【正文】 關(guān)重要，確保國(guó)家糧食安全是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但在發(fā)展中也 出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，主要是由于種糧比較效益低，農(nóng)民種糧積極性受挫，投入減少，糧食生產(chǎn)能力下降，導(dǎo)致總量不足，國(guó)家糧食安全問(wèn)題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 xx 縣地處 xx省中南部，太行山山前平原，轄 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 213 個(gè)行政村，總?cè)丝?萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)，國(guó)土面積 524 平方公里，其中耕地 53 萬(wàn)畝。但是，仍存在著種糧效益相對(duì)偏低，重產(chǎn)出輕投入，農(nóng)機(jī)裝備不足，農(nóng)田基本建設(shè)、土地整理標(biāo)準(zhǔn)不高，節(jié)水灌溉措施推廣不快，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，地力、墑情監(jiān)測(cè)水平低，平衡施肥面積小，土壤養(yǎng)分失衡，農(nóng)作物防災(zāi)、抗災(zāi)能力下降等問(wèn)題。今年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量高于去年，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn) 省傾斜。依據(jù)《農(nóng)業(yè)七大體系建設(shè)規(guī)劃》，該項(xiàng)目被規(guī)劃為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)照《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》， xx 省被列入 13 個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)啟動(dòng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目， xx 縣 為糧食主產(chǎn)區(qū)，中強(qiáng)筋麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向以中強(qiáng)筋麥等優(yōu)質(zhì)糧食為主 。 符合本縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展要求 xx 縣位于 xx 省中南部，地處太行山東麓山前平原地帶，屬石家莊市管轄，轄 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 213 個(gè)行政村，總?cè)丝? 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)，全縣國(guó)土面積 524 平方公里 ，耕地面積 53 萬(wàn)畝，是一個(gè)第 2 章項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)大縣。 xx 縣自然條件優(yōu)越，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，土壤以輕壤質(zhì)土為主，質(zhì)地適中，地勢(shì)平坦，土層深厚，平均土壤有機(jī)質(zhì)含量 %，速效氮 103mg/kg， 速效 磷 ，速效鉀 93mg/kg；光熱資源充足，四季分明，年平均日照總時(shí)數(shù)為 2571 小時(shí)，日照百分率 59%，全年零上活動(dòng)積溫 4510℃，年平均氣溫 ℃，無(wú)霜期 188 天；年平均降水量 459mm， 雨熱同期，適合多種作物生長(zhǎng)，可滿足作物一年兩熟。 2020年全縣生產(chǎn)總值 億元，財(cái)政收入 億元， 農(nóng)民人均純收入 5127元，具有較強(qiáng)配套能力，縣情適合項(xiàng)目建設(shè)。 2020— 2020 年，我國(guó)糧食連續(xù)4 年產(chǎn)量不足， 2020 年降至“低谷”， 2020 年以后，略有回升。 隨著種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ,xx 縣蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全縣雞存欄達(dá) 1200 萬(wàn)只，加之在轄區(qū)內(nèi)建有多家飼料加工企業(yè)，年消耗飼用玉米 30 余萬(wàn)噸，但仍不能滿足本地市場(chǎng)需求，糧飼兼用玉米的市場(chǎng)潛力巨大。特別是我國(guó)優(yōu)質(zhì)專用小麥供求矛盾較為突出，過(guò)去主要依靠進(jìn)口。 根據(jù)目前國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食供求趨勢(shì)和本縣糧食供求現(xiàn)狀，按照“合理布局，分步實(shí)施”的原則，在 xx 縣建設(shè) 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，以優(yōu)、新品種、先進(jìn)科技和高產(chǎn)量、高效益來(lái)輻射帶動(dòng)全縣 糧食生產(chǎn)是十分必要的。 xx 縣是“九五”首批國(guó)家商品糧基地縣，有種植糧食的傳統(tǒng)和習(xí)慣，發(fā)展糧食生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)； xx 縣生產(chǎn)的糧食及其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)，優(yōu)質(zhì)小麥遠(yuǎn)銷京津及東北三省，玉米和飼料產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)各地占有廣闊市場(chǎng)；加之國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)處于短缺局面，為糧食生產(chǎn)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，其市場(chǎng)前景是十分廣闊的 。