【正文】 著眼于筑牢拒腐防變的思想防線，突出抓好了廉政宣誓、廉政文化進機關、黨風黨紀專題教育等，營造了濃厚的黨風廉政宣教氛圍；著眼于認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀，有效遏制了機關黨員干部的違紀犯罪；著眼于前移反腐倡廉工作關口，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話等制度，營造了風清氣正的政治環(huán)境。在以“魅力 XX〃我與你同行”為主題、由 萬人參加的首屆機關文化節(jié)的帶動下，市各部門的機關文化生活空前活躍，紛紛圍繞自身實際，開展主題鮮明、積極向上的文體活動，既起到了啟迪思想、陶冶情操、鼓舞人心的積極作用，又激發(fā)了機關活力，培育了機關精神。三是積極推行黨員義工服務品牌。在市級機關中組織開展的“走進農(nóng)村、走進社區(qū)、走進企業(yè)，服務基層、服務 3 群眾、服務發(fā)展”結(jié)對共建活動，通過“面對面”、“實打?qū)崱?、“零距離”服務，已經(jīng)顯現(xiàn)出良好效果。在 XX 日報上開辟了《機關黨建》專版，總結(jié)推廣黨建新鮮經(jīng)驗，及時宣傳機關各類典型。建立了黨委部門機關黨建工作常態(tài)化聯(lián)系制度和黨工委直屬黨（總）支部黨建工作例會制度，加強了面上的溝通指導和督查力度，形成了各司其責、相互配合、合力推進機關黨建工作的生動局面。依托市委黨校，整合相關資源，成立了全國第一家縣市級機關黨校。會議的主要任務是，認真貫徹落實全國機關黨的建設工作會議精神和市委十一屆四次全會精神，總結(jié)交流機關黨建工作經(jīng)驗，研究部署以改革創(chuàng)新精神加強新形勢下機關黨的建設，進一步凝心聚力，開拓進取，為促進 XX 率先復蘇、實現(xiàn)又好又快發(fā)展合力奮斗。希望學生做到的事情，老師要先做到；不希望學生做的事情，老師要先不做。 六、切實解決從嚴管黨治校責任不落地的問題 巡視發(fā)現(xiàn)的問題，不能不了了之，要有交代，堅決把整改責任壓下去。黨委書記要親自抓，分管副書記要靠上抓，校院兩級領導班子成員、每人都要至少聯(lián)系 1 名優(yōu)秀青年教師，重點培養(yǎng)引導。三是對薄弱黨支部加強整改。 （二）以教師黨支部為重點著力解決基層黨組織軟弱渙散問題。落實“一會一報”“一事一報”制度，加 強對院系學術(shù)組織的指導，管好各類思想文化陣地，確保院系工作不出現(xiàn)方向偏離、重大偏差。巡視發(fā) 現(xiàn)，一些院校對違紀問題遮遮掩掩，對相關責任人的處理“高高舉起、輕輕放下”，有的甚至喪失原則、遮丑護短。一要堅持依法依規(guī)治校。這就是在用人導向上出了問題。我們要正視這些問題，自覺貫徹黨管干部原則，按照“更加科學、更加嚴密、更加有效”的要求，下大氣力選好干部、配強班子。 四、切實解決院校領導班子和干部隊伍建設不夠嚴的問題 （一）思想政治建設要真正嚴起來。當好書記的關鍵是要有民主作風，善于集中大家的意見，注重依靠班子每個成員開展工作，集體有威信，書記才有威信。要落實執(zhí)行黨委領導下的校長負責制情況報告制度，結(jié)合民主生活會、述職評議、考核等工作，檢查和督促落實情況。作決策，就是要科學決策、 民主決策、依法決策，落實“三重一大”決策制度，由黨委集體研究決定重要干部任免、人才使用、陣地建設，重大發(fā)展規(guī)劃、項目安排、資金使用、評價評獎等。書記、校長不能光“動嘴”不“動手”，光“出聲”不“出面”。院校黨委是基層黨組織，貫徹中央要求是首要職責任務。有的對中央部署要求不以為然，對中央重要會議精神傳達學習不夠及時，還有的貫徹中央精神浮在表面，滿足口頭上說說，較少見諸行動。巡視情況表明，全市院校全面從嚴治黨不力問題突出。巡視整改是一項重大政治任務，黨的建設突出問題是整改重點，要深化思想認識， 增強政治自覺和行動自覺。總書記強調(diào) :辦好高等教育，事關國家發(fā)展、民族未來，要努力提高高等教育發(fā)展水平，增強國家核心競爭力；要全面加強黨對院校的領導，使院校成為堅持黨的領導的堅強陣地；要堅持社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人 這個根本問題；要做好院校思想政治工作，牢牢把握院校意識形態(tài)工作領導權(quán)，鞏固馬克思主義在院校意識形態(tài)領域的指導地位； XX 省委始終落實管黨治黨責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，把深化院校改革與全面從嚴治黨結(jié)合起來， XX 市委深入研究院校黨建工作特點和規(guī)律，加強院校領導班子建設，建強黨的基層組織，確保高等教育事業(yè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，旗幟鮮明講政治，不折不扣抓落實，努力取得讓 xx 省委放心、師生員工滿意、社會各界認可的整改成效。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校領導干部存在以權(quán)謀私、利益輸送等問題，解決這些問題，書記、校長必須帶頭嚴起，班子成員自身也要有從嚴的要求。院校每年都要把黨支部書記輪訓一遍 。要把這個問題好好抓一抓。二是嚴肅認真開展支部組織生活。