【正文】 ①指揮執(zhí)行決策②溝通信息，傳遞情報(bào)③控制執(zhí)行情況和進(jìn)程④監(jiān)督執(zhí)行的效能⑤協(xié)調(diào)各部門執(zhí)行的步調(diào) 條件是什么？ 答：（ 1）決策合法、正確。再次，科學(xué)的行政體制有助于造就更多更優(yōu)秀的行政人才。 ２、 1900 年，古德諾出版了《政治與行政》，把政治與行政功能區(qū)別開。 ５、行政環(huán)境包括 國內(nèi)行政環(huán)境 和國際行政環(huán)境。 1對(duì)國家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、一等功和特殊榮譽(yù)稱號(hào)。 1行政領(lǐng)導(dǎo)包括行政 領(lǐng)導(dǎo)者 和行政 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng) 兩個(gè)部分。 1行政心理的特征有 直接感受性 、 時(shí)代性 和 能動(dòng)作用 的內(nèi)在性。 2行政目標(biāo)具有 層次性 、 多樣性 和 從屬性 的特點(diǎn)。 2按行政計(jì)劃的期限可分為 長(zhǎng)期 、 中期 和 近期 計(jì)劃。 3 3 行政目標(biāo) 是衡量行政管理效果的標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)行政管理活動(dòng)起著重要的控制作用。 3辦公室的工作具有 政治性 、 綜合性 的特征。 我國國家公務(wù)員包括 領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員 和 非領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員 兩大類。 4在我國行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生的方式有 選任制 、 委任制 、 考任制 和 聘任制 。 4行政溝通按行政組織的層級(jí)可分為 上級(jí)溝通 、 平行溝通 和 下級(jí)溝通 。 5行政授權(quán)的方式有 充分授權(quán) 、 不充分授權(quán) 、 彈性授權(quán) 、 制約授權(quán) 。 5 1896 年 梁?jiǎn)⒊?在《論譯書》中提出“我國公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。 60、我國行政組織的縱向結(jié)構(gòu)分四個(gè)層次，依次為國務(wù)院、 省政府 、 縣（市）政府 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 答： 這種說法是錯(cuò)誤的。 中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨。 答： 這種說法是錯(cuò)誤的。 答： 這種說法是錯(cuò)誤的。 答： 這種說法是正確的。勤：指公務(wù)員的事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神。 行政領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化（一）合理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)：其素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括：（ 1）年齡結(jié)構(gòu)（ 2）知識(shí)結(jié)構(gòu)（ 3）智能結(jié)構(gòu)（ 4）氣質(zhì)結(jié)構(gòu)（二）合理的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)（ 1）合力關(guān)系：良性互補(bǔ)的合力關(guān)系主要表現(xiàn)為 ①經(jīng)驗(yàn)、閱歷的互補(bǔ)關(guān)系②專業(yè)知識(shí)和能力的互補(bǔ)關(guān)系③品德互動(dòng)關(guān)系 （ 2）合力狀 態(tài)：在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)素質(zhì)的高低主要看以下幾個(gè)方面 ①團(tuán)結(jié)合作能力②科學(xué)決策和處理復(fù)雜事務(wù)的能力③社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)統(tǒng)御的能力④清除積弊和開拓進(jìn)取的能力 ，管理也是領(lǐng)導(dǎo)。 答： 這種說法是正確的。 政府對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的管理主要以行政干預(yù)為主（ 1）以國家權(quán)力為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，下級(jí)服從上級(jí)的權(quán)威性（ 2）性質(zhì)是指令性的，令行禁止，須無 條件落實(shí)執(zhí)行，具有強(qiáng)制效力 答： 這種說法是正確的。 辦公室的主要工作是（ 1）日常性工作 ①公文處理②會(huì)議工作③信息處理④機(jī)關(guān)事務(wù)管理⑤印章管 8 理⑥文書檔案工 作⑦信訪工作⑧機(jī)要保密工作⑨公關(guān)工作 （ 2）綜合協(xié)調(diào)工作 ①工作任務(wù)的協(xié)調(diào)②管理事務(wù)的協(xié)調(diào)③領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的協(xié)調(diào)（ 3）輔助決策工作①信息準(zhǔn)備②提供方案③承擔(dān)決策事務(wù)④協(xié)助實(shí)施和檢查 。（ 1）每一場(chǎng)大的變革，總是伴隨著觀念的變革。這里的即得利益者主要指以下三種情況：一是傳統(tǒng)體制下取得利益的政府官員。 途徑是以最小的投入獲取最大的回報(bào)。 答： 這種說法是錯(cuò)誤的 . 辦公室管理現(xiàn)代化（ 1）辦公室管理的科學(xué)化 ①規(guī)范化②制度化（ 2）辦公自動(dòng)化①辦公自動(dòng)化系統(tǒng)②辦公自動(dòng)化對(duì)辦公室管理的要求：人員素質(zhì) 管理手段 管理媒介 。 答：以上級(jí)的權(quán)限關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，行政組織可分為集權(quán)制與分權(quán)制；以各組織機(jī)構(gòu)的職權(quán)性質(zhì)和范圍來劃分，可分為層級(jí)制與職能制；以組織內(nèi)部行使最高決策的人數(shù)劃分，可分為首長(zhǎng)制、委員會(huì)制和混合制；以組織的不同功能和作用來區(qū)分，又可分為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、信息機(jī) 構(gòu)、辦公機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)等 3. 人事行政與人事管理的相互關(guān)系。 