【正文】 原級(jí)資源化在形成產(chǎn)品中 可以減少 20%～ 90％的原生材料使用量，而次級(jí)資源化減少的原生物質(zhì)使用量最多只有 25％。修理和組裝用過(guò)的和破碎的東西；在生活中，人們把一樣物品扔掉之前，應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。例如減少人們所要買(mǎi)的東西，如果人們不是消費(fèi)至上主義地去買(mǎi)它，它就不會(huì)變成垃圾 。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市本身，而且往往擴(kuò)散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境是一個(gè)高度開(kāi)放性的環(huán)境系統(tǒng)。城市是人類(lèi)對(duì)自然環(huán)境施加影響最強(qiáng)烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。政府對(duì)社區(qū)發(fā)展的干預(yù)較為寬松，政府的主要職能是規(guī)劃、指導(dǎo)并提供經(jīng)費(fèi)支持，官方色彩與民間自治特點(diǎn)在社區(qū)發(fā)展的許多方面交織在一起。社區(qū)層面的組織及居民按照自主自治的原則處理社區(qū)具體事務(wù)。這 是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門(mén)組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門(mén)棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境，而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理； （ 2） 社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。與我國(guó)城市化水平和進(jìn)程現(xiàn)狀相聯(lián)系，城市流動(dòng)人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視的群體，對(duì)于城市流動(dòng)人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不可能實(shí)現(xiàn)有效的城市人口管理工作。人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)；就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)；城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。 （ 5） 制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。人口規(guī)模決定城市規(guī)模，城市人口數(shù)量是城市規(guī)劃的重要依據(jù)。人口普查是一種多目標(biāo)的調(diào)查，是一次性的、直接的、普遍的調(diào)查，目的在于了解一個(gè)時(shí)點(diǎn)內(nèi)一個(gè)國(guó)家或整個(gè)地區(qū)內(nèi)人口狀況的靜態(tài)資料。貫徹國(guó)策的重點(diǎn)對(duì)象是城市流動(dòng)人口，必須加以足夠重視。 （ 3） 加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。同時(shí)， 長(zhǎng)期失業(yè) 也 是造成城市居民貧困的最重要原 因 。城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)達(dá)，對(duì)市政公用設(shè)施的要求越高。城市政府通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)管理，要使城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng)，合理規(guī) 劃和改善城市的生產(chǎn)力布局，合理確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要把本市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的綜合平衡；要根據(jù)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對(duì)外交流等活動(dòng)正常進(jìn)行的客觀需要，按照方便城市居民物質(zhì)文化生活的原則，合理調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局。另一方面，城市經(jīng)濟(jì)管理總是在一定的生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，要反映某種生產(chǎn)關(guān)系的要求，這就是城市經(jīng)濟(jì)管理的社會(huì)屬性或生產(chǎn)關(guān)系屬性。城市經(jīng)濟(jì)管理既包括城市再生產(chǎn)過(guò)程的生產(chǎn)、分配、交 換、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，又包括城市的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)，是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各部門(mén)、各企業(yè)的平衡、協(xié)調(diào)和控制。但在各地每次組織的土地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)會(huì)上，“熟地”的成交率相對(duì)較高，而“生地”的成交率卻很低。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過(guò)補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個(gè)土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會(huì)生活。把科技進(jìn)步和對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來(lái)，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來(lái)的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。城市規(guī)劃對(duì)于每項(xiàng)城市用地必須精打細(xì)算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運(yùn)行上的經(jīng)濟(jì)性的前提下，各項(xiàng)發(fā)展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。 “齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平臺(tái)，合作意識(shí)不強(qiáng)，囚徒博弈的惡性競(jìng)爭(zhēng)下自身利益受損的同時(shí)，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展 潛力有限、秩序混亂等問(wèn)題。以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來(lái)的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹?jí)設(shè)置過(guò)多，橫向部門(mén)權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門(mén)之間的管理往往會(huì)出現(xiàn)囚徒博弈的困境。對(duì)城市管理來(lái)說(shuō)，在城市政府內(nèi)部引入私營(yíng)部門(mén)的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。 （ 2）市政府構(gòu)成體制，包括城市國(guó)家政權(quán)的構(gòu)成及其相互關(guān)系。 （ 4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。 （ 3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一。 1城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 城市營(yíng)銷(xiāo)，即把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及 更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等），來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)地區(qū)的特色。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市在區(qū)域中的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，從而為城市公眾營(yíng)造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 4區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 區(qū)域發(fā)展的一體化。 20 世紀(jì) 60 年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 3城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和 機(jī)械增長(zhǎng) 。 2 城市基礎(chǔ)設(shè)施 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 1城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 戰(zhàn)略依據(jù) 、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。三級(jí)管理即 市、區(qū)、街道 。 