【正文】 ： 法院可批準(zhǔn)的額外補(bǔ)償金額 不超過(guò) 港元 依據(jù)雇主與雇員訂立并獲得批準(zhǔn)的協(xié)議而須支付的金額 港元 ： 每天最高費(fèi)用 160 港元 ： （以任何一名雇員在任何一宗事故計(jì)算） 供應(yīng)及移植人體器官或裝配外科器具的費(fèi)用 港元 移植、裝配 10 年內(nèi)維修及更換費(fèi)用 港元 32 四、以信托形式管理社會(huì)保險(xiǎn)基金 (一 )信 托 安 排 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 基 金 計(jì) 劃 必 須 以 信 托 形 式 組 成 ，并 且 必 須接 受 香 港 法 律 管 制 。所 謂 小 額 不 動(dòng) 帳 戶 ，是 指 曾作過(guò)短工的雇員的帳戶和雇員轉(zhuǎn)職時(shí)沒(méi)有隨之轉(zhuǎn)移而保 留 在 原 受 托 人 那 里 的 帳 戶 ，此 類 帳 戶 累 積 資 金 界 定 為5000港 元 或 以 下 ，超 過(guò) 5000港 元 便 不 屬 于 小 額 帳 戶 。對(duì)于不超過(guò) 15000港元的小額欠款，可向小額錢 債 審 裁 處 提 出 申 索 。如 果 30日 后 供 款 人 仍 未 補(bǔ) 繳 拖 欠 的 供 款 ，受 托人須在該期限過(guò)后的 7日內(nèi)，將此情況報(bào)告社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。比如《 職 業(yè) 退 休 條 例 》規(guī) 定 ：已 獲 海 外 主 管 當(dāng) 局 批 準(zhǔn) 的 離岸計(jì)劃和計(jì)劃成員中持有香港永久性身份證的人數(shù)不超過(guò) 10%的計(jì)劃，可以到職業(yè)退休計(jì)劃注冊(cè)處申請(qǐng)注冊(cè)豁 免 ，不 受《 職 業(yè) 退 休 條 例 》 的 管 限 。其 中 包 括 ：回 報(bào) 較 多 但 風(fēng) 險(xiǎn) 也 較 大 的 增 長(zhǎng) 類 ；回報(bào) 和 風(fēng) 險(xiǎn) 都 適 中 的 均 衡 類 ；風(fēng) 險(xiǎn) 較 小 或 基 本 沒(méi) 有 風(fēng) 險(xiǎn) 但回報(bào)也較少的平穩(wěn)類；以及保本產(chǎn)品。 ?！?雇 員補(bǔ) 償 條 例 》規(guī) 定 ，所 有 雇 主 必 須 為 每 一 名 雇 員 投 購(gòu) 工 傷補(bǔ) 償 保 險(xiǎn) ，以 承 擔(dān) 雇 主 在 該 條 例 及 普 通 法 方 面 的 法 律 責(zé)任 ，否 則 不 得 雇 用 雇 員 從 事 任 何 工 作 。 對(duì) 獨(dú) 立 受 托 人 資 格 的 特 殊 規(guī) 定 ：沒(méi) 有 投 資 于 雇 主 或計(jì) 劃 的 資 產(chǎn) ，被 委 任 受 托 人 并 無(wú) 利 害 沖 突 ；沒(méi) 有 受 雇 于該 雇 主 ，也 不 是 該 計(jì) 劃 成 員 ，獨(dú) 立 于 該 雇 主 極 其 任 何 有聯(lián) 系 者 ；不 是 計(jì) 劃 的 核 數(shù) 師 或 精 算 師 ；一 般 在 香 港 居 住 ；對(duì)執(zhí)行 計(jì) 劃 具 有 豐 富 的 知 識(shí) 和 經(jīng) 驗(yàn) ；預(yù) 期 出 席 所 有 受 托 23 人 會(huì) 議 ，如 果 未 能 出 席 ，會(huì) 議 所 做 出 的 任 何 決 定 必 須 獲得其書面同意。 當(dāng) 然 ， 該 公 司本 身 就 是 具 有 同 等 或 以 上 規(guī) 模 的 金 融 機(jī) 構(gòu) ，則 不 需 要 有附屬關(guān)系。個(gè) 人 受 托 人 包 括 獨(dú) 立 受 托 人 和 計(jì) 劃 成 員受 托 人 。 政 府 管 理 機(jī) 構(gòu) 對(duì) 已 經(jīng) 注 冊(cè) 的 計(jì) 劃 ，有 責(zé) 任 督 促 其 在規(guī) 定 的 時(shí) 間 內(nèi) 落 實(shí) ，并 按 照 法 例 的 規(guī) 定 運(yùn) 作 ，管 好 用 好基 金 ；對(duì) 沒(méi) 有 參 加 計(jì) 劃 的 雇 主 ，督 促 其 盡 快 選 擇 計(jì) 劃 管理 人 參 加 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 計(jì) 劃 ；對(duì) 已 經(jīng) 參 加 計(jì) 劃 但 沒(méi) 有 按 時(shí) 供款 的 雇 主 及 自 雇 人 士 ，督 促 其 及 時(shí) 供 款 ，或 采 取 相 應(yīng) 的追討措施。 18 政 府 管 理 機(jī) 構(gòu) 根 據(jù) 法 例 的 規(guī) 定 ，對(duì) 申 請(qǐng) 管 理 和 運(yùn) 作社 會(huì) 保 險(xiǎn) 基 金 的 受 托 人 資 格 進(jìn) 行 審 查 、批 準(zhǔn) 。