【正文】 體（擴(kuò)大）會(huì)議確定，未來(lái)五年發(fā)展的總體目標(biāo)要求是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快，并明確提出地方財(cái)政收入五年跳出全省后5名、跨入中等行列，縣區(qū)確保每年地方財(cái)政收入在全省上升3個(gè)位次、力爭(zhēng)4個(gè)位次。只有162個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、6000多個(gè)村莊都選準(zhǔn)路子、加快發(fā)展、充滿(mǎn)活力，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都發(fā)展起來(lái)，市縣制定的發(fā)展目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。二、明確“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)”活動(dòng)的總體要求為確保活動(dòng)順利進(jìn)行、取得實(shí)效，市委研究制定了《活動(dòng)意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》并印發(fā)給大家，這兩個(gè)文件內(nèi)容十分具體，要求十分明確，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握。這次活動(dòng)市縣派出工作組分三類(lèi)，一類(lèi)派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，一類(lèi)派往村莊，一類(lèi)派往基層企事業(yè)單位，類(lèi)別不同，工作內(nèi)容各有側(cè)重。只有建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的積極性，才能貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，才能培養(yǎng)好村級(jí)班子和農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，才能有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，今年要為群眾辦哪幾件實(shí)事、辦到什么程度，都要做出具體安排。三是解決黨要管黨問(wèn)題。四是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問(wèn)題。教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效、報(bào)實(shí)數(shù)，不弄虛作假，不搞形象工程和虛假政績(jī)。包村工作組要完成六項(xiàng)任務(wù)。建設(shè)好村級(jí)班子，培養(yǎng)好農(nóng)民群眾奔康致富的帶頭人，是農(nóng)村所有工作的關(guān)鍵，是包村工作組的中心環(huán)節(jié)，必須放在首位，切實(shí)抓好。經(jīng)過(guò)工作，近期確實(shí)不具備條件的，可以在縣鄉(xiāng)脫產(chǎn)干部中選派得力人員擔(dān)任村干部職務(wù)，先把村級(jí)班子建起來(lái)。但這些年來(lái)我們也有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可總結(jié)。二是排查化解一批矛盾糾紛。這些問(wèn)題中，不排除有個(gè)別群眾由于不了解國(guó)家政策或站在個(gè)人利益上提過(guò)高要求，也不排除有極個(gè)別人串聯(lián)越級(jí)上訪、意在制造混亂達(dá)到個(gè)人目的，但是確實(shí)有很多該給群眾解決的問(wèn)題沒(méi)有給他們解決，有些群眾受到的明顯的不公正待遇長(zhǎng)期得不到糾正。凡是群眾提的問(wèn)題合理合法又有條件解決的，要馬上辦理，不留尾巴；對(duì)要求合理，但一時(shí)不具備條件的，要明確態(tài)度，限定時(shí)間，落實(shí)責(zé)任，限期解決；對(duì)不合法、不合理的要求，要靠上說(shuō)明情況，解釋原因，宣講政策，使他們?cè)鲞M(jìn)了解，消除誤解，促進(jìn)矛盾化解。近年來(lái)，各縣鄉(xiāng)都涌現(xiàn)出一批發(fā)展經(jīng)濟(jì)步子快、成效大的村莊，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)行科學(xué)論證，通盤(pán)規(guī)劃，循序漸進(jìn)，用典型引路、干部示范、服務(wù)引導(dǎo)、算賬對(duì)比等方法，多做工作，特別是動(dòng)員村干部和黨員帶頭，帶著群眾干，干給群眾看，不要盲目決策，不要強(qiáng)迫命令，更不允許搞一刀切，搞形式主義，玩花架子，給群眾造成不必要的損失，給黨委政府造成惡劣影響。解決農(nóng)村治安問(wèn)題，既要靠專(zhuān)政機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加大打擊力度，更要走依靠人民群眾、健全治安網(wǎng)絡(luò)、群眾參與、群防群治的路子。總之，所包之村都要解決治安混亂問(wèn)題，給農(nóng)民一個(gè)安定平安的環(huán)境。因此，搞好村莊規(guī)劃顯得尤為緊迫。市里規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要積極配合，給包村工作組以支持和指導(dǎo)。市縣組織部門(mén)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，至少在一個(gè)縣范圍內(nèi)統(tǒng)一公開(kāi)事項(xiàng)、方法，形成可操作方案，并加強(qiáng)監(jiān)督，保證公開(kāi)制度的實(shí)施。二要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。落實(shí)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障職工合法權(quán)益，不拖欠職工工資，不制售假冒偽劣產(chǎn)品，不做虛假?gòu)V告，不坑害消費(fèi)者和企業(yè)職工。這次活動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始，分兩個(gè)批次進(jìn)行，每個(gè)批次一個(gè)半月的時(shí)間。