【正文】 其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。 其中 城廂鎮(zhèn) 人口最多， 沙溪鎮(zhèn) 次之 ，雙鳳鎮(zhèn) 人口 最少。 人口發(fā)展概況 （ 1） 人口分布 截至 2020 年末 ， 太倉 全市年末 總?cè)丝跒? 萬人， 戶籍人口 萬人 。 東瀕長江，與崇明島隔江相望，南臨上海市寶山區(qū)、嘉定區(qū)，西連昆山市，北接常熟市 ， 是“黃金水道”和“黃金岸線”的交匯點(diǎn) 。沿滬片區(qū)走廊服務(wù)于太倉主城與瀏河片區(qū)之間的快速聯(lián)系，支持沿滬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展，充分利用太倉臨滬的優(yōu)勢。 這些交通走廊既為太倉市提供了得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢，同時(shí)對太倉市也是一個(gè)挑戰(zhàn)。 3. 至蘇南國際機(jī)場：蘇昆太高速公路、 S22蘇州市域 S1線 滬寧城際鐵路。規(guī)劃設(shè)置三處站點(diǎn)： （ 1）在陸渡設(shè)太倉站，以客運(yùn)為主；（ 2）在沙溪設(shè) 太倉港 站，以貨運(yùn)為主 ；（ 3）在南郊設(shè)南郊站，以客運(yùn)為主。因此，有序的城市擴(kuò)展和片區(qū)建設(shè)，要求交通的積極配合，交通先行是運(yùn)輸?shù)男枰?，也是城市發(fā)展首先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的需要?？沙休d人口 20 萬。 對于行政辦公用地，港城將保留港城港口管委會(huì)、港區(qū)管委會(huì)，并完善港區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，形成集中的行政辦公區(qū)。南郊組團(tuán) 204 國道以西，建設(shè)臨滬產(chǎn)業(yè)園，與嘉定工業(yè)園區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)相協(xié)調(diào)。保留現(xiàn)狀城中組團(tuán)、陸渡組團(tuán)其他行政辦公管理用地；在南郊組團(tuán)中央湖南側(cè)新增一處行政辦公用地。八十年代后期，太倉城市建設(shè)呈四面出擊的態(tài)勢，瀏太路成為城市的另一個(gè)發(fā)展軸 。 （ 2）城市性質(zhì) a. 濱江國際化新興港口城市； b. 臨滬現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市。 太倉市中期人均 GDP 達(dá)到 20200 美元，接近目前世界高收入國家的平均水平。 ? 太倉位于上海都市圈內(nèi)，是距離上海最近的城市； ? 太倉位于滬寧發(fā)展軸和沿海發(fā)展軸交匯輻射區(qū)域； ? 太倉港是上海國際航運(yùn)中心的北翼港口，隨著洋山港逐步趨向飽和及其疏港交通的制約，太倉港承接 上海港部分功能需求日趨強(qiáng)烈。 在保證等級航道等級提升和滿足太倉未來水運(yùn)要求的前提下，明確淘汰部分運(yùn)能較低的等外航道，保留等外 航道 13條，航道里程總計(jì)約 。 ? 完善太倉港的疏港公路體系。 2. 建立內(nèi)外暢達(dá)的區(qū)域及市域片區(qū)間快速通道系統(tǒng)，通過縮短時(shí)空距離，形成對城市空間拓展、區(qū)域及樞紐間快速聯(lián)系的重要支持，并提高客貨運(yùn)輸效率。 2020年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 ，同比增長 %。通過科學(xué)合理的規(guī)劃，滿 足太倉港區(qū)發(fā)展對公路運(yùn)輸?shù)囊螅瑢?shí)現(xiàn)與上海的全面對接，并且支持太倉“雙城、三片”空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主城與港城的快速連接，加強(qiáng)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，平衡區(qū)域發(fā)展。 規(guī)劃范圍與年限 規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為 太倉市整個(gè)市域范圍。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?；钴S的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們與太倉市主城和港城的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加緊密，交通聯(lián)系將更加頻繁。在 “ 長三角 ” 一體化加速推 進(jìn)的大趨勢下，太倉將大力實(shí)施接軌上海戰(zhàn)略。 G20蘇昆太高速公路、沿江高速公路從太倉通過，蘇瀏河?xùn)|流過境。 新一輪太倉城市總體規(guī)劃 中 提出了 “ 對接上海 、 港口帶動(dòng) 、交通引導(dǎo)、生態(tài)保護(hù)、特色取勝 ” 的城市發(fā)展策略，將太倉建設(shè)成為爭先進(jìn)位的創(chuàng)新城市、快速發(fā)展的港口城市、生態(tài)優(yōu)良的宜居城市和高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化城市。 ? 城鎮(zhèn)體系發(fā)展的需要 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平提升，為貫徹以整體觀念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間、以組團(tuán)發(fā)展實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)、以主城港城統(tǒng)領(lǐng)集聚發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，太倉市調(diào)整了城市用地布局及行政區(qū)劃。 ? 構(gòu)筑綜合運(yùn)輸體系的需要 構(gòu)筑現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，迫切要求規(guī)劃建設(shè)干線航道網(wǎng)，改變內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的落后局面。 根據(jù) “ 分步實(shí)施，逐步完善 ” 的原則，將規(guī)劃分為三個(gè)階段，即 “ 十二五 ” （ 20202020年）、 “ 十三五 ” （ 20202020 年）、 “ 遠(yuǎn)期 ” （ 20212030 年）。 ? 方法簡便，科學(xué)實(shí)用。 2020 年、 2020 年和太倉市 公路水路網(wǎng)規(guī)劃修編 20202030 序篇 5 2030 年的公路客運(yùn)分擔(dān)率分別約為 98％ ， 95％ 和 92%，鐵路客運(yùn)分擔(dān)率分別約為 2％ ， 5％ 和8%；公路貨運(yùn)分擔(dān)率分別約為 94％， 88％和 82%，鐵路貨運(yùn)分擔(dān)率分別約為 2％， 6％和 10％，水運(yùn)貨運(yùn)分擔(dān)率分別約為 4%， 6%和 8%。 分期目標(biāo)與規(guī)劃指標(biāo)： 根據(jù)分步實(shí)施、逐步完善的原則，分別提出近期、中期及遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)，并制定了具體的規(guī)劃指標(biāo)。 ? 對重要的公路互通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)互通立交 14個(gè)。 區(qū)域面積約 占全國 1％， 人口約 占全國 ％ 。 太倉市近期人均 GDP 達(dá)到 14500 美元，超過目前世界中等收入國家的平均水平 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入爭取達(dá) 萬元，農(nóng)民人均純收入爭取達(dá) 7 萬元，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 100%，城市化水平達(dá)到 93%，成為濱江國際化新興港口城市、臨滬現(xiàn)代化生態(tài) 宜 居城市。主城位于滬通鐵路 楊林塘 太倉西、南市界的圍合區(qū)域，總面積 平方公里。 太倉市 公路水路網(wǎng)規(guī)劃修編 20202030 序篇 11 圖 24 太倉主城城市發(fā)展方向規(guī)劃圖 圖 25 太倉主城 城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 主城區(qū)的商業(yè)金融業(yè)用地將依托蘇州市域軌道 S1 站點(diǎn)、 BRT 站點(diǎn)、交通樞紐布局，形成一個(gè)主中心和兩個(gè)副中心。主城居住用地劃分為 8 個(gè)居住片區(qū)，分別為：西北片、東北片、老城片、新區(qū)片、南郊片、陸渡南片、陸渡北片和金倉湖片。如圖 27 所示。在南環(huán)路北側(cè)、濱江大道西布局一處教育科研用地，加快港口服務(wù)、港口工業(yè)相關(guān)的職業(yè)教育培訓(xùn)。南側(cè)依托長江岸線，打造裝備制造業(yè)基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 3. 構(gòu)建城市對外及市域片區(qū)間快速聯(lián)系通道，強(qiáng)化太倉主城的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)主城與港城之間的互動(dòng)聯(lián)系，促進(jìn)中心城區(qū)與其它片區(qū)的城鄉(xiāng)一體化、緊湊集約發(fā)展。 上海軌道 11 號線：建議上海軌道 11 號線從嘉定出線，沿城北路 — 寶錢 公路向北延伸接入沿江城際南郊站，預(yù)留其沿東倉路延伸至太倉新公路客運(yùn)站的通道。 圖 29 區(qū)域交通走廊分析圖 太倉作為沿江交通走廊上的重要一環(huán)，北接常熟，南聯(lián)上海。它是聯(lián)系太倉與蘇州市區(qū)和昆山的重要交通走廊，也是蘇州、昆山進(jìn)入太倉港區(qū)的重要疏港通道。45′、 東經(jīng) 120176。 太倉總面積 為 平方公里，其中長江水域面積 平方公里， 內(nèi)陸土地 面積 平方公里。