【正文】 各級(jí)黨委特別是縣市區(qū)黨委要重視、組織和指導(dǎo)基層創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，都要組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨員干部下基層推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，都要抓好黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是結(jié)合群團(tuán)組織的實(shí)際豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)載體，增強(qiáng)實(shí)效性。新建陣地要同步考慮工青婦組織活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，拓寬陣地功能，強(qiáng)化陣地作用。一要不斷擴(kuò)大黨組織和群團(tuán)組織工作覆蓋面。各地各級(jí)基層黨組織都要把承諾創(chuàng)新抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)。要著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新，大力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)基層黨組織和群團(tuán)組織要始終懷著對(duì)人民群眾的深厚感情搞活動(dòng)、謀發(fā)展、干事業(yè)，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，全面貫徹落實(shí)***黨委改善民生、凝心聚力、科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的各項(xiàng)部署，把全部精力用在凝聚服務(wù)群眾，特別是為困難群眾謀富裕、造福祉，廣泛開(kāi)展各種便民服務(wù)和志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，完善與群眾溝通聯(lián)系機(jī)制，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓群眾得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠，形成萬(wàn)眾一心建設(shè)美好家園的強(qiáng)大力量，爭(zhēng)做民生顯著改善的促進(jìn)者。黨有號(hào)召，群團(tuán)組織有行動(dòng)，把黨的主張變成全民行動(dòng)，這是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。要強(qiáng)化督促檢查。要建立保障機(jī)制，加大黨群干部的培養(yǎng)、選拔、交流和使用力度，把那些政治素質(zhì)好、熱心黨群工作、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，及時(shí)選拔到各級(jí)黨群組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，為黨群共建提供組織保證；各單位要落實(shí)好黨群工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持統(tǒng)籌使用，確保黨群組織有錢辦事；有效整合各級(jí)黨員服務(wù)中心站（點(diǎn)）等陣地資源，實(shí)現(xiàn)黨群組織活動(dòng)陣地共建共用，使之成為“黨員之家”、“職工之家”、“青年之家”、“婦女之家”。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，提升非公有制企業(yè)黨群共建工作水平，推動(dòng)黨群組織和黨群工作有效管理、有效提升、有效發(fā)揮作用。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下，我們10個(gè)街道的工業(yè)集中區(qū)集聚了不少非公有制企業(yè)，要在建立工業(yè)集中區(qū)綜合黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)群團(tuán)組織的建立，遵循 “規(guī)模適中、數(shù)量適度、地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，積極組建區(qū)域性工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。二、要突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深入開(kāi)展 下一步，全區(qū)各級(jí)黨群組織要按照中央和省市委黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有關(guān)要求，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、搞好結(jié)合，真正做到黨建帶群建、群建促黨建，不斷加大力度、增加強(qiáng)度、拓寬深度，在推動(dòng)中心工作、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)干部隊(duì)伍上黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。而且，在前期的“三項(xiàng)排查”工作中，我們梳理出一些關(guān)于基層基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題，需要黨群部門協(xié)調(diào)配合、科 學(xué)有效地解決。只有把黨內(nèi)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和所在地區(qū)、單位的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)融為一體，把群團(tuán)組織和廣大群眾帶動(dòng)起來(lái)，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為大家的共同追求，才能使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意義更大、效果更持久，更能得到廣大人民群眾的歡迎和支持。黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，是深化黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是新形勢(shì)下充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用的有益探索，對(duì)于推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力，具有十分重要的意義?？梢哉f(shuō)實(shí)現(xiàn)了由感性到理性、從外延拓展到內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變。另外，群團(tuán)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的組建率也達(dá)到了90%以上。5家非公有制企業(yè)與5個(gè)村（社區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)簽訂了黨群組織共建協(xié)議，用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了黨群組織積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的信心和決心。各級(jí)黨委要高度重視黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。三是眼中要有一批典型。從今年開(kāi)始，市委連續(xù)3年在全市開(kāi)展“組織覆蓋推進(jìn)年”、“組織覆蓋鞏固年”、“組織覆蓋提升年”活動(dòng)，各級(jí)黨組織要在當(dāng)前開(kāi)展“組織覆蓋推進(jìn)年”取得階段性成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力量，按照“量上擴(kuò)張、面上覆蓋、點(diǎn)上突破、質(zhì)上提高”的基本要求，在抓好黨組織的組建工作的同時(shí)，對(duì)已經(jīng)組建黨組織的非公有制企業(yè)和社會(huì)組織以“整頓癱瘓的、鞏固新建的、提升穩(wěn)定的”為思路，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，規(guī)范管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)有群眾的地方有不僅有群團(tuán)組織，更要有黨員，有黨員的地方有黨的組織的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。