黎民公共管理學(xué)考研復(fù)習(xí)資料--第五講公共管理的過程-預(yù)覽頁
【正文】 共管理的 過 程 第一 節(jié) 公共政策的 設(shè)計(jì) 、 執(zhí) 行 與評(píng) 估 一、公共政策 與 公共管理 公共政策是公共 組織 （尤其是政府 組織 ）管理 國 家和社 會(huì) 公共事 務(wù) 的重要準(zhǔn) 則 ，是公共 管理 實(shí)踐 的 靈 魂。 （二） 公共政策 與 公共管理的 關(guān) 系 1. 公共管理 貫 穿于公共政策 過 程始 終 2. 公共管理是公共政策 實(shí) 施的重要手段 二、公共政策的性 質(zhì) （一） 公共政策的利益 傾 向性 （二） 公共政策的目 標(biāo)導(dǎo) 向性 （三） 公共政策的合法性 與 強(qiáng)制性 （四） 公共政策的 穩(wěn) 定性 與時(shí) 效性 （五） 公共政策的多 樣 性和 多效性 三、公共政策的 設(shè)計(jì) （一） 公共政策 問題 公共政策 設(shè)計(jì) 的目的是 為 了解 決 公共 問題 ，而公共 問題與 一般社 會(huì)問題 有 區(qū)別 。 界定：公共 問題 是指社 會(huì) 成 員 在公共生活中共同受到廣泛影 響 ，具有不可分性、 與 公共 利益密切相 關(guān) 的那些公共性社 會(huì)問題 。 2. 公共政策 問題 及特點(diǎn) 特點(diǎn)：（ 1）相互 關(guān)聯(lián) 性。 （ 2） 各利益集 團(tuán) 通 過 政治途 徑 反映 問題 。 （ 1） 公共政策 問題應(yīng) 是具有公共性的公共 問題 。（ 2） 減 少政策 問題 的 傳遞層級(jí) 。 政策 問題 分析的方法主要有： 類 比分析法，假 設(shè) 分析法，原因分析法，系 統(tǒng) 分析。 （ 3） 個(gè) 人受益原 則 （ Principle ofindividuality）。 （ 7）一致性（ Principle of consistency） 。 （ 3） 確定要 達(dá) 到的具體目的。 （ 7） 設(shè)計(jì)執(zhí) 行。 執(zhí) 行機(jī) 構(gòu) 之 間 、 執(zhí) 行機(jī) 構(gòu)與 目 標(biāo)團(tuán) 體之 間 的 溝 通。政策 評(píng) 估的目的在于 調(diào) 整、修正政策和制定新 政策。 （ 3）受影 響 者有一定的行 為 自主 權(quán) 。 （一）激 勵(lì) 及激 勵(lì) 理 論 現(xiàn) 代激 勵(lì) 理 論 作 綜 合框架性 概 括 ： A：努力 —— 績 效的 聯(lián) 系 B： 績 效 —— 獎(jiǎng)賞 的 聯(lián) 系 C：吸引力 激 勵(lì) 理 論 的要點(diǎn)包括： （ 1） 目 標(biāo) 引 導(dǎo) 行 為 。 （ 5） 公平理 論 （ Equity theor
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