【正文】 岐山副總理的充分肯定。一是宗旨意識(shí)不強(qiáng)仍有存在，以人為本、執(zhí)法為民教育還需要強(qiáng)化。年是深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)西藏和新疆加快發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定以及市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、淘汰落后產(chǎn)能、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、“家電下鄉(xiāng)”等重大決策部署的落實(shí)，很多涉及工商行政管理部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。要深入落實(shí)中央發(fā)布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《XX年工作規(guī)劃》和總局制定的《實(shí)施辦法》，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、努力把握規(guī)律、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的監(jiān)督。要針對(duì)工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法特點(diǎn)，繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要注意剖析典型案件的發(fā)案原因，查找問(wèn)題，整章建制，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。要注重標(biāo)本兼治，不僅要解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，更要分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，特別是要形成防治同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的生命根基和本質(zhì)要求，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，也是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。（一）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管之中。要把握重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)違法違規(guī)行為。要明確目的，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法綜合效應(yīng)。發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機(jī)制，在認(rèn)真總結(jié)以往機(jī)制創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，積極探索、勇于創(chuàng)新，研究新情況，采取新舉措，深入推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)發(fā)展效能。群眾利益無(wú)小事。要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全以及服務(wù)行業(yè)侵權(quán)等熱點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法違規(guī)行為，盡職盡責(zé)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系人民群眾切身利益，行政執(zhí)法關(guān)乎社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)立法”，傾聽(tīng)民意，汲取民智，努力做到科學(xué)立法、民主立法。大力開(kāi)展法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，全面增強(qiáng)干部的法制觀念和依法辦事意識(shí)，讓知法守法、依法行政成為每個(gè)工商干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。（五）堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到深入推進(jìn)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)之中。繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)滿意工商局、滿意工商所、滿意工商執(zhí)法人員為載體，深入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力讓以人為本、執(zhí)政為民成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。我們要關(guān)心、信任、愛(ài)護(hù)基層干部，同時(shí)又要嚴(yán)格要求基層干部。要切實(shí)加大治理干部庸懶散的力度。（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)工商局黨組（黨委）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。三是要嚴(yán)肅責(zé)任追究。一是帶頭堅(jiān)定理想信念。在干事創(chuàng)業(yè)上“勿以善小而不為”，在誘惑面前“勿以惡小而為之”，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，制度創(chuàng)新是根本。要更加努力推進(jìn)依法行政，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰程序和自由裁量權(quán)，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有效。三是不斷完善述職述廉制度。紀(jì)檢監(jiān)察工作是工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。二是努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造有利條件。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)心和協(xié)助做好紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)和培養(yǎng)使用工作。工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年與能力建設(shè)年動(dòng)員會(huì)講話今年3月底，省政府召開(kāi)了第二次廉政工作暨能力建設(shè)電視電話會(huì)議，在全省政府系統(tǒng)部署開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)。（一）開(kāi)展“兩年”活動(dòng)，是省委、省政府在特別之年采取的特別之舉。省委、省政府在召開(kāi)的全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上明確指出，雖然我國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)基本面和發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有改變，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力進(jìn)一步加大，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的任務(wù)異常繁重而艱巨。去年以來(lái)，全省工商系統(tǒng)先后集中開(kāi)展了執(zhí)行力大討論、文明執(zhí)法教育、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，取得了顯著成效。