【正文】 十是 11 個重點城市 空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)增加 5%。 二是改造工礦企業(yè)棚戶區(qū)，新開工建設(shè)住宅面積 95 萬平方米，讓 萬戶、 萬人住上新房；啟動治理礦山沉陷區(qū)，開工新建住宅面積 206萬平方米，讓 萬戶、 12 萬人住上新房，維修加固房屋面積 125 萬平方米，讓 2 萬戶、 7 萬人住進(jìn)安全的房子。各級政府干部和全體公務(wù)員理所當(dāng)然應(yīng)該盡心盡力地為人民謀利益、為基層和企事業(yè)單位 服務(wù)。各級政府要切實履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的主要職能，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，堅決把政府不該管、也管不好的事交給市場、企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼承和弘揚偉大的太行精神，建立完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德等思想道德體系，搞好國防教育，在全社會形成愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，使社會充滿活力、人民保持昂揚向上的精神狀態(tài)。深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)以行政法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)為重點的地方立法工作，進(jìn)一步完善地方法規(guī)，重視 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 33 頁 搞好行政仲裁。各級政府要主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大常委會和全體人大代表的監(jiān)督。通過請進(jìn)來、走出去、委托中介機(jī)構(gòu)和網(wǎng)上招商等途徑方式，積極主動、卓有成效地招商引資。積極發(fā)展獨立公正、規(guī)范運作的市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展和充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和商會組織的積極作用。堅持依法治稅，加強(qiáng)征管，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力啟動民間投資，研究 制定有關(guān)法規(guī)制度和政策，拓展投資方式，積極穩(wěn)妥發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金和非金融投資公司，發(fā)展地方金融組織，引導(dǎo)促進(jìn)民間資金直接或間接投向生 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 24 頁 共 33 頁 產(chǎn)和建設(shè)領(lǐng)域。按照“發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批”的思路，加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。五年基本解決全省尚余 1000 萬人口的飲水困難和飲水安全問題。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，降低人口出生缺陷率。 進(jìn)一步完善收入分配制度。 進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。從今年起，用兩年時間對全省農(nóng)村和城市特困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費，繼續(xù)對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助。進(jìn)一步深化科技體制改革，建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科研院所、大 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 33 頁 專院校的科研力量和研發(fā)成果與企業(yè)融合，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 繼續(xù)完善 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取國家對晉西北和太行山革命老區(qū)的政策支持，加快老區(qū)、山區(qū)脫貧致富步伐。規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點的金融組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。 努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民生活質(zhì)量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不能囿于農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，而必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的寬廣視野和思路謀劃農(nóng)村發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題。進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府和企業(yè)防治環(huán)境污染的目標(biāo)責(zé)任制，完善環(huán)境保護(hù)和污染治理的法規(guī)和制度，加大力度治理 11 個中心城市、高速公路和汾河幣流沿線及十大景區(qū)的大氣污染和水污染。加快推進(jìn)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，以提高資源利用率和減少污染排放為核心，以多聯(lián)產(chǎn)、潔凈化為方向，引導(dǎo)鼓勵煤炭、焦炭、冶金、電力、建材、煤化工等行業(yè)的企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求改進(jìn)設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，提高產(chǎn)品加工深度和附加值，促進(jìn)資源節(jié)約、資源再利用和 污染減排。依法關(guān)閉所有無證非法開采的煤礦及采煤點。 精心組織實施大企業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。到 2020 年，材料工業(yè)銷售收入達(dá)到500 億元左右，其占工業(yè)增加值的比重達(dá)到 5%左右。 與此同時，大力培育煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)和旅游業(yè)，使之成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。新的指標(biāo)體系力求充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，符合山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性和可操作性。 —— 堅持把統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展的重大任務(wù)。我們務(wù)必堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計加快發(fā)展。所有這些存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，都使 我們憂心如焚，寢食難安 !各級政府務(wù)必予以高度重視，更加勤奮努力工作，采取切實有效措施，不斷加以解決，才能不辜負(fù)人民群眾對政府的信任和厚望 ! 