及時(shí)預(yù)測(cè)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，防患于未然，最大限度地降低災(zāi)害損失。用公司加農(nóng)戶的形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。完善投入機(jī)制、增加農(nóng)業(yè)投入、改善補(bǔ)貼辦法，提高糧食品質(zhì)、開拓糧食市場(chǎng) 。 xx 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為 xx 縣農(nóng)業(yè)局下屬單位。 ③準(zhǔn)確把握當(dāng)前、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)。 第 4 章 項(xiàng)目承擔(dān)單位情況 ⑦承擔(dān)法律、法規(guī)或受縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門委托授權(quán)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和行政管理。專職從事土壤肥料工作的土肥站，有８名技術(shù)人員組成，其中推廣研究員１人，高級(jí)農(nóng)藝師３人，農(nóng)藝師２人，助理農(nóng)藝師２人。 2020 年主持完成的《小麥、玉米綜合配套技術(shù)示范縣》 項(xiàng)目 獲 xx 省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，連續(xù)三屆被縣委組織部選拔為縣管 專業(yè)技術(shù) 拔尖人才。參加工作以來(lái)，獲 各類 科技成果獎(jiǎng) 10 余次。 xx 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心位于縣城貿(mào)易街 17 號(hào)，單位建筑面積 3000余平方米，其中土肥化驗(yàn)室 200 余平方米，土樣室 40 平方米，藥品室20 平方米，天平室 15 平方米，配有完備的土壤肥料化驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，能夠 獨(dú)立 承擔(dān)土壤肥料大量、中量、微量元素 的化驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。 資產(chǎn)與財(cái)務(wù)狀況 xx 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心系全額事業(yè)單位，單位經(jīng)費(fèi)及職工工資由縣財(cái)政拔付，全年拔入工資 80 萬(wàn) 元，拔入辦公經(jīng)費(fèi) 6 萬(wàn) 元，辦公經(jīng)費(fèi)主要用于日常辦公及必要的推廣開支 。第 5 章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 第 5章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 建設(shè)規(guī)模 根 據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委農(nóng)計(jì)發(fā) [2020]6 號(hào)文件附件“ 2020 年國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程國(guó)債項(xiàng)目投資重點(diǎn)領(lǐng)域和申報(bào)要求”，結(jié)合 xx 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 現(xiàn)有設(shè)施和儀器設(shè)備現(xiàn)狀，按照“缺什么、 補(bǔ)什么”在已有基礎(chǔ)填平補(bǔ)齊的原則，實(shí)事求是地確定建設(shè)規(guī)模。 第 6 章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 第 6章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 、依據(jù)與要求 ①符合國(guó)家、省、市、縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；②有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入；③有利于解決當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)中急需解決的問(wèn)題，促進(jìn)糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展；④當(dāng)?shù)卣匾暎I(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，能夠完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；⑤項(xiàng)目區(qū)相對(duì)集中，能夠形成大規(guī)模、有影響的糧食生產(chǎn)示范區(qū)；⑥交通、通信便利，基礎(chǔ)條件較好。 建設(shè)地點(diǎn) 分北區(qū)和南區(qū)，北區(qū)位于 xx縣 東 北部， 陽(yáng)曲線 兩側(cè)， 涉及2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 4村：大陳鎮(zhèn)的 西郎村 1個(gè)村， 南流鄉(xiāng)的大中郎村、小中郎村、第 6 章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 呈現(xiàn)村。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力 萬(wàn)千瓦，畝均 千瓦。 農(nóng)田灌溉全部為地下淡水，水質(zhì) PH 值介于 — 之間，礦化物≤ 800mg/L，硫酸鹽≤ 250mg/L，氯化物≤ 250mg/L，水質(zhì)較好。 2）地力 據(jù)土壤化驗(yàn)結(jié)果，項(xiàng)目區(qū)平均養(yǎng)分含量為堿 解氮 104mg/kg，速效鉀 96mg/kg，速效磷 31mg/kg。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，增施有機(jī)肥，培肥地力，減少化肥投入量，做到缺什么補(bǔ)什么，缺多少補(bǔ)多少，可提高化肥利用率，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡，提高 地力，從而提高總產(chǎn)量，達(dá)到節(jié)本增效的目的。 