社 會(huì) 保 險(xiǎn) 工 作 人員 對(duì) 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 立 法 的 希 求 ， 自 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 改 革 開 始 至 今 ，從 未 間 斷 且 日 感 迫 切 。這 種 規(guī) 定 屬 于 最 嚴(yán)之列。如何安全管理社會(huì)保險(xiǎn)基金 ，是 全 國(guó) 各 地 以 至 世 界 各 國(guó) 都 十 分 重 視 的 課 題 ，當(dāng) 然也 更 是 發(fā) 生 了“ ”大 案 的 深 圳 所 要 認(rèn) 真 對(duì) 待 的 問(wèn) 題 。 15 1996年全市職 工 平 均 工 資 1209元 ，而 繳 費(fèi) 工 資 才 941元，為平均工資的 %，不僅如此，當(dāng)年欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)金竟達(dá) 5000多萬(wàn)元。深 圳 參 加 醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 的 人 數(shù) 為 37萬(wàn) ，其 中 企 業(yè) 28萬(wàn)，機(jī) 關(guān) 事 業(yè) 單 位 9萬(wàn) ，總 的 覆 蓋 率 僅 為 30%。 三、深圳社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)作所面臨的課題 毫 無(wú) 疑 問(wèn) ，深 圳 的 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 制 度 比 較 完 整 ，在 許多方 面 處 于 全 國(guó) 的 領(lǐng) 先 位 置 ，為 深 圳 的 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 起 到了 重 要 作 用 。具 體 監(jiān) 管 的 分 工 是 ，疾 病 保 險(xiǎn) 、生 育保 險(xiǎn) 和 工 傷 補(bǔ) 償 保 險(xiǎn) 由 港 府 勞 工 處 負(fù) 責(zé) 監(jiān) 管 ；職 業(yè) 退 休計(jì) 劃 由 財(cái) 經(jīng) 局 的 職 業(yè) 退 休 注 冊(cè) 處 負(fù) 責(zé) 監(jiān) 管 ；強(qiáng) 制 性 公 積金計(jì)劃由專門成立的強(qiáng)制性公積金管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。 香 港 的 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 含 有 很 大 的 福 利 成 份 。鑒 于 自 愿性的職業(yè)退休計(jì)劃覆蓋面不是很寬，香港 1995年出臺(tái)《 強(qiáng) 制 性 公 積 金 計(jì) 劃 條 例 》，決 定 推 行 強(qiáng) 制 性 公 積 金計(jì)劃。 （ 3）雇主和雇員供款項(xiàng)目。疾病津貼按日薪（不包括加班費(fèi)）的 2/3發(fā)給。 10 （ 2）雇主責(zé)任項(xiàng)目。目 的 是 提 供 現(xiàn) 金 援 助 因暴 力 罪 行 而 受 傷 、 殘 廢 或 死 亡 的 受 害 者 及 其 遺 屬（ 如 受害 人 死 亡 ），以 及 由 于 執(zhí) 法 人 員 因 工 使 用 武 器 以 至 意 外受 傷 、殘 廢 或 死 亡 的 受 害 人 及 其 遺 屬（ 如 受 害 人 死 亡 ）。具 體 援 助 金 額 要 經(jīng)過(guò) 調(diào) 查 ，按 照 家 庭 的 經(jīng) 濟(jì) 能 力 及 需 要 而 定 ，即 家 庭 收 入不 足 以 應(yīng) 付 日 常 開 支 。與 此 同 時(shí) ，隨 著 社 會(huì) 經(jīng) 濟(jì)的 發(fā) 展 ，香 港 人 民 也 享 受 著 比 較 充 分 的 社 會(huì) 福 利 和 社 會(huì)保障。 香 港 司 法 獨(dú) 立 ，法 律 制 度 嚴(yán) 謹(jǐn) 。第 二 次 世 界 大 戰(zhàn) 結(jié) 束 后 ，香 港 抓 住歷 史 機(jī) 遇 ，得 以 迅 速 發(fā) 展 。深圳的社會(huì)保險(xiǎn)基金管 理 模 式 屬 于 政 府 集 中 管 理 模 式 。 住 房 公 積 金 。補(bǔ) 償 金 額 由 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 局 通 過(guò) 銀 行 轉(zhuǎn) 撥 企 業(yè) 或 因 工傷殘者。醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 投 保 職 工 可 以 持 醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 證 到 所 有的約定醫(yī)療單位就醫(yī)。深圳養(yǎng)老保險(xiǎn)改革始于 1982年， 1992 3 年開始實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式 。 1997年 ，深 圳 國(guó) 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值 達(dá) 到 1000多億元，全 部 工 業(yè) 總 產(chǎn) 值 1500億 元 ，是 17年前的 1000多 倍 ；進(jìn) 出口 貿(mào) 易 總 額 400億 美 元 ， 其 中 出 口 貿(mào) 易 總 額 220億美元，是 17年前的 2020多倍；實(shí)際利用外資 28億美元，是 17年前的 200多 倍 ，累 計(jì) 利 用 外 資 達(dá) 130億 美 元 ；地 方 預(yù) 算 2 內(nèi) 財(cái) 政 收 入 144億 元 ，是 17年 前 的 900多 倍 ；職 工 平 均 工資 1385元，是 17年前的 70多倍；全市常住人口 352萬(wàn)，其 中 農(nóng) 業(yè) 人 口 不 足 30% 。其 成 果將 逐 漸 沉 淀 下 來(lái) ，編 入 “深 圳 走 向 世 界 ”文 庫(kù) ，以 獻(xiàn) 給 那 本《 文 庫(kù) 》的 推 出 ，從 一 個(gè) 側(cè) 面 反 映 出 深 圳 的 城 市管 理 開 始 走 入 一 個(gè) 新 的 階 段 。從 特 區(qū) 可 以 引 進(jìn) 技 術(shù) ，學(xué) 到 管 理 ，管理也是知識(shí)。 1 《深圳走向世界》文庫(kù) 深港社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和 運(yùn)作比較研究 初 綱 著 編 者 的 話 世 界 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 和 地 區(qū) 的 發(fā) 展 實(shí) 踐 已 經(jīng) 證 明 ：一 個(gè) 國(guó)家、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化水平的高低 ，很 大 程 度 上 取 決 于 其 管 理 水 平 的 高 低 。 ”建立特區(qū)以來(lái)，深圳通過(guò)引進(jìn)外資和先 進(jìn) 科 學(xué) 技 術(shù) 的 同 時(shí) ，也 吸 收 了 國(guó) 外 先 進(jìn) 的 科 學(xué) 管 理 經(jīng)驗(yàn) ，對(duì) 管 理 現(xiàn) 代 化 城 市 積 累 了 一 定 的 經(jīng) 驗(yàn) ，但 相 對(duì) 來(lái) 講 ，現(xiàn) 代 化 國(guó) 際 性 城 市 的 管 理 經(jīng) 驗(yàn) 仍 很 不 足 。期 望 能 為 接 近 國(guó) 際 先 進(jìn) 水平 和 銜 接 國(guó) 際 慣 例 做 些 有 益 的 幫 助 。深 圳 在 以 發(fā) 展 先 進(jìn) 工 業(yè) 為 基 礎(chǔ)的 同 時(shí) ，加 速 發(fā) 展 第 三 產(chǎn) 業(yè) ，第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 比 重 達(dá) %，遠(yuǎn) 高 于 全 國(guó) 水 平 ， 尤 其 是 金 融 、證 券 、保 險(xiǎn) 、 期 貨 、生產(chǎn) 資 料 保 稅 、現(xiàn) 代 零 售 、郵 電 服 務(wù) 、房 地 產(chǎn) 、旅 游 業(yè) 等更 是 異 軍 突 起 ，大 放 異 彩 。參 加 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 的 對(duì) 象 包 括 ：深 圳 市 所 有 企 業(yè) 、國(guó) 家機(jī) 關(guān) 、事 業(yè) 單 位 、社 會(huì) 團(tuán) 體 及 其 所 屬 職 工 。 工傷保險(xiǎn)。 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 。深 圳 住 房 公 積 金 改 革 始 于 1992年 ，參加 對(duì) 象 包 括 ：經(jīng) 深 圳 市 工 商 行 政 管 理 部 門 注 冊(cè) 登 記 的 在深 各 類 企 業(yè) 、實(shí) 行 企 業(yè) 化 管 理 和 經(jīng) 費(fèi) 自 給 的 事 業(yè) 單 位 中有 本 市 常 住 戶 口 的 固 定 職 工 、合 同 制 職 工 。參 保 單 位 和 參 保 員 工繳 費(fèi) 所 形 成 的 基 金 ，由 政 府 建 立 或 指 定 的 機(jī) 構(gòu) 實(shí) 行 統(tǒng) 一的 管 理 和 運(yùn) 作 。