【正文】 統(tǒng)的行政管理方式在部分勞動保障干部思想中還比較牢固，對依法行政的一些基本要求理解不透徹。（三）部分重點(diǎn)、難點(diǎn)問題缺乏統(tǒng)一政策規(guī)定當(dāng)前勞動保障工作中產(chǎn)生的一些行政爭議問題往往是由于沒有統(tǒng)一的政策規(guī)定而引起的。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國、依法行政作為全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。標(biāo)志著我國建設(shè)法治政府已經(jīng)正式進(jìn)入了倒計(jì)時。二是執(zhí)政為民。四是科學(xué)發(fā)展觀。政府部門不僅要著眼于自身行為的規(guī)范，更要正確處理依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、健全民主、發(fā)展科教、繁榮文化、維護(hù)社會穩(wěn)定和改善人民生活等各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)系。在這個機(jī)制上，一切行政權(quán)力必須依法行使，一切行政行為必須符合法律的規(guī)定，不僅要符合實(shí)體法，還要符合程序法。四個政府令分別是規(guī)范性文件登記審查和備案審查辦法、行政聽證程序、行政首長問責(zé)制和政府政務(wù)信息公開制度，另外是市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的市紀(jì)委、市監(jiān)察局對行政審批中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問題的處理辦法。衡量我們立法質(zhì)量高低的最終標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底要看是不是代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是不是代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是不是代表了廣大人民群眾的根本利益。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法人員隊(duì)伍，完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，同時要開展執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的職業(yè)道德教育?，F(xiàn)在我市的勞動保障行政復(fù)議案件數(shù)量增長的速度很快，一定程度上也反映了社會法制意識的增強(qiáng)，所以我們一定要在提高行政復(fù)議工作水平上下功夫。今年上半年市政府“4+1”文件中的168號令，就是對我們現(xiàn)行的規(guī)范性文件出臺程序和辦法的一個重大變革。在當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的情況下，通過實(shí)施行政許可法，就是要促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變。要通過實(shí)施行政許可法，切實(shí)解決權(quán)力與利益掛鉤的問題。同志們，勞動保障事業(yè)是一項(xiàng)造福人民、蔭及子孫和維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展大局的偉大事業(yè)。謝謝大家。會上，州財(cái)政局、州地稅局、州工商局參會領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好。五年來，全州勞動保障系統(tǒng)采取有效措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)社會保險擴(kuò)面征繳工作，確保各項(xiàng)社會保險費(fèi)按時足額發(fā)放。四是參加工傷保險的人數(shù)達(dá)52338人，收繳工傷保險費(fèi)617萬元，支付工傷費(fèi)250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)了工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散了用人單位的工傷風(fēng)險。（三）勞動保障行政管理工作依法深入開展。共受理工傷申請378起，被認(rèn)定工傷338起，賠付工傷保險費(fèi)250萬元。*年末，全州簽訂勞動合同的職工人數(shù)達(dá)71989人，勞動合同簽訂率達(dá)96％。一是勞動保障工作機(jī)構(gòu)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，到*年末，全州50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動保障所。這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是與各部門的全力支持分不開的。二是改革創(chuàng)新是做好勞動保障工作的強(qiáng)大動力。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動保障工作的重要條件。黨的十七大提出關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的目標(biāo)，對新時期勞動保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識做好勞動保障工作的重大意義。這充分表明，在未來相當(dāng)長一個時期，勞動和社會保障工作將是我國社會建設(shè)的重要著力點(diǎn)，也為做好新時期勞動保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責(zé)。勞動和社會保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是改善民生的最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。做好就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，也是德宏實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州、加快發(fā)展的重要時期。今后一個時期，我州勞動和社會保障工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧，突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會保障體系、維護(hù)勞動者合法權(quán)益三個重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長，勞動者素質(zhì)不斷提高，社會保障體系進(jìn)一步完善，勞動關(guān)系穩(wěn)定和諧，勞動保障法制不斷健全，管理服務(wù)規(guī)范高效六項(xiàng)工作目標(biāo)，推進(jìn)勞動保障事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)是民生之本、安國之策。這是全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標(biāo)，州政府已將就業(yè)目標(biāo)納入對各縣市政府的勞動保障工作考核。各級、各部門要進(jìn)一步解放思想，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加快推動完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法和落實(shí)州政府出臺的被征地農(nóng)民社會保障政策。五是要認(rèn)真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會化管理服務(wù)的措施辦法。（三）以貫徹落實(shí)《勞動合同法》為龍頭，全面構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。按照《勞動合同法》規(guī)定和勞動合同三年行動計(jì)劃要求，所有用人單位都必須與勞動者簽訂勞動合同。（四）以貫徹落實(shí)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為重點(diǎn)，維護(hù)好勞動者合法權(quán)益。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，進(jìn)一步推動勞動仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)、勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)和勞動爭議處理隊(duì)伍建設(shè)，為《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的順利實(shí)施提供組織保障。（五）全面貫徹落實(shí)《云南省社會保險費(fèi)征繳條例》,加強(qiáng)社會保險征繳工作。各縣市政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實(shí)做好社會保險費(fèi)的征繳和歷史欠費(fèi)的追繳工作。各縣市也要積極研究制定相應(yīng)的措施辦法，確保完成社會保險費(fèi)的征繳目標(biāo)任務(wù)。如果不解決好社會保險費(fèi)的拖欠問題，將嚴(yán)重影響我州社會保障制度的建設(shè)。目前，參保單位少報、瞞報工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在，欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇的行為也時有發(fā)生。各縣市政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》精神，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工勞動報酬、安全衛(wèi)生、社會保障和子女上學(xué)、就業(yè)、看病、維權(quán)等政策，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民工切身利益的突出問題。（一）要更加重視和加強(qiáng)對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年，州政府將繼續(xù)和各縣市政府簽訂勞動保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書，希望各縣市進(jìn)一步明確責(zé)任、層層分解任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。通過分級投入，經(jīng)過2—3年的努力，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所配備2名工作人員、1間辦公室、1間檔案室、3臺辦公設(shè)施、1個服務(wù)窗口、1輛監(jiān)察車輛、賦予其法制宣傳、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等6項(xiàng)職能。勞動保障工作基礎(chǔ)較為薄弱，隨著社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，任務(wù)又越來越繁重，對勞動保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)等提出了更高的要求。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)各級勞動保障部門班子建設(shè)，牢固樹立團(tuán)結(jié)出效率、團(tuán)結(jié)出業(yè)績的理念，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)干事，勤政廉政，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”。（六）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成做好勞動保障工作的合力。要建立社會保障工作部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的信息交流和業(yè)務(wù)溝通，在出臺政策措施、落實(shí)工作任務(wù)時，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到政策協(xié)調(diào)一致、措施協(xié)調(diào)一致、工作協(xié)調(diào)一致、時間安排協(xié)調(diào)一致，共同做好勞動保障各項(xiàng)工作。