淺層地下水埋深 25 米，動(dòng)水位 33 米；深層地下水一般在 200350 米之間，動(dòng)水位 210360 米，地下水水質(zhì)良好。項(xiàng)目實(shí)施前由于灌水技術(shù)和制度落后，田間配套工程不完善 ， 小麥、玉米生育期畝年需灌水 210 立方米，項(xiàng)目區(qū) 萬(wàn)畝共需 315 萬(wàn)立方米，平水年 基本能 維持平衡，枯水年份則略有缺陷。 2）農(nóng)業(yè)技術(shù)力量雄厚，推廣服務(wù)體系完善 項(xiàng)目承擔(dān)單位 xx 縣 農(nóng)業(yè) 推廣中心技術(shù)力量雄厚，有承擔(dān)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。所有這些 都 為 xx 縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目的 順利實(shí)施提供了有利 條件。 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè) 要求，在 萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目區(qū)中，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田改良技術(shù)、測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)、土壤地力墑情監(jiān)測(cè)技術(shù)、顆粒摻混肥料 (BB 肥 )生產(chǎn)技術(shù)；采取 深耕深松、平衡施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥措施和平整土地、方格布局、完善田間節(jié)灌排水設(shè)施、修建機(jī)耕路等田間工程措施，提高土壤肥力，改善農(nóng)田基本設(shè)施條件，達(dá)到糧田“田成方、地平整、土肥沃、滲漏少，水暢流、路相通”，實(shí)現(xiàn)每畝增產(chǎn)糧食 100 公 斤的建設(shè)目標(biāo)， 所選擇采用的主要工藝和農(nóng)藝技術(shù)方案如下： 建設(shè)技術(shù) 本項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田現(xiàn)有產(chǎn)量水平和土壤肥力屬中等偏上水平。 xx 省土肥 總 站自第二次土壤普查以來(lái)，針對(duì)全省不同類型 農(nóng)田 狀況，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田為目標(biāo)，通過(guò)大量的試驗(yàn)示范與推廣，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)體系完善，并取得了相關(guān)的科技成果。平整土地采用挖高填低，客土填低，土地平整滿足 1 日大雨條件下不產(chǎn)生徑流。項(xiàng)目區(qū)每眼井灌溉負(fù)擔(dān) 50 畝耕地，完 全 能夠滿足需求。節(jié)水管道地下為塑料管，地上為鋼柱頭，干管直徑 110mm，流量 35m3/h。 擬改造機(jī)耕道路 千米 ，路面寬 3 米， 面積 萬(wàn)平方米，砂石 路面 ，使用年限可達(dá) 10 年 以上 。推廣應(yīng)用該技術(shù)，促進(jìn)土壤養(yǎng)分平衡，提高土壤肥力 個(gè)等級(jí)，肥料利用率提高 510%，農(nóng)作物增產(chǎn) 1015%，且品質(zhì)明顯改善，畝增收一般 4080 元。 （ BB肥）生產(chǎn)技術(shù) 顆粒摻混肥料（ BB 肥）生產(chǎn)，按適宜的肥料養(yǎng)分配方，采用摻混工藝生產(chǎn)復(fù)混合型肥料。所配 BB 肥的含量誤差不大于 1 個(gè)百分點(diǎn)，每百斤的計(jì)量誤差在 1 個(gè)百分點(diǎn)左右。各種有機(jī)肥畝使 用量達(dá)到 3 立方以上 。 以上技術(shù)均來(lái)源于 xx 省土肥站的相關(guān)技術(shù) 和成果。 、科學(xué)性 xx 縣屬半干旱地區(qū)，年降水 459 毫米，水資源總量不足。 設(shè)備選型 根據(jù)項(xiàng)目類別、工藝技術(shù)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ， 在原有儀器設(shè)備基礎(chǔ)上，依據(jù)“填平、補(bǔ)齊”原則，選擇三證齊全、質(zhì)量達(dá)到國(guó)標(biāo)的正規(guī)廠家購(gòu) 置 儀器設(shè)備?，F(xiàn)有地力、墑情檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)儀器第 7 章 工藝技術(shù)方案和設(shè)備選型 設(shè)備 詳見(jiàn)表 。 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相結(jié)合；建設(shè)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)技術(shù)配置相結(jié)合；項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備推進(jìn)項(xiàng)目相結(jié)合；地力建設(shè)與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)管理相結(jié)合。 小麥：優(yōu)質(zhì)專用麥達(dá) 100%，良種普及率達(dá) 100%，標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)95%以上； 玉米：糧飼兼用玉米品種普及率 100%，標(biāo)準(zhǔn)化程度 90%以上。 項(xiàng)目建設(shè)可充分激發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民種糧積極 性，提高技術(shù)操作水平和耕地技 術(shù)承載能力，提高農(nóng)作物抗災(zāi)減災(zāi)能力，使耕地中等旱災(zāi)年份糧食減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)在 8%以下；提高肥 水利用率，減輕化肥污染，保護(hù)地第 8 章 項(xiàng)目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容 下水資源，維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。 