固退耕還林成果的重要內(nèi)容，是落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，對 大悟 縣在全市貧困縣中實現(xiàn) “最先脫貧、率先致富 ”，具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要從根本上解決農(nóng)民的貧困問題，最有效的方式 就是扶貧搬遷，幫助他們改善生產(chǎn)及生活條件，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。 省、縣、鄉(xiāng)政府 從資金、政策等方面給予了積極的 支持，加大了扶貧力度。 砂：項目區(qū)建筑用砂可采用山砂及河砂。 二 、 基本方針 對居住在喪失最基本生存條件，自然資源匱乏地區(qū)的特困人口實大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 15 頁 行易地扶貧開發(fā)，是新世紀(jì)國家扶貧工作采取的一項重要的戰(zhàn)略舉措。 堅持群眾自愿，政府 引 導(dǎo)，自建家園的原則。 地處鄂北門戶的大悟縣，北眺中原大地，南瞰江漢平原， 107 國道、京廣鐵路擦肩而過，橫穿全境的京珠高速公路和大安線、黃土大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 18 頁 線、宋長線以及正在建設(shè)的石武高速鐵路等交通網(wǎng)絡(luò)使大悟的交通四通八達(dá)。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12541 元，比 2020 年增長%；人均生活消費支出 8963元，比 2020 年增長 %。地勢：西部北高南低；中部和東部中間高、南北低。糧食以稻、麥為主，油料以花生為主，經(jīng)濟(jì)作物以煙葉為主。分布大體是：海拔高度 500米以上的低山區(qū)，中部、下部主要是天然生長的馬尾松、楓香、櫟雜林、薪炭林及人工栽培起來的松、杉、茶樹等；海拔高度 250 米至 500 米之間的高丘區(qū)，多為馬尾松、櫟雜林及低矮的灌木叢；海拔高度 100 米及250 米之間的低丘區(qū)，主要是馬尾松和經(jīng)濟(jì)林（烏桕、油桐、油茶等）。 縣直有關(guān)部門全力支持易地扶貧搬遷項目的建設(shè)。 “ 陽光工程 ” 和 “ 雨露計劃 ” 應(yīng)將搬遷戶的 轉(zhuǎn)移培訓(xùn)優(yōu)先納入計劃，盡可能地實行全免培訓(xùn)。五年內(nèi)新建水泥稻場 2020 個，力爭每個自然灣建一個以上。同時要抓好示范工作，搞好生產(chǎn)發(fā)展條件和生活設(shè)施的建設(shè)。 （四）堅持移民搬遷與農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合原則。 （ 3）對本次計劃易地搬遷的農(nóng) 戶爭取國家扶持每人建房補助資金 5000 元 /人。同時訂立護(hù)林公約和獎懲制度。 在不破壞植被、造成新的水土 流失的前提下，允許農(nóng)民間種豆類等矮稈農(nóng)作物，以耕促撫、 以耕促撫、 以耕促管。 平整土地，自然沉實后，復(fù)墾為農(nóng)田。 安置區(qū)住宅設(shè)計內(nèi)容 大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 31 頁 （ 1）平面設(shè)計 安置區(qū)住宅主要設(shè)計為二房一廳、三房一廳帶廚衛(wèi)，注重空間緊湊、實用、布局合理。無功率補償采用低壓補償，設(shè)于低壓配電室內(nèi)。 安置區(qū)內(nèi)的供水管網(wǎng)成環(huán)狀布置，干管管徑為 150 ㎜和 100 ㎜，大悟縣高店鄉(xiāng)新河村易地扶貧搬遷項目安置方案 北京華咨工程設(shè)計公司湖北分公司 第 33 頁 支管管徑為 75 ㎜。公路內(nèi)側(cè)按規(guī)范要求開挖排水溝，以利排水，防止雨季造成路 基水毀。 負(fù)責(zé)項目建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)計，具體組織、落實、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)工作。四統(tǒng)一：統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一會計賬薄、統(tǒng)一記賬方法、統(tǒng)一會計報表。工程竣工經(jīng)監(jiān)理人員和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收合格后，寫出驗收申請報告，申報 縣 發(fā)展和改革委員會組織 縣 級驗收。 招標(biāo)方式 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。 施工及設(shè)備招標(biāo) 為管好、用好各項建設(shè)資金，按質(zhì)、按量、按時完成省發(fā)改委批準(zhǔn)下達(dá)的各項建設(shè)任務(wù)，根據(jù)投資項目管理的有關(guān)要求，易地搬遷安置工程要嚴(yán)格實行監(jiān)理制和招投標(biāo)制。要通過簽訂“工程施工合同”的形式，進(jìn)一步明確工程建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量要求、工期、工程投資、雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任的處理等內(nèi)容，通過嚴(yán)格合同管理來確保工程質(zhì)量。 （四） 資金管理 易地搬遷安置項目資金實行報賬制度，市統(tǒng)一建立報賬中心，實行“三專四統(tǒng)一”管理。 為切實保證項目建設(shè)的順利實施，提高投資效益，項目一經(jīng)批準(zhǔn)，高店鄉(xiāng)將在 鄉(xiāng) 人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和 縣 發(fā)改委、交通局、規(guī)劃局、環(huán)保局、扶貧辦等相關(guān)部門的指 導(dǎo)下，及時組建由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，財政、土地、水利等機(jī)關(guān)站所和涉及的村委會負(fù)責(zé)人為成員的易地搬遷工程項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，以確保項目順利實施。 四、道路工程 為較好的解決安置點的交通問題，硬化通往移民點公路 公里。各用電設(shè)備，應(yīng)根據(jù)使用功能要求采用 保護(hù)接地、功能性接地、電位接地等形式。 供配電設(shè)施及系統(tǒng) 根據(jù)項目區(qū)域內(nèi)用電負(fù)荷，擬新建 1 個變電站，其中包括變壓器室（內(nèi)設(shè)變壓器一臺）和低壓配電室。測算按照實際實施的農(nóng)民拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn) ， 計劃新建住房和附屬設(shè)施 8800平方米，其中戶均住房面積 60 平方米，附屬設(shè)施面積 20平方米。其具體做法如下： 拆除舊宅基地上殘余房屋設(shè)施，并挖除地基部門設(shè)施。 加強林木后期管護(hù)，搞好補植