答：（ 1）行政決策是行政管理過程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行各項(xiàng)管理職能的基礎(chǔ) 行政決策正確與否是行政管理成敗的關(guān)鍵（ 2）行政目標(biāo)位行政管理指明了方向，它在行政管理活動(dòng)中起著導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用 行政目標(biāo)是衡量行政管理效果的標(biāo)準(zhǔn)（ 3）行政計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的保證 行政計(jì)劃是行政執(zhí)行的依據(jù) 行政計(jì)劃是行政控制的標(biāo)準(zhǔn)和手段（ 4）行政執(zhí) 行是是行政管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié) 行政執(zhí)行是決策目標(biāo)的實(shí)踐檢驗(yàn)過程 。 答：興效率測(cè)定的原則有哪些？ 答：（ 1）行政效率測(cè)定的原則 ①行政管理為社會(huì)主義政治服務(wù)的原則②量與質(zhì)統(tǒng)一的原則③短期效果與長(zhǎng)期效果統(tǒng)一的原則④局部效益與全局效益統(tǒng)一的原則 （ 2.）行政效率測(cè)定的標(biāo)準(zhǔn)（ 1）行政工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ①行政決策的質(zhì)量②中間管理層的工作質(zhì)量③具體執(zhí)行層的工作質(zhì)量（ 2）行政工作的數(shù)量指標(biāo)①行政決策的工作量②中間管理層的量③具體執(zhí)行層的工作量（ 3）行政工作的時(shí)效標(biāo)準(zhǔn)（ 4）行政費(fèi)用的指標(biāo)①衡量人力消耗的尺度，即勞動(dòng)時(shí)間尺度，以工作日過工作小時(shí)來計(jì)算②衡量物力和財(cái)務(wù)消耗的尺度，以貨幣來計(jì)算 。對(duì)于環(huán)境對(duì)人行為的影響沒有足夠的認(rèn)識(shí)，是一種封閉式的研究（三）科學(xué)化階段的貢獻(xiàn) 與不足：（ 1）優(yōu)點(diǎn)： ①利 用系統(tǒng)理論研究行政，注重對(duì)組織進(jìn)行總體分析，重視環(huán)境對(duì)組織的影響確認(rèn)了彈性管理原則，克服了以上兩個(gè)時(shí)期的弱點(diǎn)②有利于解決復(fù)雜問題和管理與實(shí)踐相結(jié)合（ 2）不足：①使問題復(fù)雜化，給決策帶來困難②忽視了組織的主動(dòng)性能動(dòng)作用 2. 我國行政職能轉(zhuǎn)換的主要內(nèi)容。 答：（ 1）發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)階段（ 2）擬制備用方案階段（ 3）選擇最佳方案階段（ 4）方案的修正完善階段 6. 試述行政執(zhí)行的手段與方 法。 答：（一）我國行政效率的現(xiàn)狀（ 1）權(quán)力過分集中（ 2）組織機(jī)構(gòu)不合理（ 3）人事管理制度不夠完善（ 4）行政法規(guī)不健全或有法不依（ 5）黨政的不正之風(fēng)尚待根本扭轉(zhuǎn)（ 6）部分行政人員道德不正、作風(fēng)不純（二）提高行政效率的途徑 ①牢固樹立效率觀念②推進(jìn)機(jī)構(gòu) 改革，建立合理的行政管理體制③貫徹依法行政的原則，使行政管理制度化、法律化④全面提高行政領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員的素質(zhì)⑤正確運(yùn)用激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)行政工作人員的積極性⑥大力反對(duì)官僚主義，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)⑦創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)手段的現(xiàn)代化 10. 我國行政改革的經(jīng)驗(yàn)與難點(diǎn)。第三：發(fā)出會(huì)議通知。第二：做好會(huì)議記錄。發(fā)文機(jī)關(guān)要寫全稱或通用的簡(jiǎn)稱，后加“文件”，如國務(wù)院文件公文編號(hào)有機(jī)關(guān)代號(hào)、年號(hào)、序號(hào)三部分組成缺一不可。主送機(jī)關(guān)是文件的接受者，其位置一般在文件標(biāo)題的左下方，頂格書寫，正文在主送機(jī)關(guān)之后另一行空兩個(gè)格書寫。落款要標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)、日期、加蓋公章、日期要寫全年月日，并要寫漢字，不得寫阿拉伯?dāng)?shù)字，蓋章是公文生效的標(biāo)志，要蓋在發(fā)文機(jī)關(guān)和年月日中間。抄送、抄報(bào)的位置在落款的左下方，頂格寫，另外，公文指采用 16 開型，公文漢字一律從左到右橫寫橫排，在左側(cè)裝訂等。盡管在改革的道路上還會(huì)有這樣的困難和問題，但我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國廣大人民群眾的擁護(hù)支持，有數(shù)十年來行政改革積累的經(jīng)驗(yàn)，只 要我們繼續(xù)努力，堅(jiān)定不移的貫徹黨的十七大精神，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)改革，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制”一定會(huì)在我國建立起來。 人事行政：人事行政是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。 3． 20 世紀(jì) 30 年代，古立克把管理職能概括為 ( A )。 8．內(nèi)閣制，起源于 18 世紀(jì)的 ( A )國，后來為許多西方國家所采用。 2．國家公務(wù)員的 培訓(xùn)主要有 ( BCDE )等幾種形式。 四、簡(jiǎn)答題 公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面 ? 答：（ 1）公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。 ② 專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。五、論述題 要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必須正確界定政府在社會(huì)中的角色，要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要處理好哪些關(guān)系 ?答（ 1）正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。（ 6）正確處理政府與公民的關(guān)系。 作業(yè)二一、案例分析 從 2021 年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺(tái)了各種各樣的 “行政問責(zé)暫行辦法 ”、 “行政過錯(cuò)追究暫行辦法 ”。問責(zé)的情形主要包括 5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)任意識(shí)淡?。贿`反法定程 13 序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。 (回答此問字?jǐn)?shù)不少于 300 字 ) 答： 1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實(shí)行官員問責(zé)制度的內(nèi)容， 主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選 舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（ 3）行政責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必須恪守行政道德和社會(huì)道德。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果或應(yīng)負(fù)的責(zé)任。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇見界限的地方才休止。官員問責(zé)制 “有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)對(duì)等 ”的基本原則則很好地彰顯了對(duì)官員責(zé)任心的這一要求，有利于增強(qiáng)官員的責(zé)任心。建立健全官員問責(zé)制度，通過對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部失職失誤行為做出硬性的制度約束 ，疏通 “能下 ”的渠道，讓那些無所作為者下臺(tái)，才能使那些有所作為、大有作為者上臺(tái)，最終達(dá)到 “能者上，庸者下 ”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機(jī)制。只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰，時(shí)刻要有兩個(gè)意識(shí)：憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；時(shí)刻具備三個(gè)能力 ：學(xué)習(xí)能力、觀察能力、協(xié)調(diào)能力，做好各項(xiàng)本職工作，才能適應(yīng)新的要求。 ) 答： “學(xué)而優(yōu)則仕 ”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想。概言之，如果說西方國家人們的觀念是 “學(xué)而優(yōu)則商 ”，我們不少人則仍是 “學(xué)而優(yōu)則仕 ”。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟(jì)、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。但是為什么還會(huì)出現(xiàn) “學(xué)而優(yōu)則仕 ”的熱潮？這既說明中國傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深，更說明了目前我國企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂觀。于是，競(jìng)考公務(wù)員被許多人認(rèn)為是 “最優(yōu)選擇 ”， “考公務(wù)員熱 ”涌動(dòng)也就不足為奇了。 作業(yè)三一、名詞解釋 行政監(jiān)察管轄 : 是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。俗稱 “民告官 ”。 4．根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的 ( B )天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。 7．為了解決在實(shí)施決策的過程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清原因的問題的決策方案，稱為 ( D )。 三、多項(xiàng)選擇題 15 1．按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為 ( ABD )。 5．工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括 ( ABCDE )。（ 5）分析方案。 簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。（ 4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。（ 3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（ 3）行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力（ 4）行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系 作業(yè)四 政府應(yīng)不應(yīng)該控制私家汽車的數(shù)量 至 2021 年 6月底，全國機(jī)動(dòng)車保有量超過 1． 5億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車保有量突破 300萬輛，北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱之為 “首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志 ”。如何解決發(fā)展汽車工業(yè)和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點(diǎn)爭(zhēng)執(zhí)不下。 答：寧波私家汽車擁有情況調(diào)查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的 6%8%。在所調(diào)查的家庭中，欲購汽車的平均價(jià)格為 ／輛。中等收入家庭的預(yù)期價(jià)格為 萬元。黑、綠、灰三色合計(jì)只占到城市家庭汽車總數(shù)的 16%。三、排量特征：本次調(diào)查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。二、價(jià)格檔次變化：根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，價(jià)格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價(jià)格在十萬元以上的汽車欲購率遠(yuǎn)高于已購率，可見在今后幾年價(jià)格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場(chǎng)的主流；價(jià)格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率 低，人群基數(shù)小，市場(chǎng)份額明顯低于價(jià)格在十至二十萬元的車型。 歸納小組討論意見：從本次調(diào)查的結(jié)果可以得出以下結(jié)論： 一、目前，城市家庭汽車擁有量占全國民用汽車總保有量的 6%—8%。 自己觀點(diǎn)：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，未來二三年，中國汽車消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)，如果政策引導(dǎo)得當(dāng)，轎車駛?cè)爰彝サ臅r(shí)代已不再是水中望月，而是曙光在即。再看家庭收入狀況。 3 個(gè)消費(fèi)層面共可吸納 6—20 萬元價(jià)位的轎車 840萬輛，相當(dāng)于全國轎車產(chǎn)量的