【正文】 著眼于筑牢拒腐防變的思想防線，突出抓好了廉政宣誓、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育等，營造了濃厚的黨風(fēng)廉政宣教氛圍；著眼于認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，有效遏制了機(jī)關(guān)黨員干部的違紀(jì)犯罪；著眼于前移反腐倡廉工作關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話等制度，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。在以“魅力 XX〃我與你同行”為主題、由 萬人參加的首屆機(jī)關(guān)文化節(jié)的帶動下，市各部門的機(jī)關(guān)文化生活空前活躍，紛紛圍繞自身實(shí)際，開展主題鮮明、積極向上的文體活動，既起到了啟迪思想、陶冶情操、鼓舞人心的積極作用，又激發(fā)了機(jī)關(guān)活力，培育了機(jī)關(guān)精神。三是積極推行黨員義工服務(wù)品牌。在市級機(jī)關(guān)中組織開展的“走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，服務(wù)基層、服務(wù) 3 群眾、服務(wù)發(fā)展”結(jié)對共建活動，通過“面對面”、“實(shí)打?qū)崱?、“零距離”服務(wù)，已經(jīng)顯現(xiàn)出良好效果。在 XX 日報上開辟了《機(jī)關(guān)黨建》專版，總結(jié)推廣黨建新鮮經(jīng)驗，及時宣傳機(jī)關(guān)各類典型。建立了黨委部門機(jī)關(guān)黨建工作常態(tài)化聯(lián)系制度和黨工委直屬黨（總）支部黨建工作例會制度，加強(qiáng)了面上的溝通指導(dǎo)和督查力度，形成了各司其責(zé)、相互配合、合力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的生動局面。依托市委黨校，整合相關(guān)資源，成立了全國第一家縣市級機(jī)關(guān)黨校。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議精神和市委十一屆四次全會精神，總結(jié)交流機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗，研究部署以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)新形勢下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，進(jìn)一步凝心聚力，開拓進(jìn)取，為促進(jìn) XX 率先復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展合力奮斗。希望學(xué)生做到的事情，老師要先做到；不希望學(xué)生做的事情，老師要先不做。 六、切實(shí)解決從嚴(yán)管黨治校責(zé)任不落地的問題 巡視發(fā)現(xiàn)的問題，不能不了了之，要有交代，堅決把整改責(zé)任壓下去。黨委書記要親自抓，分管副書記要靠上抓，校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、每人都要至少聯(lián)系 1 名優(yōu)秀青年教師，重點(diǎn)培養(yǎng)引導(dǎo)。三是對薄弱黨支部加強(qiáng)整改。 （二）以教師黨支部為重點(diǎn)著力解決基層黨組織軟弱渙散問題。落實(shí)“一會一報”“一事一報”制度，加 強(qiáng)對院系學(xué)術(shù)組織的指導(dǎo)，管好各類思想文化陣地，確保院系工作不出現(xiàn)方向偏離、重大偏差。巡視發(fā) 現(xiàn)，一些院校對違紀(jì)問題遮遮掩掩，對相關(guān)責(zé)任人的處理“高高舉起、輕輕放下”，有的甚至喪失原則、遮丑護(hù)短。一要堅持依法依規(guī)治校。這就是在用人導(dǎo)向上出了問題。我們要正視這些問題，自覺貫徹黨管干部原則，按照“更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效”的要求，下大氣力選好干部、配強(qiáng)班子。 四、切實(shí)解決院校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不夠嚴(yán)的問題 （一）思想政治建設(shè)要真正嚴(yán)起來。當(dāng)好書記的關(guān)鍵是要有民主作風(fēng)，善于集中大家的意見，注重依靠班子每個成員開展工作，集體有威信，書記才有威信。要落實(shí)執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制情況報告制度，結(jié)合民主生活會、述職評議、考核等工作，檢查和督促落實(shí)情況。作決策，就是要科學(xué)決策、 民主決策、依法決策，落實(shí)“三重一大”決策制度，由黨委集體研究決定重要干部任免、人才使用、陣地建設(shè)，重大發(fā)展規(guī)劃、項目安排、資金使用、評價評獎等。書記、校長不能光“動嘴”不“動手”，光“出聲”不“出面”。院校黨委是基層黨組織，貫徹中央要求是首要職責(zé)任務(wù)。