【正文】 城鄉(xiāng)間人口的合理流動(dòng)，將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。歷史上的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了混沌—對(duì)立—隔離的過程，然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的重心將逐漸由城市轉(zhuǎn)向了城市—鄉(xiāng)村地域，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。這種村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為城中村產(chǎn)生的另一直接原因。（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成。原級(jí)資源化在形成產(chǎn)品中可以減少20%～ 90％的原生材料使用量，而次級(jí)資源化減少的原生物質(zhì)使用量最多只有25％。修理和組裝用過的和破碎的東西；在生活中，人們把一樣物品扔掉之前，應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。例如減少人們所要買的東西，如果人們不是消費(fèi)至上主義地去買它，它就不會(huì)變成垃圾。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理； （4） 社區(qū)精神文明建設(shè)。城市環(huán)境的脆弱性，主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴(yán)重。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對(duì)自然的絕對(duì)主宰和控制，而只是強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境的“人文關(guān)懷”。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會(huì)的規(guī)律。（3）混合型社區(qū)管理模式。自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式。與我國(guó)城市化水平和進(jìn)程現(xiàn)狀相聯(lián)系，城市流動(dòng)人口已經(jīng)成為在城市中生存的不可忽視的群體，對(duì)于城市流動(dòng)人口的管理，必須納入城市人口管理的工作范圍，否則不可能實(shí)現(xiàn)有效的城市人口管理工作。CSC 2城市財(cái)政管理的職能有哪些？城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：（1）籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金；（2）合理安排支出，這是城市財(cái)政（通過市政財(cái)務(wù)）根據(jù)國(guó)家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系；（3）綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑；（4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府利益的最基本形式體現(xiàn)為稅收，勞動(dòng)者利益的最基本形式則體現(xiàn)為就業(yè)。因此，城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)，控制在城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施承載能力所允許的范圍內(nèi)，控制在城市自然資源的負(fù)荷極限內(nèi)。城市政府應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市的性質(zhì)、自然資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，并在此基礎(chǔ)上編制城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系。這是城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌換型的關(guān)鍵。但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會(huì)上，“熟地”的成交率相對(duì)較高，而“生地”的成交率卻很低。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個(gè)土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。規(guī)劃很大程度上應(yīng)建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)之上、由市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)劃結(jié)果是適應(yīng)這種引導(dǎo)的結(jié)果。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會(huì)生活。把科技進(jìn)步和對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。城市規(guī)劃對(duì)于每項(xiàng)城市用地必須精打細(xì)算，在服從城市功能上的合理性、建設(shè)運(yùn)行上的經(jīng)濟(jì)性的前提下，各項(xiàng)發(fā)展用地的選定要盡量使用荒地、劣地，少占或不占良田沃土。城市之間溝通交流少，難以搭建信任平臺(tái)，合作意識(shí)不強(qiáng)，囚徒博弈的惡性競(jìng)爭(zhēng)下自身利益受損的同時(shí)，也導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ邢?、秩序混亂等問題。以傳統(tǒng)科層體制為主建立起來的城市管理體系，管理的縱向?qū)蛹?jí)設(shè)置過多，橫向部門權(quán)責(zé)不明，其中橫向部門之間的管理往往會(huì)出現(xiàn)囚徒博弈的困境。對(duì)城市管理來說，在城市政府內(nèi)部引入私營(yíng)部門的管理方法，將刺激政府提供更有效率的管理。城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生發(fā)展的最重要載體，城市管理同樣在政府公共管理中被賦予了最為重要的地位，城市管理的復(fù)雜性決定必須引入多元化主體共治，以在不同的領(lǐng)域和層面，發(fā)揮不同主體的地位與作用。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對(duì)變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。CSH 46．城市環(huán)境綜合整治：是指在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以城市生態(tài)理論為指導(dǎo)，以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提，采用系統(tǒng)分析的方法，從總體上找到制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素，理順經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的相互依存又相互制約的辯證關(guān)系，用綜合的對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，為城市人民群眾創(chuàng)建一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境，使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。GGJ 39．公共緊急狀態(tài):是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。CSS 3城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。TDC 2土地儲(chǔ)備制度是指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存，以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。CSZ 1城市職能（城市功能）是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。SDX 市的行政地位是指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。 ? DYT 10對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含（ ABCD ）的構(gòu)架體系。 D 60％CSC 9城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ ABCD ） A預(yù)算管理 B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C 稅收管理D預(yù)算外資金管理YBQ 9一般情況下，把城市人口劃分為（ ABCD ）。 A雙向性 B間接性 C綜合性 D有限性 E超前性CSF 8城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ABCDE ）組成。A 國(guó)務(wù)院 B 省一級(jí)人民政府 D全國(guó)人大及其常委會(huì)GJW 7根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為（ ABD ）。A預(yù)警系統(tǒng)的建立 B危機(jī)應(yīng)對(duì)C危機(jī)判斷D 確認(rèn)危機(jī)來源WGM 71．我國(guó)目前的建制市包括（ABCD）。D 美國(guó)XFG 6西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。SWL 5（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜。A美國(guó)ZFZ 4政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式（D）是這種模式的典型代表。A 政府的低效率B 政府赤字問題C政府的自我擴(kuò)張傾向D 政府的行為動(dòng)機(jī)ZGG 4在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ABC）。C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)CSJ 3城市經(jīng)濟(jì)管理具有（ABCD）的特征。