【正文】 案件集體討論記錄》。 （二）法制部門對重大或復(fù)雜行政處罰案件承辦人提交的報告進 行審查，交機關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見后，召集召開局重大案件審理委員會進行審理。局長辦公會根據(jù)行政程序的規(guī)定，集體討論研究決定。 第二條 本規(guī)定所稱行政裁量權(quán)集體討論決定的范圍主要是指涉及重大、復(fù)雜的行政執(zhí)法行為。 第十三條 本制度自制定之日起施行。 第十一條 各執(zhí)法 隊每周定期將日常監(jiān)督檢查執(zhí)法文書和作廢文書進行登記，分局定期對各隊執(zhí)法文書登記情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn) 以罰代管，行政慢作為、亂作為行為，按照《 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局行政過錯責(zé)任追究制度》規(guī)定處理。 第九條 執(zhí)法人員的罰款、沒收違法所得、沒收非法財物或者扣留財物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具法定票據(jù)、清單，并嚴(yán)格執(zhí)行罰款收繳分離制度。 第八條 執(zhí)法人員承辦的當(dāng)場行政處罰案件在結(jié)案后 2 日內(nèi)填寫當(dāng)場行政處罰備案登記表后至辦公室備案。 第五條 各執(zhí)法隊對接收的餐飲單位和保健食品經(jīng)營單位申請資料，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)驗收、辦結(jié)； 第六條 實施食品藥品監(jiān)督管理檢查時，執(zhí)法人員不得少 23 于兩人，出示有效執(zhí)法證件。 第四條 執(zhí)法人員要按照要求和頻次開展監(jiān)督檢查。各執(zhí)法隊至少每個月要巡查一遍，確保及時發(fā)現(xiàn) 問題，認(rèn)真解決問題。 22 廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局 行政執(zhí)法檢查巡查制度 第一條 為 加強我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法的層級監(jiān)督和自我監(jiān)督，規(guī)范食品藥品行政執(zhí)法活動， 保障和監(jiān)督行政機關(guān)有效實施行政管理，促進行政機關(guān)及執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，結(jié)合我局實際，制定本制度。 第三十四條 本規(guī)則由廊坊市食品藥品監(jiān)督管理局制定 并解釋。 第三十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查終結(jié)報告，簡易程序除外。 第三十一條 執(zhí) 法人員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)立案事由以外的涉嫌違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報請本級食品藥品行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否對該涉嫌違法行為一并進行調(diào)查。 逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。 第二十七條 執(zhí)法人員不得偽造、變造證據(jù)，不得威脅、利誘他人提供證據(jù)，不得協(xié)助或誘導(dǎo)當(dāng)事人偽造證據(jù)，不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時函告委托部門。食品藥品檢驗工作，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局指定或者具有法定檢驗資格的檢測機構(gòu)實施。當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為 見證人簽字或 20 者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。 第二十二條 執(zhí)法人員在向證人調(diào)查收集證據(jù)時，可以記錄、錄音、錄像、照相或復(fù)制。詢問筆錄有差錯、遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充，涂改部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽字或者以其他方式確認(rèn) 。被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。 第二十條 執(zhí)法人員向未成年人或限制民事行為能力的人調(diào)查收集證言時，應(yīng)邀請其監(jiān)護人在場，并請監(jiān)護人在詢問筆錄上簽名。 19 第十八條 執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨進行，并向其說明依法享有的權(quán)利和提供偽證或者隱匿證據(jù)的法律責(zé)任。檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)及時進行檢驗。當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)由兩名執(zhí)法人員在筆錄或者其他材料上注明原因，并邀請有關(guān)人員作為見證人簽字或者蓋章，也可以采取錄音、錄像等方式記錄。調(diào)取原件、原物確有困難的，可以由提交證據(jù)的單位或者個人在復(fù)制品上 簽字或者加蓋公章，并注明“此件由提供，經(jīng)核對與原件（物）相同”的字樣或者文字說明。 第三章 調(diào)查取證 第十三條 食品藥品行政執(zhí)法部門進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。視聽資料和電子數(shù)據(jù)資料包括 :錄音資料、錄像資料、電子計算機存儲的資料以及其他音像、電子資 18 料。 第十條 詢問筆錄是指執(zhí)法人員在進行調(diào)查取證時，詢問違法案件的當(dāng)事人、證人時制作的筆錄。 第八條 物證是指以物品的存在、形狀、特征、質(zhì)量、規(guī)格、標(biāo)志等來證明案件事實的一部或全部的證據(jù)形式。 以上規(guī)定的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律關(guān)于證據(jù)的規(guī)定并查證屬實后，方能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。 (六 )鑒定結(jié)論 。 (四 )證人證言 。 (二 )物證 。 第二章 證據(jù)種類 第六條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。 第五條 執(zhí)法人員對調(diào)查取證中涉及國家秘密、商業(yè)秘 密、個人隱私或法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。 第四條 食品藥品部門應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀、公正地收集、調(diào)取證據(jù)材料。 第二條 我局各執(zhí)法科室和分局實施行政執(zhí)法，進行調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則。 第六條 本制度自發(fā)布之日起實施。 制作的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在收到處罰決定書后的 15 日內(nèi)到指定的地點繳納罰款（當(dāng)場收繳除外）以及逾期不繳加處罰款的法律 責(zé)任，告知當(dāng)事人享有的復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。 15 在檢查時應(yīng)當(dāng)派出兩名以上檢查人員并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，同時告知檢查的內(nèi)容和要求、檢查的法律依據(jù)以及被檢查人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù) ,被檢查人應(yīng)如實提供有關(guān)情況。 第四條 告知的實施 （一）關(guān)于食品藥品行政檢查的告知 被檢查人認(rèn)為檢查人員與其有直接利害關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的 ,有權(quán)要求有關(guān)檢查人員回避 ,檢查人員是否回避由機構(gòu)負(fù)責(zé)人審定。 第三條 告知的內(nèi)容 在執(zhí)行食品藥品行政檢查、行政處罰時，應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時應(yīng)告知當(dāng)事人應(yīng)盡的義務(wù)。 第二條 告知制度的適用范圍 在食品藥品行政執(zhí)法過程中涉及的一切行政檢查、行政處罰均應(yīng)實行告知制度。 第十九條 申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)食品藥品監(jiān)督管理部門組織聽證的費用。 第十八條 聽證結(jié)束后，聽證部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及聽證筆錄，對原擬作出的行政處罰決定的事實、理由 12 和依據(jù)進行復(fù)核，制作《聽證意見書》，向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人提出書面意見。 聽證記錄人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)束后將聽證筆錄當(dāng)場交當(dāng)事人和案件承辦人審核，并簽名或蓋章。 聽證主持人在聽證中有權(quán)對參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護正常的聽證程序。 （五）主持人宣布聽證結(jié)束。 （三）當(dāng)事人就案件的事實進行陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證。聽證主持人介紹主持人和記錄人，詢問核實聽證參加人的身份，宣布聽證開始。 （四）遵守聽證會場的紀(jì)律，服從聽證主持人的指揮。 （二）有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。 第十四條 聽證舉行前，除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時間、地點以及有關(guān)事項，予以公告。 第十三條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。 10 第十二條 當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人和書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。 聽證主持人由食品藥品監(jiān)督管理部門法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。 第十條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證： （一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由不到場的； （二）當(dāng)事人提出回避申請理由成立需要重新確立聽證人員的； （三）需要通知新的證人到場，或者有新的事實需要調(diào)查核實的； （四）有其他需要延期情況的。當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。 聽證通知書載明下 列事項并加蓋食品藥品監(jiān)督管理部門 9 印章： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱； （二）舉行聽證的時間、地點和方式； （三）聽證人員的姓名； （四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避； （五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項。當(dāng)事人逾期未提出要求的，視為放棄聽證權(quán)利。 第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門對公民、對法人或者其他組織作出較大數(shù)額罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達《聽證告知書》，《聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項： （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱； （二）當(dāng)事人的違法行為、行政