有的對中央部署要求不以為然，對中央重要會議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠及時，還有的貫徹中央精神浮在表面，滿足口頭上說說，較少見諸行動。巡視情況表明，全市院校全面從嚴(yán)治黨不力問題突出。巡視整改是一項重大政治任務(wù)，黨的建設(shè)突出問題是整改重點(diǎn)，要深化思想認(rèn)識， 增強(qiáng)政治自覺和行動自覺?？倳洀?qiáng)調(diào) :辦好高等教育，事關(guān)國家發(fā)展、民族未來，要努力提高高等教育發(fā)展水平，增強(qiáng)國家核心競爭力；要全面加強(qiáng)黨對院校的領(lǐng)導(dǎo)，使院校成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地；要堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人 這個根本問題；要做好院校思想政治工作，牢牢把握院校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，鞏固馬克思主義在院校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位； XX 省委始終落實(shí)管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把深化院校改革與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來， XX 市委深入研究院校黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建強(qiáng)黨的基層組織，確保高等教育事業(yè)始終沿著正確方向健康發(fā)展。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，旗幟鮮明講政治，不折不扣抓落實(shí)，努力取得讓 xx 省委放心、師生員工滿意、社會各界認(rèn)可的整改成效。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校領(lǐng)導(dǎo)干部存在以權(quán)謀私、利益輸送等問題，解決這些問題，書記、校長必須帶頭嚴(yán)起，班子成員自身也要有從嚴(yán)的要求。院校每年都要把黨支部書記輪訓(xùn)一遍 。要把這個問題好好抓一抓。二是嚴(yán)肅認(rèn)真開展支部組織生活。院校黨委要加強(qiáng)對院系黨委的指導(dǎo)，不斷完善黨政聯(lián)席會議工作規(guī)則，進(jìn)一步明確議事范圍、規(guī)范決策程序。要把好課程建設(shè)、教材選用關(guān)口，加強(qiáng)監(jiān)督 檢查和違規(guī)處理，有條件的要積極設(shè)置黨的建設(shè)二級學(xué)科。要嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，院校黨委研究決定重大事項、遇有突發(fā)性重大問題以及校領(lǐng)導(dǎo)班子成員有關(guān)重要情況，要及時向上級黨組織請示報告。這輪巡視中，不少全市院校的班子成員有問題反映，還有一些教職員工在科研管理、生活作風(fēng)方面也有問題。“更加有效”，就是要提高選人用人的把關(guān)質(zhì)量。 （二）選人用人要真正嚴(yán)起來。校長要注意尊重書記，能夠商量著辦事情。作為校長，既要不斷提高抓好學(xué)校業(yè)務(wù)和管理工作的能力水平，也要注意增強(qiáng)政治意識，善于從政治上看問題，把講政治的要求落實(shí)到工作中。要健全完善黨委常委會、全委會和校長 辦公會等議事決策規(guī)則，哪些議題要上會、上哪個會，要研究細(xì)，要有明確界定，這樣執(zhí)行起來才會比較順暢。把方向，就是要自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致， 鞏固馬克思主義在院校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，全面貫徹黨的教育方針，保持辦學(xué)立校的正確政治方向。巡視發(fā)現(xiàn)，工作抓而不實(shí)的問題在全市院校是普遍存在的，一些老大難問題長期原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。黨章明確規(guī)定，基層黨組織第一項基本任務(wù)，是宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織決議。全市院校要堅持把黨建工作與“雙一流”建設(shè)有機(jī)融合起來，充分發(fā)揮學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、院系黨組織政治核心作用、師生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，為推進(jìn)“雙一流”建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治思想保證和組織保證。全市院校作為 xx 省院校的標(biāo)桿，黨建也應(yīng)該是標(biāo)桿，整改必須走在前頭，當(dāng)好全省院?！邦I(lǐng)飛雁”。這次 xx 省委巡視全市院校發(fā)現(xiàn)不少問題，集中表現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治校不力、體制機(jī)制不健全等方面。