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 33 頁 “十五”時期的豐富實踐，使我們深刻認(rèn)識到：在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；必須抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷在實踐中完善發(fā)展思路，提升發(fā)展境界；必須加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；必須進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力，增添動力；必須高度重視和扎實推進(jìn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展 ，在發(fā)展中不斷提高人民的生活水平。順利推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作。建立完善了村民自治和企業(yè)民主管理制度，實行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開。外事、審計、氣象、測繪、防震減災(zāi)、檔案、人防、信訪等工作都取得新成績。實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力營造有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)揮作用的機(jī)制和環(huán)境。 各項社會事業(yè)全面發(fā)展。 80%的國有大中型企業(yè)完成了公司制改造， 79 戶劣勢企業(yè)破產(chǎn)退出，努力推進(jìn)企業(yè)主輔分離和剝離辦社會職能，推動一批企業(yè)聯(lián)合重組。廣播電視覆蓋全省城鄉(xiāng)，固定電話、移動電話用戶比“九五”末分別增長 倍和 倍，村通電話率 達(dá)到 98%。 —— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)小上大，推進(jìn)采煤方法改革，五年壓減礦井4187 座，重點煤礦產(chǎn)量比重由 2020 年的 30%提高到 50%，礦區(qū)煤炭資源回采率達(dá)到 40%，百萬噸死亡率由 人下降到 人。五年省財政對農(nóng)業(yè)投入 億元，著力實施特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、扶貧增收、基礎(chǔ)設(shè)施改善、飲水解困、減負(fù)增收、科技興農(nóng)等工程，逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。初步預(yù)計 (下同 )， 2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成 4100 億元，比上年增長 12%，年均增長 13%；財政總收入 億元，增長 %，年均增長 %，其中一般預(yù)算收入 億元，增長 %，年均增長 %；糧食產(chǎn)量 億公斤，年均 億公斤；社會消費品零售總額 1400 億元，增長 14%，年均增長%；居民消費價格總水平上漲幅度控制在 %以內(nèi)。積極推進(jìn)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地開局良好，初步形成煤電鋁、煤焦化、煤鐵鋼三條產(chǎn)業(yè)鏈。單位生產(chǎn)總值污染物排放量下降 %，列入重點城市的大 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 33 頁 氣環(huán)境和主要河流水質(zhì)有所改善。運城、長治、大同機(jī)場相繼建成通航。建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善了礦產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)、有償使用機(jī)制。積極推進(jìn)外貿(mào)體制改革，整合重組外貿(mào)企業(yè)。專利申請量達(dá) 8396 件，比“九五”時期增長 %。建成了山西博物院。積極支持人民政協(xié)工作，加強(qiáng)同民主黨派、無黨派人士和群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見和建議。五年新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 %以內(nèi)。成績來之不易，是黨 中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷、支持的結(jié)果，是全省人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。 根據(jù)“十一五”時期的形勢和任務(wù)，我省“十一五”期 間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，抓住國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧山西、致力求真務(wù)實的總體要求，加快新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變增長方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大對外開放、實施科教興晉和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略上實現(xiàn)新突破，提高綜合經(jīng)濟(jì)實力、提高可持續(xù)發(fā)展能力、提高和諧社會建設(shè)水平、提高人民生活質(zhì)量，努力建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基 地，構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。 —— 堅持把改革開放和科技進(jìn)步作為發(fā)展的主要動力。我們務(wù)必把不斷提高人民生活水平作為政府決策和工作的出發(fā)點和落腳點，作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的。堅持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，大力發(fā)展七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。努力實現(xiàn)載重汽車整車和煤機(jī)成套設(shè)備兩大突破，整合培育和做大做強(qiáng)重型機(jī)械、鐵路和輕軌機(jī)械、紡織機(jī)械、基礎(chǔ)機(jī)械、煤化工和環(huán)保設(shè)備、精密鑄鍛件、汽車發(fā)動機(jī)及零部件等產(chǎn)業(yè)，全面提升裝備制造業(yè)的規(guī)模和效益。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的層次和水平。努力實施名牌戰(zhàn)略，重點培育一批中國名牌和馳名商標(biāo)。到 2020 年，全省礦井總數(shù)控制在 2500 個以內(nèi)，礦區(qū)煤炭資源回采率由“十五”末的 40%提高到 60%以上，全 省原煤年產(chǎn)量控制在 7 億噸左右，百萬噸以上煤礦產(chǎn)量占全省原煤產(chǎn)量的比重達(dá) 80%以上。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)中堅 持節(jié)約和集約用地，積極盤活存量建設(shè)用地，采取挖山填溝造地等多種方式緩解建設(shè)用地緊缺的矛盾。今年啟動實施我省公路、鐵路兩側(cè)通道綠化、交通沿線 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 16 頁 共 33 頁 荒山綠化、鄉(xiāng)村綠化、環(huán)城帶綠化和城市建成區(qū)綠化等重點工程，全省年均造林 500 萬畝，森林覆蓋率年均增加一個百分點。建立完善勞務(wù)輸出中介組織，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。 積極深化農(nóng)村改革。其他十個重點 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 33 頁 城市逐步形成分工合理、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格 局，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市輻射帶動周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展的積極作用。注重城市生態(tài)建設(shè)，老城區(qū)要見縫插綠，拆舊造綠，增加廣場公園、綠地和公 共服務(wù)設(shè)施；新城區(qū)和城市主要進(jìn)出口要成片種樹，建設(shè)環(huán)城綠化帶，大面積提高綠化水平。今年建成侯馬至禹門口高速公 路，開工建設(shè)沿黃干線公路、若干運煤通道和紅色旅游公路，新改建通村水泥 (油 )