第三，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要服務(wù)大局抓落實(shí)。要相互協(xié)調(diào)形成工作合力。前段時(shí)間，我們根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織的職責(zé)任務(wù)和不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，制定出臺(tái)了“2+3+X”的指導(dǎo)方案，分類確定目標(biāo)、分類提出要求、分類設(shè)定載體，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更有針對(duì)性、更具操作性。中央和區(qū)、市黨委對(duì)搞好黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視。嚴(yán)格的督查是取得成效的推手。各縣區(qū)、各部門、各行業(yè)心往一處想，勁往一處使，通過(guò)制定具體的工作措施，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，提前實(shí)現(xiàn)了“3343”的工作目標(biāo)。我市非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋之所以取得較好成效，是市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門大力支持、指導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨群組織協(xié)調(diào)配合、真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是開(kāi)展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的結(jié)果。要繼續(xù)努力營(yíng)造黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等現(xiàn)代媒介和宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式，采取黨員和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，大力宣傳黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，宣傳平凡崗位上的先進(jìn)事跡，褒獎(jiǎng)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的正確導(dǎo)向，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性。工青婦組織要積極履行職責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展工作，在認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為基層群團(tuán)組織作出表率的同時(shí)，指導(dǎo)好本系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)健康發(fā)展。四要堅(jiān)持活動(dòng)統(tǒng)籌開(kāi)展，激發(fā)基層組織內(nèi)在活力。加大推優(yōu)力度，提高推優(yōu)質(zhì)量，使工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)推優(yōu)成為發(fā)展黨員、選拔干部的重要通道，為黨組織輸送新鮮血液。要以黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為契機(jī)，立足本職，各負(fù)其責(zé)，努力形成共建合力，按照“規(guī)模適中、數(shù)量適度、地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，抓好組建工作。加強(qiáng)基層組織，既是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要目標(biāo)，也是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要保證。工青婦群團(tuán)組織要開(kāi)展志愿服務(wù)，繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，與黨員志愿服務(wù)行動(dòng)協(xié)調(diào)合作，共同為群眾排憂解難。二要圍繞服務(wù)群眾開(kāi)展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) “推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”，既是全黨開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，也是群團(tuán)組織開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求。各黨（工）委能夠通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、橫幅、公開(kāi)欄等形式，積極宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展情況，宣傳西棘蕩村、趙湖村及鐘佰均、王宜青等先進(jìn)典型，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)造濃了氛圍，樹(shù)立了標(biāo)桿。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，加大工作落實(shí)的督查力度。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，及時(shí)研究解決創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步做好以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)，著力擴(kuò)大工作覆蓋面。開(kāi)展“掛、包、幫”活動(dòng)，為幫扶村送去幫扶資金、物資等價(jià)值4萬(wàn)余元。多次召開(kāi)婦兒工委全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，制定攻堅(jiān)破難方案，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門按照兩綱目標(biāo)要求加大攻堅(jiān)力度。積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士對(duì)兒童事業(yè)的關(guān)心、關(guān)注，繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)心媽媽結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，全市新增愛(ài)心媽媽200余名；聯(lián)合市電視臺(tái)，深入萬(wàn)源市大竹鎮(zhèn)明德希望小學(xué)制作留守兒童電視訪談節(jié)目，投資2萬(wàn)元在萬(wàn)源市永寧鄉(xiāng)新建了一所“巾幗留守兒童之家”。并通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳先進(jìn)婦女典型，在全市婦女干部和群眾中樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣。今年以來(lái)，市婦聯(lián)先后榮獲“全國(guó)維護(hù)婦女兒童先進(jìn)集體”等榮譽(yù)5項(xiàng)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，市婦聯(lián)在積極主動(dòng)配合政府多渠道開(kāi)展“春風(fēng)送崗位行動(dòng)”的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門啟動(dòng)了我市婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作，爭(zhēng)取市委、市政府“兩辦”下發(fā)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金支持。