【正文】 在此基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)所持有集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的更多有效實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)守政策底線，因地制宜、循序漸進(jìn)，完善落實(shí)好承包地“三權(quán)”分置制度，探索宅基地制度改革創(chuàng)新。黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)所做出的及時(shí)響應(yīng)，也是對(duì)新時(shí)期如何破解中國(guó)農(nóng)村發(fā)展難題的戰(zhàn)略布局，吹響了新時(shí)代全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的號(hào)角。 其次,全融要重點(diǎn)傾斜。所以,農(nóng)村人才的問題也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)問題的一個(gè)側(cè)面,只有每個(gè)側(cè)面同時(shí)啟動(dòng)、共同發(fā)力,朝著同一個(gè)目標(biāo)堅(jiān)持不懈邁進(jìn),鄉(xiāng)村振興才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。顯然，這簡(jiǎn)潔明了的20個(gè)字，勾畫出幸福美麗現(xiàn)代新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。加快發(fā)展多種形式的股份合作制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。 二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村正普遍經(jīng)歷著“發(fā)展悖論”的困擾，農(nóng)村的凋敝與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了鮮明的反差。 最后,不要把鄉(xiāng)村振興等同于物質(zhì)扶持。在這樣一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)間內(nèi),就意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是不能機(jī)械教條、更不能形而上學(xué)。建議：（1）盤活土地資源，建立新型經(jīng)營(yíng)方式。但我深信，在百業(yè)正興的中國(guó)，只要我們都盡其所能，全面鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實(shí)！ 鄉(xiāng)村振興的意見與建議 鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題分析及建議（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機(jī)，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合各地特點(diǎn)的村社（村委會(huì)與專業(yè)合作社）合一、村企（村委會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)）合一、多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）等新的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，將村組變成經(jīng)營(yíng)實(shí)體，提高農(nóng)民組織化程度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。不善于將上級(jí)普遍號(hào)召和要求與各地實(shí)際結(jié)合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當(dāng)下強(qiáng)化責(zé)任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。四是加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。 重農(nóng)先重人。 鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。各地“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性，導(dǎo)致力量分散、步調(diào)不一、行動(dòng)盲目、落實(shí)難、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足。 鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，要讓前塔成為安居樂業(yè)的美麗家園。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)還要從娃娃抓起。我村積極參與土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)我村參加土地流轉(zhuǎn)率高達(dá)90%以上，剩余耕地為每家留存菜園用于日常耕種，為每家都做到有收入，無(wú)貧困戶。然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)、農(nóng)村勞力大量外流、資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)村社會(huì)聚合退化等一系列問題，成為橫亙?cè)谇八f通往“鄉(xiāng)村振興”路上的“絆腳石”。建立完善山區(qū)“三農(nóng)”工作考核辦法，增加鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作考核權(quán)重，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)支持各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新開拓。 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革，為鄉(xiāng)村振興機(jī)制創(chuàng)新提供了政策機(jī)遇。 四、關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新問題 科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，是人類文明進(jìn)步的兩大永恒動(dòng)力。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進(jìn)他們加快成長(zhǎng)，更好發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村人力資源“空心化”的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)上欠賬太多，對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)投入不夠，客觀上也加劇了農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。突出農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地兩大短板，在全市開展百億農(nóng)產(chǎn)品加工大縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大創(chuàng)建活動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主攻擴(kuò)規(guī)模、提水平，產(chǎn)業(yè)基地主攻提標(biāo)準(zhǔn)、提效益，產(chǎn)業(yè)園區(qū)主攻提檔次、強(qiáng)輻射，盡快補(bǔ)齊短板，提高質(zhì)效。實(shí)踐證明，十堰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大特色在綠色有機(jī)。不能匆忙上馬，草率行事，減少盲目性和隨意性。 鄉(xiāng)村振興為我市制定“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃提供了歷史契機(jī)。目前，國(guó)家和省里都在加緊制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，目的也在于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，避免少走彎路。8篇鄉(xiāng)村振興的意見與建議實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大確立的新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。磨刀不誤砍柴功，十堰山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展歷程也充分證明，什么時(shí)候謀劃好了，路走對(duì)了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就快，反之則事與愿違。為切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，建議盡快組織有關(guān)方面，組建強(qiáng)有力的工作專班，加快我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作：一是不要等。規(guī)劃一旦確定，就要堅(jiān)持一張藍(lán)圖畫到底，一屆接著一屆干，用水滴石穿的韌性推進(jìn)規(guī)劃變現(xiàn)實(shí)。不論是擁有的生態(tài)特色資源，還是肩負(fù)的國(guó)家生態(tài)安全擔(dān)當(dāng)；無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求，還是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)在需求，都決定了十堰山區(qū)必須高舉綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)旗幟，打響品牌，彰顯特色，以特取勝。四是要加速三產(chǎn)融合。 重農(nóng)先重人。實(shí)施村有主體建設(shè)工程，每個(gè)村至少培植一個(gè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊的經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新機(jī)制。中央深化農(nóng)村改革的方向已明，政策已定，關(guān)鍵在貫徹落實(shí)，而改革中的機(jī)制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。加強(qiáng)三區(qū)“三農(nóng)”工作好的經(jīng)驗(yàn)和模式總結(jié)宣傳推廣，在全市上下營(yíng)造一個(gè)懂農(nóng)、重農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)的社會(huì)氛圍。為此，“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)民增收為核心，以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化政策、產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境、文化、服務(wù)‘六要素’資源整合利用，積極探索建設(shè)富饒美麗幸福新農(nóng)村模式。積極發(fā)揮黨建作用，我村一家企業(yè)加入我鎮(zhèn)非公企業(yè)黨支部，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部人員入黨積極性，發(fā)揮黨建企業(yè)模范帶頭作用。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)扶貧是一大塊，教育扶貧也必不可少。讓城里人都喜歡前塔、都羨慕前塔農(nóng)民！ 鄉(xiāng)村振興的意見與建議 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大確立的新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。二是各地市縣規(guī)劃脫節(jié)，有機(jī)融合不夠，沒有形成有機(jī)整體。要增加鄉(xiāng)村資金投入，各級(jí)政府“三農(nóng)”投入都應(yīng)該重點(diǎn)下移到鄉(xiāng)村，中央和省級(jí)財(cái)政加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出；加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；把農(nóng)村土地出讓金全部留在鄉(xiāng)村，做到取之于地、用之于地。黨中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問題提供了難得的時(shí)代機(jī)遇。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源和項(xiàng)目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ)、有信心的農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平，加快建設(shè)一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊(duì)伍。二是不愿創(chuàng)。二是建立鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模，農(nóng)民多為分散經(jīng)營(yíng)，單家獨(dú)戶生產(chǎn)且缺乏農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)村土地騰退率低，難以形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)圈，分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成片式發(fā)展帶來(lái)困局。引導(dǎo)規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)小規(guī)?；?jīng)營(yíng)，同時(shí)建立基于分散、小規(guī)模土地基礎(chǔ)上的新型經(jīng)營(yíng)方式，如康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄蟆Ｔ卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中如果支持過(guò)度集中在資金或物質(zhì)上,就容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興”重輸血輕造血”的問題,依賴于短期高強(qiáng)度的外來(lái)資金注入或物質(zhì)支持，只能解決鄉(xiāng)村發(fā)展的一時(shí)需要，無(wú)法從根源上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興和可持續(xù)性的發(fā)展。黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，