【正文】 議精神，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，緊緊圍繞強(qiáng)班子壯基礎(chǔ)、抓穩(wěn)定保和諧、辦實(shí)事促發(fā)展的工作思路和重點(diǎn)，深入農(nóng)村、企事業(yè)單位，認(rèn)真排查解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，真心實(shí)意為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，真正達(dá)到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧安定、基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨群干群關(guān)系密切、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的目標(biāo)，促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。這部分工作組人員不多、但工作十分重要、任務(wù)十分艱巨。一是解決發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題。工作組要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足各自優(yōu)勢(shì)搞好產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的要求，加快培育種植型、養(yǎng)殖型、加工型、商貿(mào)型、建筑型、勞務(wù)型等各具特色的專業(yè)村；突出抓好龍頭企業(yè)，帶動(dòng)基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展定向招商和專業(yè)招商，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)軟弱渙散的要集中進(jìn)行治理整頓，對(duì)“雙帶”能力弱、群眾意見(jiàn)大、威信差長(zhǎng)期幫促又不見(jiàn)效的，要下決心通過(guò)合法程序撤換下來(lái)，確保把村級(jí)班子整頓好、建設(shè)好，一二類班子的比重達(dá)到98%以上。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持厲行節(jié)約，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格支出管理，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)等一般性支出?；鶎拥耐炯纫判拇竽懙亻_(kāi)展工作，又要結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地給市縣多提一些意見(jiàn)、建議，以便于我們各級(jí)黨委政府一起改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。對(duì)這類村，工作組既要相信依靠村干部，又要幫助其正視問(wèn)題、克服缺點(diǎn)、改進(jìn)工作、提高水平，要幫助他們按照繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，樹(shù)立干大事創(chuàng)大業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)全體村民致富的雄心壯志，建設(shè)高水平的全面小康示范村、文明村、平安村，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。今天我們派出工作組的1000個(gè)村的“兩委”成員也參加了這次會(huì)議。那些有這樣那樣問(wèn)題的同志，只要大家認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、改正了錯(cuò)誤，還是好同志。集中表現(xiàn)在土地承包、宅基地安排、村務(wù)公開(kāi)、社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、糧食和農(nóng)資補(bǔ)貼及救濟(jì)發(fā)放、計(jì)劃生育、社保救助、干部作風(fēng)、中小學(xué)亂收費(fèi)等10個(gè)方面。每個(gè)工作組對(duì)群眾反映的問(wèn)題都要逐項(xiàng)登記造冊(cè)，認(rèn)真加以解決。對(duì)于群眾反映的涉法案件、治安案件，公檢法司都要高度重視，逐案研究，給群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展、集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；要根據(jù)市場(chǎng)要求，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育特色，做到因村制宜，宜工則工，宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，宜漁則漁。盡管這些年我們對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作抓得很緊，全市治安狀況總體上比較平穩(wěn)并逐年好轉(zhuǎn)，但是農(nóng)村治安還確實(shí)存在大量問(wèn)題，部分農(nóng)村治安狀況較差，偷盜現(xiàn)象十分嚴(yán)重，搶劫時(shí)有發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村治安巡防的支持和指導(dǎo)。這些年，我們絕大多數(shù)村莊都沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃。主要是規(guī)劃好村莊街道、學(xué)校、衛(wèi)生室、公用房屋，控制好宅基面積，經(jīng)過(guò)村民討論，形成文本、圖紙和檔案，大家共同遵循，逐步實(shí)施。六是創(chuàng)建一套黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的制度。一要樹(shù)立遠(yuǎn)大目標(biāo)。突出抓好科技創(chuàng)新，堅(jiān)持土地集約利用，搞好節(jié)能降耗減排，確保安全生產(chǎn)。尤其選好配強(qiáng)黨組織主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，健全黨的組織生活，積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，做好發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。大家要嚴(yán)格按照規(guī)定的方法步驟操作，既要把握時(shí)間進(jìn)度，更要講求活動(dòng)質(zhì)量，確保真正解決問(wèn)題、真正讓群眾滿意。這次“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)”雖然只有一個(gè)半月的時(shí)間，但大家擔(dān)子很重。市委市政府相信大家一定會(huì)不辱使命、不負(fù)眾望，向市委市政府和全市人民交一份滿意的答卷，為下一批次下鄉(xiāng)干部做出表率、樹(shù)立榜樣。下派干部人到村里，情也要帶到村里；不僅“身住”，更要“心住”。對(duì)基層干部一定要多理解、多支持、多幫助，與他們積極溝通、密切配合，共同做好工作。要注意工作方式方法，注重實(shí)效，多幫助群眾解決實(shí)際困難。要嚴(yán)格服從當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)和下派工作組的管理，遵守規(guī)章制度，堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)禁擅離職守。