伴隨太倉市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，暫住人口更是呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。 2020 年太倉市城市化水平達(dá) %， 20202020 年間城市化水平年均增長 %。 太倉 市 歷年 GDP 與 三大 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例變化情況如圖 12 所示。城市化水平，又叫城市化率，是衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诒壤齺肀硎尽?1995 年至 2020 年，太倉市總?cè)丝诘脑鲩L平緩穩(wěn)定。 圖 11 太倉市地理區(qū)位圖 太倉市 公路水路網(wǎng)規(guī)劃修編 20202030 第 1章 20 太倉屬北亞熱帶南部濕潤氣候區(qū)，四季分明 ， 冬季受北方冷高壓控制，以少雨寒冷天氣為主；夏季受副熱帶高壓控制，天氣炎熱；春秋季是季 風(fēng)交替時(shí)期，天氣冷暖多變，干濕相間。 地處北緯 31176。綜合分析過境、對外及市域內(nèi)部客貨運(yùn)需求，城市對外及市域片區(qū)間主要交通走廊為：沿江交通走廊、蘇昆太交通走 廊、主城 港城走廊、主城 沙溪走廊、沿滬片區(qū)走廊、沿江片區(qū)走廊。南北向交通走廊包括蘇嘉杭走廊等。蘇州市域 S1 線在太倉境內(nèi)總長約 32km，設(shè)置軌道站點(diǎn) 17 個(gè)，平均站距約 2km。 公路交通與城市空間發(fā)展、土地利用的互動(dòng)分析總體思路為： 1. 區(qū)域交通與城市空間發(fā)展相協(xié)調(diào)。南翼現(xiàn)狀大型石化工業(yè)加速生產(chǎn)技術(shù)革新，控制建設(shè)用地規(guī)模。 承擔(dān)服務(wù)港城的文化娛樂設(shè)施主要布局在七浦塘沿線地區(qū)，結(jié)合商業(yè)中心在七浦塘北岸建設(shè)經(jīng)營性文化娛樂設(shè)施，在七浦塘南岸、長江大道西側(cè)建設(shè)展現(xiàn)港城文化、港口特色的文化博覽及為港城居民服務(wù)的圖書、文化場館。發(fā)展方向重點(diǎn)是向西向北發(fā)展，同時(shí)優(yōu)化南部空間。規(guī)劃在常勝路東側(cè)、上海路南側(cè)新建市第一人民醫(yī)院；保留并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)建市中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、中心血站分站及市醫(yī)療保健服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。 根據(jù)規(guī)劃，未來太倉市中心城區(qū)呈塊狀組團(tuán)式布局，空間結(jié)構(gòu)整體呈“一主三副”形態(tài)，如圖 25所示。 《太倉市城市總體規(guī)劃（ 20202030）》制定了太倉 城市化 發(fā)展的基本策略： （ 1） 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引導(dǎo)城市化發(fā)展，加快市域內(nèi)部城市化進(jìn)程 ； （ 2） 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的導(dǎo)向作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)空間集中集聚發(fā)展 ； （ 3） 深化戶籍制度改革，完善外來人口落戶政策 ； （ 4） 提升城市服務(wù)功能，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，提高城市化質(zhì)量。 太倉市遠(yuǎn)期人均 GDP 達(dá)到 29000 美元，達(dá)到目前世界高收入國家的平均水平。 太倉市位于蘇錫常都市圈的沿滬分區(qū)和沿江分區(qū)的“黃金十字”交匯處，是區(qū)域重要的空間節(jié)點(diǎn)城市，與上海在產(chǎn)業(yè)上緊密對接、空間上交融配置、設(shè)施 上網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系的地域，是蘇錫常都市圈與上海都市圈影響的直接交匯地域之一。 ? “十二五”期間規(guī)劃建設(shè) 3個(gè)主要內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)（牌樓作業(yè)區(qū)、岳王作業(yè)區(qū)、蕩茜作業(yè)區(qū)）、 1 個(gè)一般內(nèi)河港口作業(yè)區(qū)（瀏河作業(yè)區(qū)）。 ? 規(guī)劃沙溪、璜涇、瀏河三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)路，加強(qiáng)了各鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路與市域快速通道系統(tǒng)的聯(lián)系。 5. 重視協(xié)調(diào)公路交 通與其它交通方式的關(guān)系，支持綜合運(yùn)輸體系的建立。 