現(xiàn)代意義的城市管理，主 要是源起于 古典經(jīng)濟(jì)學(xué) 的思想。 A 法國(guó) B 荷蘭 C 美國(guó) D 希臘 6 西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的 多元調(diào)控模式主要以（ ABC ） 為代表。 A 改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B 廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源 C 加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D 把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃 5城中村產(chǎn)生原因主要有（ ABCD ）。 A 人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì) B 文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C 就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D 城市人口紅利效 應(yīng)正趨于減低 4自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（ A ）是這種模式的典型代表。 A 外部性 B 公共物品 C 非對(duì)稱(chēng)信息 D 壟斷 40 、 導(dǎo) 致 政 府 失 靈 的 主 要 因 素 包 括（ ABCD ）。 A 城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò) B 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重 C 城市土地利用效率低下 D 城市空間結(jié)構(gòu)不合理 3城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（ CD ）為主導(dǎo)，為國(guó)民 經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 A 美國(guó) B 英國(guó) C 法國(guó) D 德國(guó) 2行政法首要的和基本的原則是（ A ），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 A 更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理 B 強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 C 強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性 D 強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率 1與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ ABCD ）成為新公共管理的重要字眼。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市司法機(jī)關(guān) （ A ）在整個(gè)城市國(guó)家 機(jī)關(guān) 中處于首要地位。 1 一 、選擇題（每題至少有一個(gè)答案，多選或者少選均不能得分） 城市往往在一個(gè)地區(qū)的（ ABCD ）中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類(lèi)文明的最新發(fā)展高度。 A 市人大 B 市政府 C 市委 D 市政協(xié) 9 、 市 人 民 代 表 大 會(huì) 的 權(quán) 力 主 要 有 地 方（ ABCD ） 。 A 市場(chǎng)導(dǎo)向 B 結(jié)果趨向 C 績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D 顧客導(dǎo)向 1城市管理中存在的（ ABC ）問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 A 行政合法原則 B 行政合理原則 C 行政統(tǒng)一原則 D 行政公開(kāi)原則 2土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ ABCD ）。 A 第一產(chǎn)業(yè) B 第四產(chǎn)業(yè) C 第三產(chǎn)業(yè) D 第二產(chǎn)業(yè) 3城市經(jīng)濟(jì)管理 具有 （ ABCD ） 的 特征。 A 政府的低效率 B 政府赤字問(wèn)題 C 政府的自我擴(kuò)張傾向 D 政府的行為動(dòng)機(jī) 4在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ ABC ） 。 A 美國(guó) B 日本 C 法國(guó) D 新加坡 4政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（ D ）是這種模式的典型代表。 A 投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B 交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色 區(qū)的形成 C 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 5（ ABC ）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A 德國(guó) B 英國(guó) C 丹麥 D 美國(guó) 6（ D ）是突發(fā)事件管理結(jié) 構(gòu)體系的核心。 《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由 “功能分區(qū) ”向 功能綜合 轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。 隨著信息技術(shù)和 3S（ GIS， GPS， RS）技術(shù)在城市管理中的使用， 網(wǎng)格化 城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。 1 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了 營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 2基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)，一是 公共性 的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。 3自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為 居民 5 戶口 和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人 口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。 4從 20 世紀(jì) 80 年代開(kāi)始，撤地建市， 市管縣 體制在全國(guó)廣泛推行，這種做法的目的 是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過(guò)去存在的問(wèn)題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 50、 Citistate 不是一個(gè) 行政邊界 ，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊 界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 市民參政，是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議（亦稱(chēng)市民的利益表達(dá)） ，向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。 經(jīng)營(yíng)城市，即指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 1 城市財(cái)政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。 合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒(méi)有直接的關(guān)系。 城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。 （ 3）市行政管理體制，包括市行政領(lǐng)導(dǎo)體制（如市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、委員會(huì)制等）、市 行政管理跨度和管理層次的有機(jī)結(jié)合體、市政府各職能部門(mén)與本級(jí)政府與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)的權(quán)責(zé)關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制等。政府可以將一部分職能授權(quán)給非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、私營(yíng)部門(mén)或個(gè)人，與之建立公私合作伙伴關(guān)系 ，在制定、執(zhí)行公共政策時(shí)加強(qiáng)公眾參與，實(shí)現(xiàn)城市管理過(guò)程中的以人為本理念。 現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？ （ 1） 城市公共產(chǎn)品供給不足。由于權(quán)力分野不明，各部門(mén)之間缺乏科學(xué)的協(xié)調(diào)與交流手段，合作意識(shí)不強(qiáng)，部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)激烈，管理實(shí)務(wù)在有利可圖時(shí)集體爭(zhēng)奪、一擁而上，在責(zé)任承擔(dān)時(shí)集體缺位、相互推諉。 在處理突發(fā)事件時(shí)，如何