院校黨委要加強對院系黨委的指導，不斷完善黨政聯(lián)席會議工作規(guī)則，進一步明確議事范圍、規(guī)范決策程序。要把好課程建設、教材選用關口，加強監(jiān)督 檢查和違規(guī)處理，有條件的要積極設置黨的建設二級學科。要嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，院校黨委研究決定重大事項、遇有突發(fā)性重大問題以及校領導班子成員有關重要情況，要及時向上級黨組織請示報告。這輪巡視中，不少全市院校的班子成員有問題反映，還有一些教職員工在科研管理、生活作風方面也有問題?！案佑行А?，就是要提高選人用人的把關質(zhì)量。 （二）選人用人要真正嚴起來。校長要注意尊重書記，能夠商量著辦事情。作為校長，既要不斷提高抓好學校業(yè)務和管理工作的能力水平，也要注意增強政治意識，善于從政治上看問題，把講政治的要求落實到工作中。要健全完善黨委常委會、全委會和校長 辦公會等議事決策規(guī)則，哪些議題要上會、上哪個會，要研究細，要有明確界定，這樣執(zhí)行起來才會比較順暢。把方向，就是要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致， 鞏固馬克思主義在院校意識形態(tài)領域的指導地位，全面貫徹黨的教育方針，保持辦學立校的正確政治方向。巡視發(fā)現(xiàn)，工作抓而不實的問題在全市院校是普遍存在的，一些老大難問題長期原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。黨章明確規(guī)定，基層黨組織第一項基本任務，是宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織決議。全市院校要堅持把黨建工作與“雙一流”建設有機融合起來，充分發(fā)揮學校黨委領導核心作用、院系黨組織政治核心作用、師生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，為推進“雙一流”建設提供堅強的政治思想保證和組織保證。全市院校作為 xx 省院校的標桿，黨建也應該是標桿，整改必須走在前頭，當好全省院校“領飛雁”。這次 xx 省委巡視全市院校發(fā)現(xiàn)不少問題，集中表現(xiàn)在黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治校不力、體制機制不健全等方面。黨的十八大以來，黨 中央對高等教育事業(yè)發(fā)展和院校黨的建設作出重大決策部署。要對前期整改情況進行梳理評估，已經(jīng)整改的問題，要有鞏 固措施，防止反彈回潮； 整改效果不好的，要深入分析、深挖病根，重新會診開方； 要舉一反三，著眼從根本上解決問題，建立健全長效機制，防止虛空假、浮飄拖。班子其他成員要履行 “一崗雙責”，抓好分管范圍和聯(lián)系院系的黨建問題整 改。每個院系都要配備 1 名專職副書記，至少配備 1 至 2 名專職組織員。 （三）著力解決院校青年教師入黨積極性不高問題。注意從青年黨員學術(shù)骨干中發(fā)現(xiàn)好苗子，力爭 3年內(nèi)使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。 三是完善院系黨政聯(lián)席會議制度，健全院系集體領導、黨政分工負責、協(xié)調(diào)運行的工作機制。一是增強院系黨組織政治功能，在重大辦學問題上把好政治關。要加強對重點崗位的監(jiān)督，結(jié)合巡視、審計、信訪等方面反映，緊盯招生、用人、基建等易發(fā)問題領域，切實防范廉潔風險。一些在社會上司空見慣的不良現(xiàn)象，發(fā)生在院校就是不可容忍的。巡視發(fā)現(xiàn)，有的院校未履行民主推薦程序就直接確定領導干部人選考察對象，有的以電話征求意見代替黨委常委會集體研究，任完職才核查個人有關事項，這些都背離了選任程序要求，埋下了“帶病提拔”的隱患。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校管理松松垮垮，作風是抓出來的，更是帶出來的。不要搞小圈子 、拉山頭，讓人背后議論誰是書記的人、誰是校長的人。一要提高履職能力。黨委領導下的校長負責制，是院校貫徹執(zhí)行民主集中制的具體體現(xiàn)。院校黨委對學校工作實行全面領導，首先是政治領導，還包括思想領導、組織領導等方方面面。 （二）堅決貫徹黨的理論路線方針政策要落細落小、務求實效。習近平總書記強調(diào)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落腳在看齊上，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。 第三，抓好巡視整改、加強黨的建設，是全市院校推進“雙一流”建設的重要保證。全市院校發(fā)展到今天，須臾離不開黨的領導、黨的建設。 下面，我就進一步深化巡視整改、加強全市院校黨的建設，講幾點意見?？偟目?，全市院校對巡視整改高度重視、積極行動，取得了初步成效，也有一些好的做法，但深化整改任務還很重。今天這次會議，就是聚焦黨的建設，對深化巡視整改進行再動員再部署。 一、切實增強深化巡視整改、加強全市院校黨的建設的責任感緊迫感 全市院校要自覺提高政治站位，把院校黨的建設擺在更加突出的位置抓緊抓好。