黨的十八大以來，黨 中央對高等教育事業(yè)發(fā)展和院校黨的建設(shè)作出重大決策部署。要對前期整改情況進(jìn)行梳理評估，已經(jīng)整改的問題，要有鞏 固措施，防止反彈回潮； 整改效果不好的，要深入分析、深挖病根，重新會診開方； 要舉一反三，著眼從根本上解決問題，建立健全長效機(jī)制，防止虛空假、浮飄拖。班子其他成員要履行 “一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍和聯(lián)系院系的黨建問題整 改。每個院系都要配備 1 名專職副書記，至少配備 1 至 2 名專職組織員。 （三）著力解決院校青年教師入黨積極性不高問題。注意從青年黨員學(xué)術(shù)骨干中發(fā)現(xiàn)好苗子，力爭 3年內(nèi)使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。 三是完善院系黨政聯(lián)席會議制度，健全院系集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。一是增強(qiáng)院系黨組織政治功能，在重大辦學(xué)問題上把好政治關(guān)。要加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，結(jié)合巡視、審計、信訪等方面反映，緊盯招生、用人、基建等易發(fā)問題領(lǐng)域，切實(shí)防范廉潔風(fēng)險。一些在社會上司空見慣的不良現(xiàn)象，發(fā)生在院校就是不可容忍的。巡視發(fā)現(xiàn)，有的院校未履行民主推薦程序就直接確定領(lǐng)導(dǎo)干部人選考察對象，有的以電話征求意見代替黨委常委會集體研究，任完職才核查個人有關(guān)事項，這些都背離了選任程序要求，埋下了“帶病提拔”的隱患。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校管理松松垮垮，作風(fēng)是抓出來的，更是帶出來的。不要搞小圈子 、拉山頭，讓人背后議論誰是書記的人、誰是校長的人。一要提高履職能力。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，是院校貫徹執(zhí)行民主集中制的具體體現(xiàn)。院校黨委對學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，還包括思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方方面面。 （二）堅決貫徹黨的理論路線方針政策要落細(xì)落小、務(wù)求實(shí)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落腳在看齊上，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。 第三，抓好巡視整改、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是全市院校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重要保證。全市院校發(fā)展到今天，須臾離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。 下面，我就進(jìn)一步深化巡視整改、加強(qiáng)全市院校黨的建設(shè)，講幾點(diǎn)意見。總的看，全市院校對巡視整改高度重視、積極行動，取得了初步成效，也有一些好的做法，但深化整改任務(wù)還很重。今天這次會議，就是聚焦黨的建設(shè)，對深化巡視整改進(jìn)行再動員再部署。 一、切實(shí)增強(qiáng)深化巡視整改、加強(qiáng)全市院校黨的建設(shè)的責(zé)任感緊迫感 全市院校要自覺提高政治站位，把院校黨的建設(shè)擺在更加突出的位置抓緊抓好。然而，從巡視情況看，全市院校黨建工作與中央要求、事業(yè)發(fā)展需要相比還 有不小差距。建設(shè)全國一流大學(xué)、一流學(xué)科是在中國特色社會主義旗幟下的“國家行動”，抓好黨的建設(shè)既是題中之義，也是有力支撐和獨(dú)特優(yōu)勢。必須一把尺子量到底，院校也不例外。習(xí)近平總書記指出，“四個意識”不是空洞的口號，不能只停留在口頭表態(tài)上，要切實(shí)落實(shí)到行動上，最終要看抓工作的實(shí)效。具體來講，主要是落實(shí)好習(xí)近平總書記提出的“把方向、管大局、作決策、保落實(shí)” 12 字要求。要切實(shí)解決黨政議事決策邊界不清、相互扯皮的問題，防止個人或少數(shù)人說了算。作為書記，要注重增強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)能力，首先要提高政治能力和水平，同時，要熟悉人才培養(yǎng)工作、知識分子工作、教學(xué)科研管理等業(yè)務(wù)，把握辦學(xué)治校的工作規(guī)律和特點(diǎn)，提高 作為黨組織負(fù)責(zé)人駕馭和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的能力水平。書記要注意支持校長，既敢于負(fù)責(zé)又不搶角色。