要看到全省工商系統(tǒng)的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)與新形勢(shì)、新要求相比，還存在一些不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。在年初的全省工商行政管理工作會(huì)議上，省局已經(jīng)明確把今年作為全省工商系統(tǒng)推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型的落實(shí)年，提出了實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)向”、優(yōu)化“五項(xiàng)服務(wù)”、推進(jìn)“五個(gè)延伸”、完善“五項(xiàng)機(jī)制”、開(kāi)展“五項(xiàng)整治”、加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”的總體目標(biāo)和工作要求。能力席位就是每一個(gè)工作崗位。這些都是能力席位意識(shí)比較淡薄的具體表現(xiàn)。三是工作能力不夠適應(yīng)。四是作風(fēng)不夠過(guò)硬。二、明確要求，著力提高工商隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)行能力按照省政府的要求，“能力建設(shè)年”活動(dòng)的重點(diǎn)是提升行政機(jī)關(guān)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的能力素質(zhì)，著眼于建立完善政府執(zhí)行力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這是活動(dòng)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間從今天開(kāi)始到6月中旬。二是要認(rèn)真制定方案。四是要認(rèn)真查擺反思。只有職責(zé)明確，崗位能力標(biāo)準(zhǔn)明確，才能有的放矢地制定加強(qiáng)能力建設(shè)的計(jì)劃和措施。市州、縣市局則要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置情況，明確本單位和每個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職能，以及每個(gè)具體崗位的工作職責(zé)，并擬定各崗位職位說(shuō)明書(shū)。要以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力為基本內(nèi)容，緊密結(jié)合工商工作實(shí)際，分別按一般工作人員對(duì)本職工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、中層干部成為本職工作的行家里手、領(lǐng)導(dǎo)干部成為本職工作的專(zhuān)家權(quán)威的要求，圍繞履行各崗位職責(zé)所需要的能力，制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)，包括崗位目標(biāo)、完成時(shí)限、完成質(zhì)量、履職效果和問(wèn)責(zé)辦法等方面內(nèi)容。按照省局方案規(guī)定，各地還要根據(jù)崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段查找出來(lái)的能力建設(shè)方面的不足，分別制定單位和個(gè)人可操作性的能力提升計(jì)劃。根據(jù)省局加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)工作的意見(jiàn)，各地要盡快研究本級(jí)培訓(xùn)工作整體規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，并切實(shí)抓好落實(shí)。縣市及基層分局（所）每星期至少安排1天時(shí)間，組織全體干部學(xué)政治、學(xué)法規(guī)、學(xué)技能；市州工商局每月至少集中2天時(shí)間，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，從上到下養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在省、市、縣工商局機(jī)關(guān)開(kāi)展演講、書(shū)法、寫(xiě)作和禮儀形象等專(zhuān)題學(xué)習(xí)講座，組織“好口才、好字體、好文章、好形象”競(jìng)賽活動(dòng)。依托工商內(nèi)網(wǎng)，以“工商講壇”為載體，開(kāi)展全系統(tǒng)“大家講”活動(dòng)，通過(guò)交流學(xué)習(xí)體會(huì)，宣講身邊的好人好事，促進(jìn)全員思考研究問(wèn)題，提高理論素養(yǎng)。省局將成立檢查組，適時(shí)對(duì)各地能力建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行總結(jié)表彰。全省各級(jí)工商部門(mén)重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面下功夫。省局機(jī)關(guān)將組織開(kāi)展“六個(gè)一”教育活動(dòng)：組織副處以上干部讀一本從政提醒書(shū)、拍攝一部警示教育片、參觀一次省級(jí)反腐倡廉教育基地、舉辦一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告會(huì)、組織一批廉政書(shū)畫(huà)上墻、舉辦一場(chǎng)演講比賽，營(yíng)造濃厚的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育氛圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)實(shí)干精神，鼓實(shí)勁，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。結(jié)合全省工商系統(tǒng)實(shí)際，突出抓好“五個(gè)嚴(yán)查”。（四）加強(qiáng)對(duì)黨委政府和省局重要決策部署落實(shí)情況的督辦。各地要嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的八條要求和關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游的七條要求，深入開(kāi)展奢侈浪費(fèi)行為專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)“三公一金”（公款大吃大喝、公款出國(guó)境旅游、違規(guī)購(gòu)用公車(chē)和收送禮金“紅包”）的治理力度，嚴(yán)禁以各種名義公款出國(guó)（境）旅游和以學(xué)習(xí)考察為名公款旅游，嚴(yán)控新建辦公樓，嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)配備使用管理，控制公務(wù)接待費(fèi)用支出。對(duì)違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起。全省各級(jí)工商部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)人要主抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)抓，相關(guān)責(zé)任單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，投入足夠精力，抓好活動(dòng)落實(shí)。既要保證正常工作進(jìn)度，又不能搞大呼隆，走過(guò)場(chǎng)，圖形式。開(kāi)展“能力建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)既是解決當(dāng)前突出問(wèn)題的工作，也是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。各地要充分利用新聞媒體，積極宣傳工商部門(mén)開(kāi)展“兩年”活動(dòng)的情況，宣傳工商部門(mén)加強(qiáng)能力建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)、做法、典型和成效。各地要把開(kāi)展“兩年”活動(dòng)，作為今年加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。