市婦聯(lián)以創(chuàng)建“廉潔家庭”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，與市紀(jì)委、市文化局聯(lián)合下發(fā)了廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)實(shí)施方案，與市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合舉辦了XX市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶助廉座談會(huì)，在市電視臺(tái)《廉政經(jīng)緯》欄目制作播放了家庭助廉專題節(jié)目。各級(jí)婦聯(lián)在抓好日常信訪工作的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)與公、檢、法、司等有關(guān)職能部門的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮婦女兒童法律幫助、家庭暴力投訴等機(jī)構(gòu)在維護(hù)婦女兒童權(quán)益中的作用，在市、縣（市、區(qū)）全部開(kāi)通了12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線。開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，全市婦聯(lián)系統(tǒng)資助貧困大學(xué)新生80名。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。三是進(jìn)一步充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)。二是載體設(shè)計(jì)靈活，活動(dòng)開(kāi)展到位。今年以來(lái)，中央及省市委相繼召開(kāi)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作會(huì)議，對(duì)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行部署。積極推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入到經(jīng)常性工作中，是實(shí)現(xiàn)黨群聯(lián)動(dòng)、齊爭(zhēng)共創(chuàng)良好局面的有效路徑。要以公開(kāi)承諾為抓手，通過(guò)黨員承諾、群眾評(píng)議、組織評(píng)價(jià)、社會(huì)宣傳，增強(qiáng)黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾的動(dòng)力，積極為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，贏取群眾支持和響應(yīng)。各級(jí)團(tuán)組織要通過(guò)創(chuàng)建“青年文明號(hào)”、評(píng)比“青年崗位能手”等活動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年融入沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮，奉獻(xiàn)青春、貢獻(xiàn)力量。二、整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，積極探索黨群組織共建共創(chuàng)機(jī)制 加強(qiáng)基層組織建設(shè)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨群組織要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，圍繞黨建帶群建，統(tǒng)籌推進(jìn)組織共建、隊(duì)伍共建、陣地共建、活動(dòng)共建，進(jìn)一步整合組織資源，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，激發(fā)組織活力，提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。以建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，加大各級(jí)群團(tuán)干部的培養(yǎng)、選拔、交流和使用力度，把政治素質(zhì)好、熱心群團(tuán)工作、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才，及時(shí)選拔到各級(jí)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要堅(jiān)持活動(dòng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌共用，積極探索經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，確保基層組織有錢辦事?？h委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期對(duì)黨群組織活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中存在問(wèn)題和困難，有針對(duì)性的提出指導(dǎo)意見(jiàn)。團(tuán)委要以增強(qiáng)組織活力、提高團(tuán)員素質(zhì)為突破口，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年統(tǒng)籌推進(jìn)全縣共青團(tuán)組織的各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，各縣區(qū)、各部門從抓基層、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度出發(fā)，始終堅(jiān)持“強(qiáng)雙基、引領(lǐng)黨群共建；爭(zhēng)一流、服務(wù)跨越發(fā)展”的方向不動(dòng)搖，按照構(gòu)建“11321”新機(jī)制的目標(biāo)要求，有效整合資源，充分發(fā)揮黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的聯(lián)動(dòng)作用，不斷延伸工作手臂，在抓非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋上取得了階段性成效。反之，就舉步維艱，跌跌撞撞，甚至遭受嚴(yán)重?fù)p失。市、縣兩級(jí)黨委都建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，按照把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)的要求，開(kāi)展經(jīng)常性的調(diào)研指導(dǎo)工作，帶動(dòng)面上的工作開(kāi)展。各縣區(qū)積極整合資源，黨群部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，在組建黨的組織和群團(tuán)組織中取得了明顯成效。堅(jiān)持黨建帶群建，群建服務(wù)黨建，黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，是落實(shí)中央要求，以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全社會(huì)價(jià)值取向的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)工青婦組織的生機(jī)與活力，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，密切黨和群眾的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)和凝聚廣大群眾共同推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。要以推行黨員承諾制為抓手，引導(dǎo)黨員從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)、為民服務(wù)等方面提出爭(zhēng)創(chuàng)具體事項(xiàng)，在服務(wù)中心工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)；在本職崗位和日常工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)完成每項(xiàng)任務(wù)；在社會(huì)生活中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極參與志愿服務(wù)，為他人、為社會(huì)多做實(shí)事、好事，贏得群眾的擁護(hù)和信任。如果具體的行動(dòng)，光是口號(hào)