這次干部下去，要吃住在鄉(xiāng)、工作在村，就餐一律安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處餐廳，而且白天不能飲酒，包村期間不得在村里吃一頓飯，這一點(diǎn)必須作為鐵的紀(jì)律嚴(yán)格執(zhí)行。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書記是黨建第一責(zé)任人，必須親自抓；縣區(qū)常委、組織部長(zhǎng)是直接責(zé)任人，必須靠上抓。第二，要狠抓責(zé)任落實(shí)。對(duì)于責(zé)任不到位、措施不落實(shí)而造成越級(jí)上訪甚至赴省進(jìn)京上訪的，要實(shí)行責(zé)任倒查，出了問(wèn)題都要追究有關(guān)同志的責(zé)任。要重點(diǎn)督查各工作組工作力量是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明顯，基層群眾是否滿意等，對(duì)行動(dòng)遲緩、措施不力的要在新聞媒體曝光，確保上下聯(lián)動(dòng)，不走過(guò)場(chǎng)。全市各級(jí)各有關(guān)部門一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不辜負(fù)市委和廣大群眾的期望，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。三是去年我縣一些領(lǐng)導(dǎo)干部受到了黨紀(jì)政紀(jì)的處分追究，突出暴露了我們干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題，需要我們引起重視，著力加強(qiáng)。王縣長(zhǎng)又從加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度進(jìn)行了具體安排。在中紀(jì)委二次全會(huì)上，圍繞反腐倡廉建設(shè)這一主題，胡錦濤總書記作了全面、深刻的闡述，形成了系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)理論，具有很強(qiáng)的思想性、創(chuàng)新性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，包含有十分科學(xué)豐富的內(nèi)涵。實(shí)踐證明，我們黨是歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作的，無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、建國(guó)初期還是進(jìn)入改革開(kāi)放發(fā)展的新階段，認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的。我們既要正視腐敗現(xiàn)象的存在，又要看到發(fā)展進(jìn)步的主流，更要看到黨和國(guó)家對(duì)反腐倡廉工作的堅(jiān)強(qiáng)決心，堅(jiān)定對(duì)反腐倡廉工作的信心。我覺(jué)得，腐敗現(xiàn)象很可怕，但更可怕的是人們對(duì)腐敗現(xiàn)象的麻木和或縱容。我們要十分清醒地認(rèn)識(shí)到，我們正處于發(fā)展跨越轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我們不僅有做大經(jīng)濟(jì)總量的壓力，更有提高發(fā)展質(zhì)量的壓力；不僅有科學(xué)發(fā)展的壓力，更有構(gòu)建和諧社會(huì)的壓力；不僅有產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，更有解決一些地方、一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部深層次矛盾的壓力；不僅有自身的壓力，更有外部對(duì)我們的關(guān)注和期望，保護(hù)和弘揚(yáng)世界文化遺產(chǎn)這塊品牌的壓力。去年以來(lái)，“兩年”活動(dòng)的開(kāi)展和縣鄉(xiāng)干部的大調(diào)整，明顯地加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)了全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，但我們也不能盲目樂(lè)觀，認(rèn)為一點(diǎn)問(wèn)題也沒(méi)有了。干事創(chuàng)業(yè)的人多了，搞歪門邪道的人就少了，就能弘揚(yáng)正氣，壓制邪氣，更好地保證和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。腐敗會(huì)損害社會(huì)的和諧力。我們要借助外力，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展，就必須堅(jiān)決清除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。要把提高黨員干部的思想政治素質(zhì)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要措施來(lái)抓。制度建設(shè)是在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的基礎(chǔ)上，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生的最具有可操作性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是完善監(jiān)督管理，建立“不易腐敗”的監(jiān)督機(jī)制。把精力更多地轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督，通過(guò)建立健全用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。就是對(duì)腐敗現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，加大腐敗成本和追究力度，使其不敢腐敗。否則，我們就會(huì)跌跟頭、犯錯(cuò)誤，作出后悔莫及的事情來(lái)。越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程加快的時(shí)期，對(duì)干部越應(yīng)該嚴(yán)格管理；越是對(duì)外開(kāi)放加快、市場(chǎng)化程度不斷提高的時(shí)期，對(duì)權(quán)力越要嚴(yán)加約束，嚴(yán)密防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)入政治生活領(lǐng)域，嚴(yán)密防止公共權(quán)力交換個(gè)人私利。許多案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)不是小事，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以蛻化變質(zhì)，就是因?yàn)樵谏钭黠L(fēng)上被打開(kāi)了“缺口”。人不是生活在真空里，難免會(huì)受到各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的影響，難免會(huì)產(chǎn)生各種私心雜念，但這絕不能成為腐敗的一種借口。我們要常修為官之德，常棄非份之想，常思百姓之苦，常謀發(fā)展之策，切實(shí)把權(quán)為民用、情為民系、利為民謀和以人為本的要求貫穿到全縣改革發(fā)展的全過(guò)程。堅(jiān)決清除社會(huì)上各種不正之風(fēng)和思想觀念對(duì)人們的影響，培育健康向上的廉政文化，樹(shù)立腐敗可恥，廉潔光榮的社會(huì)風(fēng)氣。要進(jìn)一步狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落