【正文】 的權(quán)利和義務(wù)。 （四）聽取當(dāng)事人的最后陳述。 第十七條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）案由； （二）聽證參加人姓名或名稱、地址； （三）聽證主持人、書記員姓名； （四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式； （五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議； （六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容； （七）聽證參加人簽名或蓋章。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證主持人的意見和聽證筆錄，依法做出行政處罰決定。包括執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查行為之前和行政檢查期間應(yīng)作出的告知行為，執(zhí)法人員作出行政處罰決定前和執(zhí)行行政處罰過程中所應(yīng)作出的告知行為。但有下列情況的不必事先通知：公民舉報(bào)被查人有違法行為的；有根據(jù)認(rèn)為被檢查人有違法行為的；預(yù)先通知有礙檢查的。 第五條 告知的方式 告知的實(shí)施以書面形式為主，對(duì)實(shí)施簡易程序的行政處罰等無法書面告知的可采用口頭形式告知，具體口頭告知的事項(xiàng)及內(nèi)容可參照各階段執(zhí)法文書上的告知事項(xiàng)及內(nèi)容告知當(dāng)事人，但事后應(yīng)補(bǔ)作記錄。 第三條 本規(guī)則所稱食品藥品行政執(zhí)法調(diào)查取證，是指食品藥品行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行政職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)的活動(dòng)。需要在 17 聽證或庭審中出示的，應(yīng)作出明確標(biāo)記，并事先告知聽證主持人或法庭，以不公開方式舉證、質(zhì)證。 (三 )詢問筆錄 。 (七 )勘驗(yàn)、檢查筆錄。 第九條 證人證言是指了解案件事實(shí)情況的人就自己知道的事實(shí)情況向執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員所作的書面或口頭陳述。 第十二條 鑒定結(jié)論是指委托的法定鑒定機(jī)構(gòu)，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)案件待證事實(shí)中的某些專門性問題在科學(xué)、客觀分析的基礎(chǔ)上作出和提供的結(jié)論性意見。 第十五條 提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，出具物品清單并由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者以其他方式確認(rèn)。 第十七條 執(zhí)法人員因案件 的需要，向當(dāng)事人、證人調(diào)查收集證言時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄。 第二十一條 詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì) 。被詢問人拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明情況并簽字。 第二十四條 需要對(duì)食品藥品的真?zhèn)?、質(zhì)量等專門事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)出具載明委托檢驗(yàn)事項(xiàng)及相關(guān)材料的委托檢驗(yàn)書，委托具有檢驗(yàn)資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 第二十六條 執(zhí)法人員調(diào)查取證需要郵政、電信、銀行等單位予以協(xié)助、配 合的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)作出以下處理決定： （一）需要采取證據(jù)保全措施的，采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施 后予以返還； 21 （二）需要檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定的，送交檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定； （三）需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施； （四）依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品； （五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，解除先行登記保存措施。 第三十二條 食品藥品行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清或者手續(xù)不全，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)由對(duì)案件進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。 第三十五條 本規(guī)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。 第三條 執(zhí)法人員行政行為應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，不越權(quán)執(zhí)法，處罰公正。 第七條 執(zhí)法人員在具體行政行為 做出的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法告知管理相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。 第十條 行政處罰終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求制作行政處罰案卷，歸檔保存。 24 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 重大裁量事項(xiàng)集體討論制度 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，制約行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)，保證行政裁量權(quán)在行使過程中做 到公開、公正體現(xiàn)民主原則，制定本制度。 第四條 重大或復(fù)雜行政處罰案件集體討論決定的運(yùn)作規(guī)則： （一）行政處罰案件承辦人在案件調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)案件性質(zhì)、適用處罰的檔次，對(duì)適用集體討論決定情形的案件，形成書面報(bào)告提交法制部門把關(guān)。 