A 美國(guó)WGX 2我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ABC）。A 競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法B歷史分析方法C 政經(jīng)社技分析方法D優(yōu)劣機(jī)威分析方法ZZT 1在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（ABCD）。A個(gè)人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道CSZ 1城市政府管理體制包括（ABCD）的內(nèi)容。D 信息化SHD （C）社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 SXQ 10（ ABCD ）實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。CSC 9城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ ABCD ）YBQ 9一般情況下，把城市人口劃分為（ ABCD ）。 JTF 7具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ ACD ）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。XFG 6西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABD）為代表。WGC 5我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括（ABCD）。CDY 4從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。CSJ 3城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）ZSH 3在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征JJX 3經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（BD）。TDL 2土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）。YCT 1與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼。ZTK 總體來看，古代城市的主要以（AB）為主。YBR 一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括（ABCD）。CSG 1城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。XDC 2現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A）萌生。JJX 3經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。CCS 4從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（ AD ）。WGC 5我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（ABCD）。XFG 6西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（ABC）為代表。SZZ 7（ A ）是最早面臨“城市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理論的國(guó)家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家。CSF 8城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ ABCDE ）組成。YJY 9依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD ）。GGC 10各國(guó)城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于（B ）左右，發(fā)展速度很快；二、重點(diǎn)概念 CSG 城市管理SRM 市人民團(tuán)體SM 市民SMC 市民參政CSG 城市管理體制CSZ 城市政府管理體制SDX 市的行政地位CSZ 城市政府職能SZF 市行政管理體制SZZ 市政執(zhí)行DZZ 1電子政務(wù)DZZ 1電子政府GMJ 1規(guī)模經(jīng)濟(jì)KCX 1可持續(xù)城市CSZ 1城市職能CSX 1城市性質(zhì)CSY 1城市營(yíng)銷JYC 1經(jīng)營(yíng)城市XHJ 1循環(huán)經(jīng)濟(jì)CSG 城市規(guī)劃TDL 2土地利用規(guī)劃CSJ 2城市基礎(chǔ)設(shè)施TDC 2土地儲(chǔ)備制度CSC 2城市成長(zhǎng)管理CSJ 2城市經(jīng)濟(jì)功能CSJ 2城市經(jīng)濟(jì)管理SCS 2市場(chǎng)失GZ 2規(guī)制CSR 2城市人口CSR 城市人口管理CSS 3城市社區(qū)CSC 3城市財(cái)政管理CSS 3城市社區(qū)管理CSH 3城市環(huán)境CSH 3城市環(huán)境管理PWQ 36排污權(quán)交易CXY 37 城鄉(xiāng)一體化:CIT 38 Citistate（城市聯(lián)盟）GGJ 39 公共緊急狀態(tài)WJG 40危機(jī)管理:CS 41．城市CSH 42．城市化SZ 43． 市政CSF 44． 城市發(fā)展戰(zhàn)略QYG 45．區(qū)域規(guī)劃CSH 46．城市環(huán)境綜合整治：三、問答題XDC 現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？XDC 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？WGS 1我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？XGG 1新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示？XDC 1現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些？XXX 1學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征？BZC 1編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？SSB 1試述編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則？TDL 土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？WGC 2我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題？RHD 2如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？SSW 2試述我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的內(nèi)容WGC 2我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？CSJ 2城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是什么？CSC 2城市財(cái)政管理的職能有哪些？WGC 3我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？GWS 3國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些？CSH 3城市環(huán)境具有哪些特征？CSS 3城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？XHJ 4循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？HJW 4環(huán)境污染末端治理的局限是什么？CZC 4城中村的成因是什么？CXY 4城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？CTD 4傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？CSQ 50、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？TFS 5突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么？ZCL 5在處理突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則？CSZ 5城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么？ CSR 5城市如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害？SSW 6試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特征？SSW 6試述我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點(diǎn)是什么？SSW 6試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問題。C 第三次ZTK 總體來看，古代城市的主要以（AB）為主。A．市建制體制B市政府構(gòu)成體制C市行政管理體制D市公共事務(wù)管理體制WGM 1我國(guó)目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A）。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C生活質(zhì)量指標(biāo)D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)SJY 世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（ ABCD）的城市。A 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其。 A綜合性B兩面性C二重性D區(qū)域性CSJ 3城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。A 慈善模式B民主模式C巨物模式CSD 4（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。D新加坡CSH