根 據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃和工藝技術(shù)要求，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，合理安排建設(shè)內(nèi)容 。 改造 機(jī)耕路 萬(wàn)米，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)機(jī)運(yùn)行暢通。 深松 萬(wàn)畝，占項(xiàng)目區(qū)的三分之一，深耕 1 萬(wàn)畝，占項(xiàng)目區(qū)的三分之二。根據(jù)項(xiàng)目規(guī) 劃要求和項(xiàng)目區(qū)實(shí)地狀況，確定平整畦化土地任 務(wù)為 1 萬(wàn)畝。目前項(xiàng)目區(qū)雖有部分輸水管道，但數(shù)量少節(jié)水能力不高，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際狀況，需修建機(jī)耕 路 萬(wàn)米，采用 砂 石 路面 ，路寬 3米， 兩邊配排水 溝， 其上口寬 米，深 米， 路面中心高出方田 米 ,形成弧形 ,做到晴雨天均能通車。 表 82 xx 縣標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解表 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng) 村莊 項(xiàng)目區(qū)面積（畝） 機(jī)耕路（米） 鋪設(shè)地下防滲管道（米） 深耕（畝） 深松（畝） 土地平整畦化（畝） 平衡施肥（畝） 秸稈還田 （畝） 有機(jī)肥施用（畝） 大陳鎮(zhèn) 西郎村 2458 1639 819 1639 2458 2458 1639 南流鄉(xiāng) 大中郎 3000 2020 1000 2020 3000 3000 2020 小東郎 2600 1734 867 1734 2600 2600 1734 呈現(xiàn) 1800 1200 600 1200 1600 1600 1200 張段固鎮(zhèn) 齊洽 2806 1870 935 1870 2806 2806 1870 西驗(yàn)村 2336 1557 779 1557 2336 2336 1557 合 計(jì) 15000 10000 5000 10000 15000 15000 10000 1） 深耕深松 第 8 章 項(xiàng)目建設(shè)方案與建設(shè)內(nèi)容 深耕深松可打破犁底層，增加耕層厚度，提高耕地質(zhì)量，提高土壤蓄水能力，促進(jìn)農(nóng)作物根系下扎 ，提高抗旱能力，促進(jìn)節(jié)水增產(chǎn)。所需機(jī)械由農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目提供。據(jù)試驗(yàn)，肥料利用率可提高 10%，同時(shí)也減少了因盲目施肥造成化肥污染和地力養(yǎng)分失衡，提高土壤養(yǎng)分含量，培肥地力。 大搞農(nóng)作 物秸稈還田 ，主要是機(jī)械化秸稈還田，所需機(jī)械由農(nóng)機(jī)狀備推進(jìn)項(xiàng)目提供。需投入資金 30 萬(wàn)元，由基層自籌解決。 為加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)土壤墑情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地力與墑情狀況，指導(dǎo)配制專用肥（ BB 肥）和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)本縣實(shí)際情況， 本著缺什么補(bǔ)什么的原則， 需添置必要 的地力、墑情檢 驗(yàn)監(jiān)測(cè) 儀器 設(shè)備 19 臺(tái)（ 套 ）。土地、水體、植被、土壤環(huán)境良好。因此，項(xiàng)目區(qū)不存在污染、草荒等危害農(nóng)作物的問(wèn)題。因此整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行不會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害。具體措施如下： 1）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，按照操作規(guī)程正確使用農(nóng)機(jī)具，盡量避免農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)對(duì)人員的傷害。下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目建設(shè)辦公室，由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)張銀聚同志兼任主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)局。 圖 101 標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目實(shí)施組織管理機(jī)構(gòu)框圖 項(xiàng)目申報(bào)階段， 可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制；工程施工單位的確定按照國(guó)家和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，工程監(jiān)理委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位；項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)立專賬，?？顚Ｓ?，足額到位，并委托審計(jì)事務(wù)所審計(jì)；項(xiàng)目竣工后接受上級(jí)主管部門的驗(yàn)收。在該小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為主管單位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和科技進(jìn)村服務(wù)站，在標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)組成網(wǎng)絡(luò)式管理機(jī)