然而，從巡視情況看，全市院校黨建工作與中央要求、事業(yè)發(fā)展需要相比還 有不小差距。建設全國一流大學、一流學科是在中國特色社會主義旗幟下的“國家行動”，抓好黨的建設既是題中之義，也是有力支撐和獨特優(yōu)勢。必須一把尺子量到底，院校也不例外。習近平總書記指出，“四個意識”不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，要切實落實到行動上，最終要看抓工作的實效。具體來講，主要是落實好習近平總書記提出的“把方向、管大局、作決策、保落實” 12 字要求。要切實解決黨政議事決策邊界不清、相互扯皮的問題，防止個人或少數(shù)人說了算。作為書記，要注重增強全面領導能力，首先要提高政治能力和水平，同時，要熟悉人才培養(yǎng)工作、知識分子工作、教學科研管理等業(yè)務，把握辦學治校的工作規(guī)律和特點，提高 作為黨組織負責人駕馭和領導學校的能力水平。書記要注意支持校長，既敢于負責又不搶角色。院校領導干部要帶頭改進作風，帶頭廉潔自律，懷德自重，以上率下，推動形成黨風正、校風清、學風好的校園生態(tài)。今后選任干部必須嚴格按程序進行，從動議提名、推薦考察、廉政審查到研究決定，每個環(huán)節(jié)都要執(zhí)行到位，堅決防止走過場。這是由院校這個組織的特殊性、所擔負責任的特殊性所決定的。發(fā)現(xiàn)問題就要及時提醒教育，防止小病拖成大病。要把好教師交流引進、培養(yǎng)使用關口，把政治標準放在首位，嚴格教師資格和準入制度，完善教師評聘考核體系，不能單從學術(shù)、專業(yè)上考量，敢于行使思想政治、師德師風“一票否決權(quán)”。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校院系黨政職責不清，工作都管都不管，黨組織“參與決策”成了“陪襯決策”。這些年一些院校探索了許多有效做法，全市院校要大力推廣。從巡視情況看，院校青年教師入黨積極性普遍不高，有的院校院系長期不發(fā)展教師黨員?，F(xiàn)在，院?；鶎狱h支部書記很多是由教師擔任，沒有受到過系統(tǒng)的黨的工作訓練，對如何做支部工作、怎樣當好支部書記，還不太熟悉，要開展支部書記全員輪訓。打鐵還需自身硬，正人必先正己。 同志們，深化巡視整改、加強全市院校黨的建設，是我們義不容辭的責任。習近平總書記作出一系列重要論述，特別是出席全國院校思想政治工作會議并發(fā)表重要講話，對院校黨建和思想政治工作進行了深刻闡述。這表明全市院校推進全面從嚴治黨的力度還不夠，貫徹院校思想政治工作會議精神還不到位，黨的工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。 第二，抓好巡視整改、加強黨的建設是全市院校落實全面從嚴 治黨要求的緊迫任務。 二、切實解決學習貫徹黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署不夠自覺的 問題 這次巡視發(fā)現(xiàn)，院校普遍存在貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策不力，落實中央重大決策部署不到位的問題。黨委領導下的校長負責制實施意見規(guī)定，院校黨委的職責，第一條就是全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針。有的面對問題習慣抱怨社會大環(huán)境，只講客觀，不把 自己擺進去，甚至把責任推給上級組織，做“點評家”。管大局，就是要堅持在大局下行動，謀全局、議大事、抓重點，統(tǒng)籌推進院校改革發(fā)展穩(wěn)定、教學科研管理等各項工作，努力建設高水平大學。同時，黨委討論決定重大問題，必須在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎上，經(jīng)班子成員充分醞釀，無重大分歧后提交會議決定。二要維護集體領導。書記、校長要經(jīng)常溝通，在溝通中解決問題、增進感情、促進工作。巡視發(fā)現(xiàn)，一些全市院校選人用人上不守規(guī)矩，不按程序辦事，隨意性大的問題比較突出。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校黨委及其組織人事部門把關不嚴，有的明知“帶病”還堅持提拔； 有的降格以求，導致個別師德師風敗壞的人進入了教師干部隊伍。必須高度重視、認真解決，從嚴管理、從嚴治校，堵塞各方面漏洞，堅決剎住不正之風。三要直面問題、動真碰硬。院系黨委要及時了解掌握教師的教學情況，把好重大學術(shù)活動關口，堅持學術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀律、公開發(fā)表有要求，對于發(fā)表錯誤言論等違反紀律的，要及時批評教育。涉及辦學方向、教職工切身利益、教師引進和職稱評聘等重大事項，可探索黨組織先研究再提交黨政聯(lián)席會議決定。要全面開展支部主題黨日活動，以院系為單位， 結(jié)合師生實際，每月相對固定時間開展組織生活，推進“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度化、規(guī)范化、常態(tài)化， 真正達到教育人、引導人、感染人、塑造