三、下派干部要認(rèn)真把握好幾個(gè)問(wèn)題一要堅(jiān)決完成下派工作任務(wù)。下派干部的任務(wù)艱巨而光榮，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，一定要真用心、真下勁、真解決問(wèn)題。所有下派干部都要端正自己的心態(tài)，擺正自己的位置，扮演好自己的角色，履行好自己的義務(wù)。要特別關(guān)心基層困難群眾，發(fā)動(dòng)各方力量想方設(shè)法幫助他們解決生產(chǎn)生活中的難題。三要始終保持求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。四要嚴(yán)守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。要講團(tuán)結(jié)，顧大局，處理好與縣鄉(xiāng)村各級(jí)的關(guān)系，在工作中相互理解、相互支持、搞好配合，齊心協(xié)力做好工作。第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。各有關(guān)部門(mén)要把“萬(wàn)名干部下鄉(xiāng)”作為一項(xiàng)義不容辭的重要工作來(lái)抓，確保每個(gè)批次都抽調(diào)最優(yōu)秀、最得力的干部參加活動(dòng)，確保當(dāng)好活動(dòng)的大后方和后勤部，確保使下派干部把全部精力都投入到活動(dòng)中去。在活動(dòng)中，雖然每批次工作時(shí)間定為一個(gè)半月，但還是要再次強(qiáng)調(diào)：矛盾沒(méi)有解決的，工作組不準(zhǔn)撤回；任務(wù)沒(méi)有完成的，業(yè)務(wù)部門(mén)不準(zhǔn)脫鉤。市縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要成立督查組，定期組織人員進(jìn)行督查，及時(shí)掌握情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)?？h鄉(xiāng)的同志要比市里的同志抓得更實(shí)一點(diǎn)。其實(shí)，解放思想的目的不是放棄管理，而是要求摒棄落后、陳舊的管理思想，樹(shù)立科學(xué)、先進(jìn)的管理理念，以便更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和科學(xué)發(fā)展。去年年初，市人事局按照科學(xué)發(fā)展的要求，提出了加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的指導(dǎo)思想，即工作理念由單純的人事觀向科學(xué)的人事觀轉(zhuǎn)變，工作方式由粗放管理向依法科學(xué)管理轉(zhuǎn)變，目的是通過(guò)科學(xué)管理推動(dòng)人事工作科學(xué)發(fā)展。樹(shù)立科學(xué)管理的思想，需要糾正幾種片面認(rèn)識(shí)：一是把解放思想與科學(xué)管理對(duì)立起來(lái)。解放思想的目的不是放棄管理，而是要求摒棄落后、陳舊的管理思想，樹(shù)立科學(xué)、先進(jìn)的管理理念，以便更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和科學(xué)發(fā)展。在這種思想影響下，一些部門(mén)該抓的工作不抓了，該管的事情不管了。其實(shí)，服務(wù)與管理并不是相互排斥，而是相互聯(lián)系的。其實(shí)，籠統(tǒng)地把人事工作和人才工作混在一起是不科學(xué)的。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著干部人事制度改革的不斷深入，我市人事工作在各方面都取得了一些成績(jī)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。(一)確立正確的科學(xué)管理目標(biāo)。二是在事業(yè)單位管理方面，以崗位設(shè)置管理改革為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)人員聘用、職稱(chēng)評(píng)聘、收入分配等事業(yè)單位改革，盡快建立符合事業(yè)單位內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展要求，權(quán)責(zé)清晰、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力、充滿(mǎn)活力的人事管理制度。依法管理是科學(xué)管理人事工作的重要方式和途徑。一是建立完善錄用調(diào)配機(jī)制，科學(xué)規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人方式。針對(duì)公務(wù)員登記、事業(yè)單位實(shí)行崗位管理和開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作中暴露出的問(wèn)題，認(rèn)真研究相關(guān)政策，積極穩(wěn)妥化解矛盾，理順各種管理關(guān)系。改進(jìn)公務(wù)員考核辦法，增強(qiáng)考核工作的可操作性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。建立組織、人事、編制、財(cái)政、民政等部門(mén)信息互通、相互制約的人員退出管理機(jī)制，對(duì)退出人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要克服重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)；重執(zhí)行，輕規(guī)劃；重形式，輕效果的思想，在謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)上狠下功夫。三要以規(guī)范高效為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，建立健全各項(xiàng)管理制度；建立完善的人事工作基礎(chǔ)資料庫(kù)；全面推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力構(gòu)筑網(wǎng)上人事，努力提高人事部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量和辦