【正文】 不僅與東南沿海地區(qū)差距較大，而且在中部地區(qū)也位居中下，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得積極成效，但實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化和經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變以及治理生態(tài)環(huán)境的任務(wù)依然繁重；經(jīng)濟(jì)與社會的許多深層次矛盾仍然存在，發(fā)展中的不確定因素增多。 二、“十一五”時期的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo) 今后五年是我省全面建設(shè)小康社會，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。主要是：干部群眾的思想觀念和各方面的體制機(jī)制離發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求還有差距；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放落后的狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，煤炭、焦 炭、鋼鐵、電力行業(yè)存在市場隱憂；城鄉(xiāng)差距較大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)；自主創(chuàng)新能力較弱，區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系不夠完善；對外開放不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠好；資源遭受破壞和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢尚未得到有效遏制；一些部門和單位風(fēng)氣不正、奢侈浪費(fèi)和官僚主義作風(fēng)比較嚴(yán)重，貪污腐敗行為時有發(fā)生，少數(shù)地方社會治安狀況較差；城鄉(xiāng)居民收入和生活水平仍較低，全省還有 317 萬貧困人口，城鄉(xiāng)居民尤其是部分困難群體的就業(yè)、教育、醫(yī)療和社會保障等難題還沒有得到很好解決；每年生產(chǎn)和交通等事故奪走數(shù)以千計(jì)寶貴的生命。成績來之不易，是黨 中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷、支持的結(jié)果，是全省人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。去年，省政府向全省人民承諾的十件實(shí)事全部兌現(xiàn)。 2020 年，建立了城市低保、農(nóng)村特困群眾生活救助、大病救助、貧困家庭子女就學(xué)資助、五保戶供養(yǎng)等十二項(xiàng)社會救助制度；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8800 元，年均增長 13%；農(nóng)民人均純收入 2800 元，年均增長 8%。逐步完善城鎮(zhèn)職工失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險制度。五年新增就業(yè) 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 %以內(nèi)。在全社會開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，開展理想信念、愛國主義以及太行精神等教育，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。進(jìn)一步規(guī)范和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。大力 推進(jìn)“四五”普法教育。積極支持人民政協(xié)工作，加強(qiáng)同民主黨派、無黨派人士和群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方面的意見和建議。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 5 頁 共 33 頁 社會主義民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有新進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)普查取得圓滿成功。建成了山西博物院。人口自然增長率控制在 ‰以下?；窘ǔ筛采w省市縣的疾病預(yù)防控制體系。調(diào)整高等教育的布局、層次和學(xué)科結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)，其他大專院校建設(shè)取得積極進(jìn)展。專利申請量達(dá) 8396 件，比“九五”時期增長 %。獲國家科技進(jìn)步獎 29 項(xiàng)。積極推進(jìn)科研院所體制改革，推動科學(xué)事業(yè)加快發(fā)展。省級以上開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %。積極推進(jìn)外貿(mào)體制改革，整合重組外貿(mào)企業(yè)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 33 頁 對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。順利完成了民航機(jī)場移交地方管理。進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)綜合改革。建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善了礦產(chǎn)資源保護(hù)、開發(fā)、有償使用機(jī)制。推進(jìn)行政審批制度改革，取消并調(diào)整行政審批項(xiàng)目 1348 項(xiàng)。建成一批城市污水、垃圾處理設(shè)施，城市功能進(jìn)一步完善。 2020 年電力總裝機(jī)容量達(dá)到 2320萬千瓦。運(yùn)城、長治、大同機(jī)場相繼建成通航。改造干線公路 4500 公里，通鄉(xiāng)油路 5000 公里，建成通村水泥 (油 )路 萬公里， 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 80%的建制村通了水泥 (油 )路和客車。固定資產(chǎn)投資年均增長 %。城市建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高一個百分點(diǎn)。單位生產(chǎn)總值污染物排放量下降 %，列入重點(diǎn)城市的大 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 33 頁 氣環(huán)境和主要河流水質(zhì)有所改善。 —— 環(huán)境保護(hù)力度加大。 2020 年 8 月啟動實(shí)施整合煤炭資源、提高煤炭行業(yè)產(chǎn) 業(yè)集中度的“三大戰(zhàn)役”，查處關(guān)閉非法違法開采礦井 4876 處，經(jīng)整合重組使合法小煤礦減少 1188 個。萬元工業(yè)增加值耗電下降 %，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到 %。積極推進(jìn)七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新型能源和工業(yè)基地開局良好，初步形成煤電鋁、煤焦化、煤鐵鋼三條產(chǎn)業(yè)鏈。 —— 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成效。初步建成雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西兩山干果及優(yōu)質(zhì) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 2 頁 共 33 頁 雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)等特色 農(nóng)業(yè)基地；大力發(fā)展龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大戶達(dá) 萬戶，輻射帶動 150 多萬農(nóng)戶；完成移民搬遷 萬人， 105 萬人實(shí)現(xiàn)脫貧；農(nóng)村 548 萬人口擺脫了飲水困難；推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù) 125 項(xiàng)，覆蓋全省 85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村；在全省農(nóng)村全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對糧農(nóng)實(shí)行直補(bǔ)，農(nóng)民入均年受惠 100 元；五年累計(jì)培訓(xùn)勞動力 500 萬人，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動力 150 萬人。 —— 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)。初步預(yù)計(jì) (下同 )， 2020年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值完成 4100 億元，比上年增長 12%，年均增長 13%；財政總收入 億元，增長 %，年均增長 %，其中一般預(yù)算收入 億元，增長 %，年均增長 %；糧食產(chǎn)量 億公斤，年均 億公斤；社會消費(fèi)品零售總額 1400 億元，增長 14%，年均增長%；居民消費(fèi)價格總水平上漲幅度控制在 %以內(nèi)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 1 頁 共 33 頁 山西省 06 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要 一、“十五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展回顧 “十五”時期，我們在中共山西省委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展取得新成就。 國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。超額完成了“十五”時期的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。五年省財政對農(nóng)業(yè)投入 億元，著力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、扶貧增收、基礎(chǔ)設(shè)施改善、飲水解困、減負(fù)增收、科技興農(nóng)等工程，逐步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。去年在部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生大面積春旱、夏旱的情況下，糧食生產(chǎn)取得較好收成，肉、蛋、奶產(chǎn)量較快增長。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，其 增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 %。在能源、冶金、化工、醫(yī)藥、裝備制造、新材料等領(lǐng)域上了一批新的企業(yè)和項(xiàng)目。煤炭產(chǎn)業(yè)關(guān)小上大，推進(jìn)采煤方法改革，五年壓減礦井4187 座，重點(diǎn)煤礦產(chǎn)量比重由 2020 年的 30%提高到 50%，礦區(qū)煤炭資源回采率達(dá)到 40%，百萬噸死亡率由 人下降到 人。焦化行業(yè)關(guān)閉 131戶生產(chǎn)方式粗放落后的企業(yè)，大機(jī)焦比重上升到 %。以推進(jìn)資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，清理整頓焦化企業(yè)，關(guān)閉取締污染嚴(yán)重的土焦、改良焦等五小企業(yè) 3 萬多戶。五年累計(jì)完成營造林 3387 萬畝，初步治理水土流失面積 千公頃。 —— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。五年累計(jì)建成高速公路 1168 公里，實(shí)現(xiàn)了省到市“三小時高速通達(dá)”。啟動建設(shè)晉北、晉中、晉南鐵路通道。建成萬家寨引黃工程總干和南干并送水到太原。廣播電視覆蓋全省城鄉(xiāng)，固定電話、移動電話用戶比“九五”末分別增長 倍和 倍，村通電話率 達(dá)到 98%。 改革開放不斷深入。推進(jìn)行政管理體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn) 574 個。規(guī)范了事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。 80%的國有大中型企業(yè)完成了公司制改造， 79 戶劣勢企業(yè)破產(chǎn)退出，努力推進(jìn)企業(yè)主輔分離和剝離辦社會職能，推動一批企業(yè)聯(lián)合重組。穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算管理、政府采購和收支兩條線等財政體制改革。五年全省進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá) 億美元，年均增長 %；實(shí)際利用外資 億美元，年均增長 %。太原航空口岸升格為國家一類口岸。 各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展。五年建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 2 個、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 9 個、博士后工作站 20 個、國家重點(diǎn)學(xué)科 5 個。 9 盧企業(yè)建立國家級企業(yè)技術(shù)中心， 55 戶企業(yè)建 立省級企業(yè)技術(shù)中心。改造農(nóng)村中小學(xué)校舍 476萬平方米，全部縣 (市、區(qū) )基本達(dá)到“普九”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力營造有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)揮作用的機(jī)制和環(huán)境。廣泛開展群眾性體育活動，競技體育在十運(yùn)會上取得較好成績。文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會科學(xué)研究等領(lǐng)域的一些作品在全國 獲獎。深入開展國防教育。外事、審計(jì)、氣象、測繪、防震減災(zāi)、檔案、人防、信訪等工作都取得新成績。安全生產(chǎn)監(jiān)管體制逐步完善，生產(chǎn)安全狀況有所好轉(zhuǎn)。省人民政府主動向省人大及其常委會報告工作，自覺接受人大對政府工作的依法監(jiān)督。省政府提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī) 39 件，制定行政規(guī)章 40 件。建立完善了村民自治和企業(yè)民主管理制度，實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開。加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)工作，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。 人民生活水平逐步提高。建立了社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，參保率、基金征繳率、社會化發(fā)放率分別達(dá)到 84%、 95%和 100%。順利推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。城鄉(xiāng)居民人均住宅建筑面積分別達(dá) 25 平方米和 24 平方米。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 6 頁 共 33 頁 “十五”時期，是我省改革開放以來發(fā)展最快、最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期之一。我代表省人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、社會主義勞動者和建設(shè)者、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持山西建設(shè)的海內(nèi)外各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意 ! 在充分肯定過去五年成績的同時，我們清醒地看到目前我省經(jīng)濟(jì)和社會生活中還存在不少問題和困難。所有這些存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，都使 我們憂心如焚，寢食難安 !各級政府務(wù)必予以高度重視，更加勤奮努力工作，采取切實(shí)有效措施，不斷加以解決，才能不辜負(fù)人民群眾對政府的信任和厚望 ! 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 33 頁 “十五”時期的豐富實(shí)踐，使我們深刻認(rèn)識到：在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道；必須抓住機(jī)遇加快發(fā)展，不斷在