交通需求與公路發(fā)展規(guī)模預(yù)測 采用多種預(yù)測方法對太倉市客 、 貨運(yùn)量進(jìn)行預(yù)測，得到 2020 年、 2020 年和 2030 年的客運(yùn)量分別為 4500 萬人次、 5700 萬人次和 8000 萬人次，貨運(yùn)量分別為 2300 萬噸、 3000 萬噸和 4400 萬噸 。 規(guī)劃原則 ? 目標(biāo)明確，指導(dǎo)性強(qiáng)。 水路網(wǎng)規(guī)劃主要包括太倉市域范圍內(nèi)的等級航道 、內(nèi)河港口岸線和港口作業(yè)區(qū)，并明確等外航道 的發(fā)展定位 。隨著太倉港的進(jìn)一步發(fā) 展，其港口吞吐量將進(jìn)一步提高，對公路運(yùn)輸?shù)男枨笠矊⒉粩嘣黾?。常熟位于太倉以北，作為沿長江產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶中與太倉緊鄰的一環(huán)，常熟近年來吸引了大量外資，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程推進(jìn)迅速。城市空間的拓展和用地布局的調(diào)整，使城市交通出行空間距離加大，居民對城市交通系統(tǒng)服務(wù)水平的要求 進(jìn)一步提高，機(jī)動(dòng)化交通出行的需求明顯增強(qiáng)。 近年來，隨著太倉社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市人口增長、區(qū)域擴(kuò)大，城市客運(yùn)交通需求日益增加。西鄰太倉的昆山近年來城市發(fā)展迅速，未來規(guī)劃有 京滬 高鐵通過，也是太倉通往蘇州的主要通道，順應(yīng)蘇昆太都市區(qū)連綿發(fā)展趨勢，太倉宜通過公路接口對接昆山，充分利用新鐵路綜合站、花橋商務(wù)中心等資源。 ? 太倉港口發(fā)展的需要 近年來，太倉港在戰(zhàn)略地位上得到了很大的提高，國家、江蘇省 明確要求要把太倉港建設(shè)成為上海國際航運(yùn)中心北翼集裝箱干線港、江蘇第一外貿(mào)大港， 可以預(yù)見，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和太倉港口發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，預(yù)示著太倉將面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。規(guī)劃重點(diǎn)是太倉境內(nèi)的對外交通干線公路、 疏港干線公路、 太倉中心城區(qū)與主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干線公路。 本次水路網(wǎng)規(guī)劃的目標(biāo)則是在總體上指導(dǎo)未來 20 年的太倉市航道網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“發(fā)展高等級航道， 逐步淘汰等外級航道”的發(fā)展策略，滿足太倉市港口水路集疏運(yùn)需求，提升現(xiàn)有航道等級，優(yōu)化等級航道布局，同時(shí)淘汰部分運(yùn)能低下的等外航道，支持地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建集約高效的新時(shí)代水路運(yùn)輸體系。 太倉境內(nèi)共有航道 40 條，航道總里程達(dá)到 千米，其中等級航道 6 條，航道里程約 千米，等外航道 34 條，航道里程約 千米。 4. 完善與周邊城市的公路對外接口規(guī)劃，提高公路運(yùn)輸過境能力，進(jìn)一步強(qiáng)化太倉與周邊城市的聯(lián)系。 ? 規(guī)劃建立“六縱六橫”的市域“網(wǎng)格狀”快速通道系統(tǒng)，一方面實(shí)現(xiàn)過境及對外交通的快速化；另一方面加強(qiáng)市域各片區(qū)之間的快速聯(lián)系。其中，規(guī)劃 6 條重要公用港口岸線、 3條重要臨港工業(yè)港口岸線以及 4 條旅游碼頭岸線。 （ 2）在江蘇省城鎮(zhèn)體系中的發(fā)展定位 蘇錫常地區(qū)，包括江蘇省的蘇州、無錫和常州三市，土地面積 萬平方公里，人口1349 萬，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)地區(qū)和創(chuàng)新的中心，也是上海大都市圈的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全省乃至全國都有強(qiáng)大的先導(dǎo)和引擎作用。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入爭取達(dá) 9 萬元，農(nóng)民人均純收入爭取達(dá) 萬元，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 100%，城市化水平達(dá)到 88%，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)空間發(fā)展的全面優(yōu)化，形成良好的人居環(huán)境。 “ 雙城 ”即 主城、港城 ，“ 三片 ”即 沙溪 片區(qū) 、瀏河 片區(qū)和 璜涇 片區(qū)。根據(jù)《 太倉市城市總體規(guī)劃（ 20202030） 》，主城