【正文】 項(xiàng)制度，要盡快編印成冊(cè)，下發(fā)各地各部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。許多改革措施要靠制度來(lái)凝聚共識(shí)、引領(lǐng)推動(dòng)，各種利益關(guān)系要靠制度來(lái)統(tǒng)籌兼顧、調(diào)整規(guī)范，各種矛盾糾紛要靠制度來(lái)定紛止?fàn)?、化解平息。建立?guī)范性文件清理制度，規(guī)范性文件每隔2年集中清理一次，與法不容、與情不符、與時(shí)不進(jìn)的，要進(jìn)行完善或予以廢止。今后，要繼續(xù)嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）政府及其工作部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自公布之日起十五日內(nèi)，報(bào)送上一級(jí)人民政府備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。二是要著眼于法制統(tǒng)一，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。在這方面，要做到以下幾點(diǎn)：一是要著眼于服務(wù)大局，加快重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件制定工作。所謂規(guī)范性文件，是指市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)制定、規(guī)范行政管理事務(wù)、公開(kāi)發(fā)布并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的文件。因此，今后要按照“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”的原則，對(duì)違反依法科學(xué)民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、給工作造成重大損失，給人民群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，要實(shí)行“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，依法追究決策者的責(zé)任。三是強(qiáng)化行政決策責(zé)任。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和調(diào)整決策存在的問(wèn)題，最大限度地減少?zèng)Q策失誤造成的損失。二是建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。重大決策必須由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全程序規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。各級(jí)政府和各部門(mén)代表國(guó)家依法行使行政權(quán)力，只有依法科學(xué)民主決策，才能在實(shí)施中減少矛盾和阻力，而決策稍有不慎，就會(huì)造成難以估量的損失。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作：（一）深入推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，努力提高行政決策水平行政決策是行政行為的起點(diǎn)和源頭，源頭不清，其流必濁。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在改革發(fā)展的第一線(xiàn)，只有深入推進(jìn)依法行政，才能促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，取信于民，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第四，推進(jìn)依法行政是提高政府公信力、執(zhí)行力的根本途徑。各級(jí)政府能否嚴(yán)格依法行政，直接關(guān)系法律法規(guī)的實(shí)施效果，關(guān)系能否真正維護(hù)好人民群眾的根本利益。依法是“行政”的基礎(chǔ)。只有切實(shí)推進(jìn)依法行政，以法律的手段、法定的程序來(lái)提高管理水平，規(guī)范和約束行政權(quán)力，才能處理好各種社會(huì)矛盾和利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會(huì)，最根本的就是要運(yùn)用法律手段，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)、公正、公平地解決涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。第二，推進(jìn)依法行政是構(gòu)建實(shí)現(xiàn)公平正義、和諧社會(huì)的迫切需要。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的主要管理者。第一，推進(jìn)依法行政是宿州科學(xué)發(fā)展、加速崛起的重要保障。尤其是城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)之間不平衡性更加凸顯，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域問(wèn)題相對(duì)突出，各類(lèi)矛盾糾紛有所增加，加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新的形勢(shì)更加緊迫。法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱等等，這些需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我市依法行政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離法治政府的目標(biāo)還有不小差距。注重發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的作用，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度，支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作。市本級(jí)及各縣相繼開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，較好地解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的問(wèn)題。市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的意見(jiàn)》，提出建立健全42項(xiàng)工作制度，依法行政制度建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平明顯提高。四是制度建設(shè)水平不斷提高。市政府兩次修訂《政府工作規(guī)則》，把行政決策納入制度化、規(guī)范化的軌道。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，使政府工作更加公開(kāi)透明。行政許可法頒布以來(lái)，市政府共取消行政審批項(xiàng)目527項(xiàng)，占總數(shù)的70℅以上。市、縣區(qū)政府及其多數(shù)有關(guān)部門(mén)都成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的考核，初步形成符合我市實(shí)際的工作推進(jìn)機(jī)制。六年多來(lái)，我市上下共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的《綱要》和《決定》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，依法行政各項(xiàng)工作在創(chuàng)新中突破、在拓展中深化，法治政府建設(shè)取得明顯進(jìn)展。月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。以上匯報(bào)，如有不妥，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。繼續(xù)加強(qiáng)公路行政執(zhí)法人員培訓(xùn)教育，突出服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)樹(shù)立文明執(zhí)法，熱情服務(wù)的良好執(zhí)法形象。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超限運(yùn)輸行為，最大限度地減少超限運(yùn)輸現(xiàn)象的發(fā)生。（三）切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。同時(shí)，加強(qiáng)公路工程前期工作的調(diào)研，尤其是農(nóng)村公路的規(guī)劃布局，要科學(xué)合理，做到修建一條公路，能更好地完善公路網(wǎng)絡(luò)，能最大限度地方便當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)和生活。（二）穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)。三、今后加強(qiáng)公路工作的思路（一）繼續(xù)抓好《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹工作。部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合不夠，執(zhí)法水平有待提高。３、治理公路環(huán)境任務(wù)艱巨，執(zhí)法力度不夠?，F(xiàn)在我縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)已基本形成，但鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)力度不夠，水溝、邊溝堵塞、排水不暢等直接影響公路的質(zhì)量與使用年限。群眾眼前利益、局部利益與路政管理相抵觸，個(gè)別干部群眾不理解、不支持，不能依法規(guī)范自己的行為，因而違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了《公路法》和《路政管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行。雖然近幾年來(lái)我縣對(duì)公路法律法規(guī)進(jìn)行了廣泛的宣傳。一是建立健全以路政管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)的公路執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；二是將路政管理融入公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)之中，構(gòu)筑綜合管理體系；三是積極發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立“鄉(xiāng)規(guī)民約”，盡可能使愛(ài)路護(hù)路成為農(nóng)民日常生活中的一件自覺(jué)行為；四是以沿線(xiàn)群眾為依托，發(fā)動(dòng)沿線(xiàn)群眾自覺(jué)參與路政管理，形成全民參與愛(ài)路護(hù)路的格局。各有關(guān)部門(mén)能夠嚴(yán)格按照“一法一例”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強(qiáng)宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法查處各類(lèi)違反“一法一例”及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的案件?？h公路分局、縣鄉(xiāng)公路