【正文】 項制度，要盡快編印成冊，下發(fā)各地各部門參照執(zhí)行。許多改革措施要靠制度來凝聚共識、引領(lǐng)推動，各種利益關(guān)系要靠制度來統(tǒng)籌兼顧、調(diào)整規(guī)范，各種矛盾糾紛要靠制度來定紛止爭、化解平息。建立規(guī)范性文件清理制度，規(guī)范性文件每隔2年集中清理一次，與法不容、與情不符、與時不進的，要進行完善或予以廢止。今后，要繼續(xù)嚴格遵守規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件，應當自公布之日起十五日內(nèi)，報送上一級人民政府備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是要著眼于法制統(tǒng)一，強化規(guī)范性文件管理。在這方面，要做到以下幾點：一是要著眼于服務大局，加快重點領(lǐng)域規(guī)范性文件制定工作。所謂規(guī)范性文件，是指市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)根據(jù)法律法規(guī)制定、規(guī)范行政管理事務、公開發(fā)布并反復適用的，具有普遍約束力的文件。因此，今后要按照“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”的原則，對違反依法科學民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、給工作造成重大損失，給人民群眾利益造成嚴重損害的，要實行“誰決策、誰負責”，依法追究決策者的責任。三是強化行政決策責任。對收集到的信息進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和調(diào)整決策存在的問題，最大限度地減少決策失誤造成的損失。二是建立決策糾錯機制。重大決策必須由法制工作機構(gòu)進行合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。各級行政機關(guān)要進一步建立健全程序規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。各級政府和各部門代表國家依法行使行政權(quán)力，只有依法科學民主決策，才能在實施中減少矛盾和阻力，而決策稍有不慎，就會造成難以估量的損失。重點要抓好以下六個方面工作：（一）深入推進依法科學民主決策，努力提高行政決策水平行政決策是行政行為的起點和源頭，源頭不清，其流必濁。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在改革發(fā)展的第一線，只有深入推進依法行政，才能促進政府轉(zhuǎn)變職能、改進作風，取信于民，增強執(zhí)行力和公信力，全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第四，推進依法行政是提高政府公信力、執(zhí)行力的根本途徑。各級政府能否嚴格依法行政，直接關(guān)系法律法規(guī)的實施效果，關(guān)系能否真正維護好人民群眾的根本利益。依法是“行政”的基礎(chǔ)。只有切實推進依法行政，以法律的手段、法定的程序來提高管理水平，規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能處理好各種社會矛盾和利益關(guān)系，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會，最根本的就是要運用法律手段，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，及時、公正、公平地解決涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。第二，推進依法行政是構(gòu)建實現(xiàn)公平正義、和諧社會的迫切需要。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，是地方經(jīng)濟社會事務的主要管理者。第一，推進依法行政是宿州科學發(fā)展、加速崛起的重要保障。尤其是城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)之間不平衡性更加凸顯，勞動就業(yè)、社會保障、城鎮(zhèn)建設等領(lǐng)域問題相對突出，各類矛盾糾紛有所增加，加強政府自身建設、推進管理創(chuàng)新的形勢更加緊迫。法制工作機構(gòu)和隊伍建設較為薄弱等等，這些需要我們在今后的工作中認真加以解決。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市依法行政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離法治政府的目標還有不小差距。注重發(fā)揮行政復議化解矛盾糾紛的作用，加大勞動爭議處理力度，支持和指導人民調(diào)解工作。市本級及各縣相繼開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，較好地解決了多頭執(zhí)法、重復處罰、執(zhí)法擾民的問題。市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的意見》，提出建立健全42項工作制度，依法行政制度建設服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平明顯提高。四是制度建設水平不斷提高。市政府兩次修訂《政府工作規(guī)則》，把行政決策納入制度化、規(guī)范化的軌道。認真貫徹《政府信息公開條例》，使政府工作更加公開透明。行政許可法頒布以來，市政府共取消行政審批項目527項，占總數(shù)的70℅以上。市、縣區(qū)政府及其多數(shù)有關(guān)部門都成立了依法行政工作領(lǐng)導小組，加強對依法行政工作的組織協(xié)調(diào)，強化對依法行政工作的考核，初步形成符合我市實際的工作推進機制。六年多來，我市上下共同努力，認真貫徹落實國務院的《綱要》和《決定》，加強組織領(lǐng)導，不斷完善機制，狠抓工作落實，依法行政各項工作在創(chuàng)新中突破、在拓展中深化，法治政府建設取得明顯進展。月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。以上匯報，如有不妥，敬請各位領(lǐng)導和同志們批評指正。繼續(xù)加強公路行政執(zhí)法人員培訓教育，突出服務意識和效率意識，規(guī)范執(zhí)法行為，切實樹立文明執(zhí)法，熱情服務的良好執(zhí)法形象。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲查處超限運輸行為，最大限度地減少超限運輸現(xiàn)象的發(fā)生。（三）切實加強公路養(yǎng)護管理。同時，加強公路工程前期工作的調(diào)研，尤其是農(nóng)村公路的規(guī)劃布局，要科學合理，做到修建一條公路，能更好地完善公路網(wǎng)絡，能最大限度地方便當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)和生活。（二）穩(wěn)步推進公路建設。三、今后加強公路工作的思路（一）繼續(xù)抓好《公路法》和《路政管理條例》的宣傳貫徹工作。部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，執(zhí)法水平有待提高。３、治理公路環(huán)境任務艱巨，執(zhí)法力度不夠?，F(xiàn)在我縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡已基本形成，但鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護力度不夠，水溝、邊溝堵塞、排水不暢等直接影響公路的質(zhì)量與使用年限。群眾眼前利益、局部利益與路政管理相抵觸，個別干部群眾不理解、不支持，不能依法規(guī)范自己的行為，因而違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了《公路法》和《路政管理條例》的貫徹執(zhí)行。雖然近幾年來我縣對公路法律法規(guī)進行了廣泛的宣傳。一是建立健全以路政管理專業(yè)隊伍為基礎(chǔ)的公路執(zhí)法網(wǎng)絡；二是將路政管理融入公路養(yǎng)護、建設之中，構(gòu)筑綜合管理體系；三是積極發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立“鄉(xiāng)規(guī)民約”，盡可能使愛路護路成為農(nóng)民日常生活中的一件自覺行為；四是以沿線群眾為依托，發(fā)動沿線群眾自覺參與路政管理，形成全民參與愛路護路的格局。各有關(guān)部門能夠嚴格按照“一法一例”的要求，認真履行職責，不斷加強宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處各類違反“一法一例”及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的案件?？h公路分局、縣鄉(xiāng)公路