時(shí) 至 今 日 ，香 港 已 發(fā) 展 成 為 ：國(guó)際金融中心，來(lái)自 40多個(gè)國(guó)家和地區(qū) 368家金融機(jī)構(gòu)在香港設(shè)立辦事處，世界 100家最大銀行有 80家在香港經(jīng) 營(yíng)；國(guó)際貿(mào)易中心， 1996年香港進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)29,400億 港 元 ， 僅 列 美 國(guó) 、 日 本 、 德 國(guó) 、 英 國(guó) 、 法 國(guó) 、意大利之后，居世界第 7位；國(guó)際航運(yùn)中心，香港貨柜港 1992年以來(lái)連續(xù) 6年登上世界第一貨柜港寶座，香港機(jī)場(chǎng) 1996年航班達(dá) 16萬(wàn) 班 次 ，居 世 界 第 三 ；國(guó) 際 輕 工 制造 業(yè) 和 輕 工 出 口 中 心 ，幾 百 種 輕 工 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 和 出 口 在 世界名列前茅；國(guó)際旅游中心， 1996年抵港來(lái)客 1,170萬(wàn)人 次 ，旅 游 收 入 870港 元 ，是 香 港 第 二 大 出 口 創(chuàng) 匯 行 業(yè) ；國(guó) 際 信 息 中 心 ，目 前 香 港 有 58種 報(bào) 紙 ， 625種刊物， 200多家出版社，每 100人擁有 70部有線電話、 20部無(wú)線電話、 18部 傳 呼 機(jī) 、 5部 圖 文 傳 真 機(jī) ，居 世 界 前 列 。 在 香 港 司 法 獨(dú) 立 可 確 保 法 制 得 到 維 護(hù) ，沒(méi) 有 人 可 以 凌 駕 於 法 律 之 上 。 （ 二 ） 香 港 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 基 本 情 況 8 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 項(xiàng) 目 。 1996—1997年度發(fā)給單身老人的平均援助額為每月 2,780港元，相當(dāng)社會(huì)平均月薪的32%；發(fā)給 4口之家的平均援助額為每月 8,440港元，相當(dāng) 社 會(huì) 平 均 月 薪 的 96% 。1996—1997年度平均每宗個(gè)案賠償 14,500港元。香港雇員享受的疾病、生育等 保 險(xiǎn) 待 遇 ，是 雇 主 根 據(jù)《 雇 傭 條 例 》或《 雇 員 賠 償 法例 》直 接 支 付 給 雇 員 的 。 生 育 保 險(xiǎn) 。由雇主和雇員供款的社 會(huì) 保 險(xiǎn) 項(xiàng) 目 包 括 職 業(yè) 退 休 計(jì) 劃 、強(qiáng) 制 性 公 積 金 計(jì) 劃 和工傷補(bǔ)償保險(xiǎn)?！稄?qiáng)制性公積金計(jì)劃條例》規(guī)定，截止 1995年 10月 15日 ，沒(méi) 有 注 冊(cè) 建 立 職 業(yè) 退 休 計(jì) 劃 的 企 業(yè) ，必 須 一 律參加強(qiáng)制性公積金計(jì)劃。上 述 三 類 社 12 會(huì) 保 險(xiǎn) 項(xiàng) 目 中 ，只 有 雇 主 和 雇 員 供 款 項(xiàng) 目 屬 于 一 般 意 義上 的 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 。 社會(huì)保險(xiǎn)基金管理模式。但 是 ，這 并 不 能 說(shuō) 深 圳 的 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 已 經(jīng) 很完 善 了 。工 傷 保 險(xiǎn) 已 經(jīng)立法，所以覆蓋率相對(duì)高一些，參加人數(shù) 181萬(wàn)，為規(guī)定范圍的 87%。 1997年 全 市 職 工 平 均 工 資 1385元，而繳費(fèi)工資才 1057元，為平均工資的 77%，當(dāng)年欠繳的社 會(huì) 保 險(xiǎn) 金 達(dá) 4100多 萬(wàn) 元 。 第 四 ，社 會(huì) 保 險(xiǎn) 基 金 保 值 增 值 的 問(wèn) 題 。但長(zhǎng)此下去，行嗎？ 第 五 ，社 會(huì) 保 險(xiǎn) 基 金 監(jiān) 管 的 問(wèn) 題 。無(wú) 法 可 依 地 開 展 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 工 作 的苦 衷 一 言 難 盡 。受 托 人 沒(méi)有 具 體 的 數(shù) 額 限 制 ，具 備 資 格 的 公 司 和 個(gè) 人 都 可 以 申 請(qǐng)核 準(zhǔn) 。 （ 四 ） 監(jiān) 察 。 公 司 受 托 人 可 以