3關(guān)于加快推進(jìn)地礦融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與建議-免費(fèi)閱讀
【正文】 （八）地礦一體，合力打造融合發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。健全完善 xx 縣興田公司、 xx 縣城市投資開發(fā)有限公司、 xx 縣開發(fā)區(qū)投資發(fā)展有限公司、 xx 縣國資公司、 xx 縣文化旅游發(fā)展有限公司等融資載體，搭建采煤塌陷區(qū)綜合治理融資平臺，綜合運(yùn)用土地、信貸、資金、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動開 發(fā)企業(yè)和其它社會資金的積極性，通過 “ 生態(tài)修復(fù) +農(nóng)業(yè) ” 、 “ 生態(tài)修復(fù) +光伏產(chǎn)業(yè) ” 、 “ 生態(tài)修復(fù) +旅游 ” 等形式，利用社會資金的可持續(xù)性來保障生態(tài)環(huán)境改善的可持續(xù)性。對于企業(yè)有具有修復(fù)能力的，采用企業(yè)自行組織恢復(fù)治理模式；對于企業(yè)不具有修復(fù)能力的，采用企業(yè)出資、縣政府組織復(fù)墾模式和國家政策激勵引導(dǎo)下縣政府、企業(yè)、居民合作治理模式。在外出學(xué)習(xí)調(diào)研的幾個點(diǎn)中，基本均是將塌陷區(qū)或廢棄礦山打造成了 “ 生態(tài)修復(fù) +旅游 ” 第 12 頁 共 16 頁 的典范，借鑒永城、輝縣等地生態(tài)修復(fù)治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣現(xiàn)有旅游資源，進(jìn)一步整合濕地省級旅游度假區(qū)和塌陷區(qū)資源打造國家 5a 級濱湖濕地公園；突出生態(tài)濕地開發(fā)，建設(shè)國家級濕地景區(qū)，加快 xx 濕地開發(fā)建設(shè)，加快 xx、 xx 濕地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。采煤塌陷區(qū) 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理需要不斷創(chuàng)新理念，應(yīng)按照宜綠則綠、宜耕則耕、宜景則景、宜建則建的原則，走生態(tài)恢復(fù)、景觀再造、綜合開發(fā)、循環(huán)利用的生態(tài)恢復(fù)治理與綜合利用之路，實(shí)現(xiàn)采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)的 “ 生產(chǎn)、生活、生態(tài) ” 三生融合發(fā)展。 四、我縣采煤塌陷區(qū)綜合治理 工作建議 （一）以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，引領(lǐng)地礦融合發(fā)展。 二是征收搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。個別煤礦企業(yè)仍存在犧牲環(huán)境利益換取經(jīng)濟(jì)增長的情況，生態(tài)保護(hù)意識有待增強(qiáng)。隨著采煤塌陷區(qū)域的不斷擴(kuò)大，涉及人口不斷增多，個別區(qū)域雖然不是塌陷區(qū)，但隨著周邊區(qū)域的不斷塌陷，周邊居民的不斷減少，這些區(qū)域逐漸失去了基本的社會服務(wù)保障設(shè)施 ，不具備基本生活條件也將被迫搬遷。 目前， 8 對礦井中， xx 煤礦已于 2024 年年底關(guān)停， xx 煤礦處于停產(chǎn)改造。2024 年以前，采石業(yè)是常村鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，長期的無序開采使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境滿目瘡痍，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。 （三）取得成效 煤礦在設(shè)計和建設(shè)過程中，突出 “ 綠色礦井、科技礦井、人文礦井 ” 主題，以園林式和工業(yè)旅游礦井為環(huán)境目標(biāo)，將礦井開發(fā)建設(shè)與生態(tài)人文景觀設(shè)計理念融為一體，開辟礦井井上井下旅游線路，使人們既可領(lǐng)略到現(xiàn)代化采煤的先進(jìn)技術(shù)，又能體驗(yàn)到工業(yè)生產(chǎn)同自然環(huán)境的有機(jī)和諧。因采煤共形成沉陷面積 9 萬余畝，其中積水面積 1 萬畝。聯(lián)合調(diào)研組實(shí)地考察了我縣采煤塌陷區(qū)綜合治理情況，召開了縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和涉礦各鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù) 責(zé)同志座談會，并到唐山、永城、麟游、銅陵、輝縣等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，通過調(diào)研，聯(lián)合調(diào)研組一致認(rèn)為，采煤塌陷區(qū)綜合治理不僅是生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與改善，還應(yīng)包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的共同繁榮，只有地礦充分融合發(fā)展，才能更有力的助推我縣鄉(xiāng)村振興。為此，提出如下研究報告。 （二）主要做法 XX 縣區(qū)積極構(gòu)建 “ 政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運(yùn)作 ” 的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，初步建立了政府、企業(yè)、社會共同參與的保護(hù)與治理新機(jī)制，累計完成采煤塌陷區(qū)治理面積 63280 畝，新增建設(shè)用地 5600 畝，境內(nèi)采煤塌陷穩(wěn)沉治理率達(dá) 95%以上。 銅陵：積極申報地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施帶動生態(tài)治理全面落實(shí) （一）基本情況 銅陵礦產(chǎn)資源豐富，被譽(yù)為 “ 中國古銅都 ” ，隨著長期大規(guī) 第 5 頁 共 16 頁 模、粗放型的開采利用，銅陵 XX 縣區(qū)資源逐漸趨于枯竭，礦山地質(zhì)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。 （二）主要做法 2024 年， XX 縣區(qū)積極響應(yīng)國家號召，確定了 “ 金山銀山服 第 6 頁 共 16 頁 從于綠水青山 ” 的發(fā)展理念，抓住南水北條移民安置需配建蓄水池項(xiàng)目機(jī)遇，積極引導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè) 轉(zhuǎn)型，將位于項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的全部小采石場企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，實(shí)行政策優(yōu)惠扶持和堅(jiān)持堵疏相結(jié)合，以財政資金為撬動杠桿，運(yùn)用市場化機(jī)制，引進(jìn)河南春之谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司參股融資，通過對丹江口庫區(qū)移民安置區(qū)灌溉調(diào)蓄工程的綜合利用
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