【正文】 法》和《路政管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，使之成為宣傳骨干，經(jīng)常性地組織上路上街咨詢、宣傳，通過(guò)一系列的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了群眾法律意識(shí)，提高了廣大群眾愛(ài)路護(hù)路的自覺(jué)性?？傆?jì)完成投資4800余萬(wàn)元。今年縣政府又進(jìn)一步加大公路建設(shè)工作力度，把農(nóng)村公路建設(shè)作為18項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度。始終堅(jiān)持農(nóng)村公路勘察設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告核準(zhǔn)制度、竣工驗(yàn)收制度。（1）加強(qiáng)日常巡查制度，抓緊抓實(shí)小修養(yǎng)護(hù)工作。（3）牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。公路局與公路沿線的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通局、交警大隊(duì)部門(mén)溝通信息，聯(lián)合行動(dòng)，做好路障清理工作。四是加大治理超限超載力度。原公路管理站升格為亳州市公路管理局渦陽(yáng)分局，同時(shí)經(jīng)批準(zhǔn)成立了渦陽(yáng)縣縣鄉(xiāng)公路管理站和路政稽查隊(duì)，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)管理站，負(fù)責(zé)全縣道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作；二是裝備經(jīng)費(fèi)到位。（七）建立管理網(wǎng)絡(luò)，探索公路管理新模式多年來(lái)，縣政府不斷加大協(xié)調(diào)力度，通過(guò)建立路政管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動(dòng)群眾，愛(ài)路護(hù)路，將單一的交通公路部門(mén)執(zhí)法行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)愛(ài)路護(hù)路的上下聯(lián)動(dòng)行為。但涉及面不夠，貫徹不到位，許多干部群眾對(duì)公路法律法規(guī)的主要內(nèi)容和意義知之甚少，遵守公路法律法規(guī)意識(shí)淡薄。部分省道、縣道路面養(yǎng)護(hù)仍有死角，一些路面出現(xiàn)坑坑洼洼未能及時(shí)修補(bǔ)，影響交通運(yùn)輸環(huán)境。有的部門(mén)對(duì)執(zhí)行公路法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，相互協(xié)調(diào)不及時(shí)，配合執(zhí)法積極性不高，一些違規(guī)違法行為得不到及時(shí)查處和糾正，影響了執(zhí)法力度和效果。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，按照“十一五”公路建設(shè)規(guī)劃確定的建設(shè)思路，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持，多爭(zhēng)取公路項(xiàng)目，進(jìn)一步完善我縣公路網(wǎng)絡(luò)。采取早期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，把公路病害消滅在萌芽狀態(tài)，防止病害進(jìn)一步擴(kuò)大，降低養(yǎng)護(hù)成本。加強(qiáng)對(duì)公路路面的巡查制度，及時(shí)制止，嚴(yán)肅查處侵占、破壞路產(chǎn)路權(quán)行為，確保道路的暢通與整潔。5月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，提出依法行政的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層。二是政府管理方式不斷創(chuàng)新。三是科學(xué)決策機(jī)制不斷形成。六年多來(lái)，各地各部門(mén)制定了一大批立足實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的規(guī)范性文件。六是矛盾糾紛化解機(jī)制不斷健全。主要表現(xiàn)在，一些地方和部門(mén)特別是基層法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)比較淡??；“權(quán)大于法”的觀念仍然比較嚴(yán)重，依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)；行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度還不高；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題仍然比較突出，“不作為”、“亂作為”的現(xiàn)象仍然存在。解決這些新情況和新問(wèn)題，必須深化改革，同時(shí)也要求加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。只有大力推進(jìn)依法行政，才能更好地利用法治的力量，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度貫徹落實(shí)到基層，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。實(shí)踐中，大量矛盾糾紛往往發(fā)生在基層，解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)。目前，我國(guó)絕大部分法律、法規(guī)由行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行，其中大部分由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體承擔(dān)。依法行政是高效、優(yōu)質(zhì)行政的前提和保障。決策正確是最大的效率，決策失誤是最大的損失。決策事項(xiàng)涉及重大公共利益或群眾切身利益的，還要采取聽(tīng)證等方式公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)。一項(xiàng)決策作出后，對(duì)其實(shí)施過(guò)程要進(jìn)行跟蹤檢查和信息反饋，通過(guò)多種途徑了解社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。從近年來(lái)我們審計(jì)、監(jiān)察的情況看，在一些重大工程和項(xiàng)目的立項(xiàng)決策上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部之所以敢“拍腦門(mén)”、搞“一言堂”，一個(gè)很重要的原因就在于缺少對(duì)決策失誤的責(zé)任追究。如果“紅頭文件”質(zhì)量不高、過(guò)多過(guò)濫、相互沖突，就會(huì)嚴(yán)重影響和干擾依法行政。以來(lái)，市政府共審查各縣區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)報(bào)送備案的規(guī)范性文件216件，前置審查規(guī)范性文件76件，對(duì)其中39件提出合法性審查意見(jiàn)，促進(jìn)了規(guī)范性文件質(zhì)量提高。三是要著眼于依法行政，加強(qiáng)制度建設(shè)。（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，行政執(zhí)法是政府大量的、日常性行政活動(dòng)，與企業(yè)和人民群眾的切身利益密切相關(guān)。這是完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制的一項(xiàng)重要工作。各級(jí)各部門(mén)要注意克服重實(shí)體、輕程序的傾向，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，建立行政裁量基準(zhǔn)制度，減少執(zhí)法的隨意性。這項(xiàng)工作總的要求，就是規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。市政府法制辦、市監(jiān)察局已經(jīng)連續(xù)兩年，組織開(kāi)展全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，各部門(mén)要對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真自查自評(píng)，針對(duì)存在問(wèn)題，落實(shí)整改措施，促進(jìn)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。現(xiàn)在，市里90%、各縣區(qū)80%以上的行政審批事項(xiàng)都進(jìn)入了中心辦理。二是進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。三是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。（五）加快完善行政監(jiān)督體系，加大行政問(wèn)責(zé)力度加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約是依法行政的核心。行政復(fù)議是政府內(nèi)部監(jiān)督的重要方式，也是群眾依法尋求救濟(jì)的一個(gè)重要渠道。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法獨(dú)立行使專門(mén)監(jiān)督，是法律賦予的權(quán)利。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，行政監(jiān)督就會(huì)流于形式，就沒(méi)有威懾力。（六）扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，促進(jìn)政府正確履行職責(zé)轉(zhuǎn)變政府職能，是推進(jìn)依法行政的內(nèi)在要求和重要保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。要強(qiáng)化和改善社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把更多的精力、財(cái)力、物力放在解決人民群眾關(guān)心的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，切實(shí)做到人民政府為人民。三是以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)促進(jìn)執(zhí)法重心下移。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保依法行政各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處推進(jìn)依法行政是各級(jí)政府的基礎(chǔ)性和全局性工作，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，難點(diǎn)在基層，根本在落實(shí)?！耙话咽帧币獛ь^依法行政，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力水平的高低，往往決定著一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)依法行政的整體水平。依法行政工作需要人民群眾的監(jiān)督與支持，離不開(kāi)良好的法制環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，研究解決依法行政重大問(wèn)題，安排部署依法行政工作；各成員單位要積極履行職責(zé)任務(wù)，抓好本系統(tǒng)、本單位的依法行政工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要注意做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保依法行政各項(xiàng)工作高