院校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭廉潔自律，懷德自重，以上率下，推動形成黨風(fēng)正、校風(fēng)清、學(xué)風(fēng)好的校園生態(tài)。今后選任干部必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行，從動議提名、推薦考察、廉政審查到研究決定，每個環(huán)節(jié)都要執(zhí)行到位，堅決防止走過場。這是由院校這個組織的特殊性、所擔(dān)負(fù)責(zé)任的特殊性所決定的。發(fā)現(xiàn)問題就要及時提醒教育，防止小病拖成大病。要把好教師交流引進(jìn)、培養(yǎng)使用關(guān)口，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格教師資格和準(zhǔn)入制度，完善教師評聘考核體系，不能單從學(xué)術(shù)、專業(yè)上考量，敢于行使思想政治、師德師風(fēng)“一票否決權(quán)”。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校院系黨政職責(zé)不清，工作都管都不管，黨組織“參與決策”成了“陪襯決策”。這些年一些院校探索了許多有效做法，全市院校要大力推廣。從巡視情況看，院校青年教師入黨積極性普遍不高，有的院校院系長期不發(fā)展教師黨員?，F(xiàn)在，院?；鶎狱h支部書記很多是由教師擔(dān)任，沒有受到過系統(tǒng)的黨的工作訓(xùn)練，對如何做支部工作、怎樣當(dāng)好支部書記，還不太熟悉，要開展支部書記全員輪訓(xùn)。打鐵還需自身硬，正人必先正己。 同志們，深化巡視整改、加強(qiáng)全市院校黨的建設(shè)，是我們義不容辭的責(zé)任。習(xí)近平總書記作出一系列重要論述，特別是出席全國院校思想政治工作會議并發(fā)表重要講話，對院校黨建和思想政治工作進(jìn)行了深刻闡述。這表明全市院校推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的力度還不夠，貫徹院校思想政治工作會議精神還不到位，黨的工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。 第二，抓好巡視整改、加強(qiáng)黨的建設(shè)是全市院校落實(shí)全面從嚴(yán) 治黨要求的緊迫任務(wù)。 二、切實(shí)解決學(xué)習(xí)貫徹黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署不夠自覺的 問題 這次巡視發(fā)現(xiàn)，院校普遍存在貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策不力，落實(shí)中央重大決策部署不到位的問題。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施意見規(guī)定，院校黨委的職責(zé)，第一條就是全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針。有的面對問題習(xí)慣抱怨社會大環(huán)境，只講客觀，不把 自己擺進(jìn)去，甚至把責(zé)任推給上級組織，做“點(diǎn)評家”。管大局，就是要堅持在大局下行動，謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)院校改革發(fā)展穩(wěn)定、教學(xué)科研管理等各項工作，努力建設(shè)高水平大學(xué)。同時，黨委討論決定重大問題，必須在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)班子成員充分醞釀，無重大分歧后提交會議決定。二要維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)。書記、校長要經(jīng)常溝通，在溝通中解決問題、增進(jìn)感情、促進(jìn)工作。巡視發(fā)現(xiàn)，一些全市院校選人用人上不守規(guī)矩，不按程序辦事，隨意性大的問題比較突出。巡視發(fā)現(xiàn)，一些院校黨委及其組織人事部門把關(guān)不嚴(yán)，有的明知“帶病”還堅持提拔； 有的降格以求，導(dǎo)致個別師德師風(fēng)敗壞的人進(jìn)入了教師干部隊伍。必須高度重視、認(rèn)真解決，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)治校，堵塞各方面漏洞，堅決剎住不正之風(fēng)。三要直面問題、動真碰硬。院系黨委要及時了解掌握教師的教學(xué)情況，把好重大學(xué)術(shù)活動關(guān)口，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律、公開發(fā)表有要求，對于發(fā)表錯誤言論等違反紀(jì)律的，要及時批評教育。涉及辦學(xué)方向、教職工切身利益、教師引進(jìn)和職稱評聘等重大事項，可探索黨組織先研究再提交黨政聯(lián)席會議決定。要全面開展支部主題黨日活動，以院系為單位， 結(jié)合師生實(shí)際，每月相對固定時間開展組織生活，推進(jìn)“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度化、規(guī)范化、常態(tài)化， 真正達(dá)到教育人、引導(dǎo)人、感染人、塑造