第五條 重大或復(fù)雜行政許可事項(xiàng)集體討論決定的運(yùn)作規(guī)則： （一）重大或復(fù)雜行政許可事項(xiàng)集體討論的準(zhǔn)備工作由行政許可承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，承辦機(jī)構(gòu)對(duì)重大或復(fù)雜許可事項(xiàng)承辦人提交的報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報(bào)辦公室安排召開局長辦公會(huì)研究。 第七條 之前規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。 第三條 下列具體行政行為為重大具體行政行為： （一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰決定； （二）吊銷許可證明文件或建議有關(guān)部門吊銷相關(guān) 證照的行政處罰決定； （三）對(duì)從事非經(jīng)營活動(dòng)的公民處以 500 元以上罰款，對(duì)從事非經(jīng)營活動(dòng)的法人或其他組織處以 5000 元以上罰款；對(duì)從事經(jīng)營活動(dòng)的公民處以 1000 元以上罰款，對(duì)從事經(jīng)營活動(dòng)的法人或其他組織處以 10000 元以上罰款。 第五條 備案時(shí)需報(bào)送以下材料： （一）備案報(bào)告； （二）作出具體行政行為的重要法律文書； （三）作出具體行政行為的依據(jù)； （四）作出具體行政行為時(shí)掌握的證據(jù)； （五）作出具體行政行為的有關(guān)情況說明； （六）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送的其他有關(guān)材料。 有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《政執(zhí)法監(jiān)督通知書》或《行政執(zhí) 法監(jiān)督?jīng)Q定書》之日起三十日內(nèi)書面報(bào)告落實(shí)情況。 第二條 本規(guī)定適用于市局機(jī)關(guān)各執(zhí)法科室、廣陽分局、安次分局，各縣（市）局可結(jié)合本單位實(shí)際參照制定。 30 第六條 各執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于案件重大、復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，可以將案件情況向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院通報(bào)并咨詢。 第八條 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到《案件移送審批表》之日起 3 日內(nèi)做出移送或不移送的決定。 執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的質(zhì)詢，配合辦案、關(guān)注案情發(fā)展。因檢驗(yàn)或者鑒定需要延長期限的，自收到或作出檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定結(jié)論之日起 3 日內(nèi)辦理交接手續(xù)。 各執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)立案后作出的撤銷案件的決定有異議的，可以建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督檢查。 第十五條 各執(zhí)法機(jī)構(gòu)每半年應(yīng)填寫《移送涉嫌犯罪案件情況統(tǒng)計(jì)表》（附件 3）報(bào)市局法制監(jiān)督科。 第二條 本制度適用于行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后做出行政處罰決定之前進(jìn)行的合議、核審（審理）。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交局案件審理委員會(huì)審理： （一）擬作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓的； 34 （二）罰沒款額在 10000 元以上的案件； （三）吊銷相關(guān)證照或建議有關(guān)部門吊銷相關(guān)證照的； （四）涉嫌犯罪需移送司法機(jī)關(guān)處理的； （五）被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、提起行政賠償?shù)模? （六）違法行為跨行政區(qū)域的； （七）被媒體曝光、社會(huì)影響較大或涉外的； （八）其他。 合議組織一般由辦案 機(jī)構(gòu) 3 名以上有關(guān)人員組成，核審組織一般由法制機(jī)構(gòu) 2 名以上人員組成。 案件審理委員會(huì)審理案件，實(shí)行主任委員負(fù)責(zé)制。會(huì)議必須有三分之二以上委員參加方可生效。 第九條 案件審理委員會(huì)會(huì)議程序： （一）主持人宣布會(huì)議議程和案由； （二）辦案機(jī)構(gòu)陳述案情、擬處罰決定； （三）案件核審機(jī)構(gòu)陳述對(duì)案件的初審意見； （四）委員討論案情，并發(fā)表意見； （五）進(jìn)行表決； （六）主持人宣布會(huì)議決定； （七）制作《重大案件集體討論記錄》，與會(huì)委員審閱無誤后簽字。 36 回避申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)前，不得擅自停止工作。對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)根據(jù)不同情況書面通知辦案機(jī)構(gòu)在一定期限內(nèi)自行撤銷、修正或重新作出該行政處罰決定。合議完畢后，應(yīng)填寫《案件處理內(nèi)部審批表》一式兩份，連同案卷材料交法制機(jī)構(gòu)核審。同時(shí)視情況做出如下決定： （一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、執(zhí)法文書書寫規(guī)范的案件，核審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、核審人簽署同意意見，報(bào)主管局長 批準(zhǔn)。 （五）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，辦案機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定移送。 38 第十八條 辦案 機(jī)構(gòu)如對(duì)核審意見有異議，可建議法制機(jī)構(gòu)復(fù)核；對(duì)復(fù)審、復(fù)核意見仍有異議的，應(yīng)提交案件審理委員會(huì)討論決定。 第二十一條 對(duì)提交案件審理委員會(huì)集體討論的案件，由案件審理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)整理討論意見，填寫《重大案件集體討論記錄》，并將案卷退回辦案機(jī)構(gòu)。