【正文】 調(diào)職能 E．經(jīng)濟職能 14．市場失效主要表現(xiàn)在 (ABCDE)。 A．原始社會的行政體制 B．奴隸社會的行政體制 C．封建社會的行政體制 D．資本主義社會的行政體制 E．社會主義的行政體制 18．以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來進行分類。 A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥 21．下列實行半總統(tǒng)制的國家有 (ABCDE)。 A．泰勒的科學(xué)管理組織理論 B．韋伯的官僚制組織理論 C．法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論 D．梅奧的人際關(guān)系組織理論 E．伍德沃德的權(quán)變組織理論 25．行為科學(xué)時期組織理論的主要的代表人物有 (ABE)。 A．新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論 B．非正式組織 理論 C．權(quán)威接受理論 D．社會人理論 E．組織平衡理論 28．非營利組織的特點主要有 (ABCDE)。 A．權(quán)力集中、責(zé)任明確 B．公開平等． 有效防止任人惟親 C．指揮統(tǒng)一、不受牽制 D．行動迅速、簡便易行 E．擇優(yōu)錄?。诟偁幓A(chǔ)上鑒別人才 32．從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為 (BD)。 A．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論 B．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式 C． PM 型領(lǐng)導(dǎo)模式 D．四分圖理論工科 E．領(lǐng)導(dǎo)方格理論 36．在四分圖理論的基礎(chǔ)上． (BE)于 1964 年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。 A．部內(nèi)制 B．部外制 c．折中制 D．黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 E．首長負責(zé)制 40．人事行政機關(guān)實行部內(nèi)制的國家主要有 (ACE)。 A．日本 B．美國 C．法國 D．英國 E．中國 44．下列實行職位分類制度的國家有 (BCE)。 A．廉 B．績 c．勤 D．德 E．能 48．機關(guān)行政的職責(zé)可以概括為 (ABE)。 A．確定型決策 B．理性決策 C．風(fēng)險型決策 D．直覺決策 E．不確定型決策 52．從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為(DE)。 A A．準(zhǔn)備階段 B．控制階段 c．實施階段 D．協(xié)調(diào)階段 E．總結(jié)階段 58．行政實施階段的環(huán)節(jié)主要包括 (ABCE)。 A．行政工作人員 B．組織績效 C．信息 D．工作 E．財務(wù) 62．工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制，它包括 (ABCDE)。 A．信道障礙 B．組織結(jié)構(gòu)障礙 C．心理與語言障礙 D．職位與專業(yè)障礙 E．接受障礙 66．行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為 (ABCE)。 A．事中監(jiān)督 B．法制監(jiān)督 c．社會監(jiān)督 D．事后監(jiān)督 E．事前監(jiān)督 70．事中監(jiān)督的主要形式是 (CE)。 A．檢查權(quán) B．建議權(quán) c．調(diào)查權(quán) D．行政處分權(quán) E．查處違法違紀案件時的請求協(xié)助權(quán) 74．我國行政監(jiān)察機關(guān)的輔助職權(quán)包括 (ACE)。 A．權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督 B．司法機關(guān)的監(jiān)督 c．社會監(jiān)督 D．行駛機關(guān)的監(jiān)督 E．執(zhí)政黨的監(jiān)督 78．輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機關(guān)所不具有的特點，它們是 3 (BCDE)。 A．服務(wù)性 B．無償性 C．政治性 D．固定性 E．強制性 82．按照稅制結(jié)構(gòu)的單一性與復(fù)雜性來劃分，可分為(AD)。 A．國防費 B．行政管理費 C．經(jīng)濟建設(shè)費 D．社會文教費E．其他支出 86．政府采購的基本程序一般分為 (ABCDE)等階段。 A．科學(xué)性 B．民主性 c．創(chuàng)新性 D．系統(tǒng)性 E．技術(shù)性 91．行政基本方法包括 (ACD)。 A．短期計劃 B．長期計劃 c．經(jīng)濟計劃 D．社會計劃 E．中期計劃 95．行政方法的基本手段主要有 (BCDE)。 A．內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn) B．外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn) C．行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) D．跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn) E．內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn) 99．政府再造的戰(zhàn)略主要有 (ABCDE)。 2．簡述公共行政學(xué)的特點。 4．公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面 ? 公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。 里格斯將公共行政分為三種模式：一是融臺型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家長制。 8．市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面 ? (1)外部性問題； (2)市場壟斷和專制價格； (3)公共物品的提供； (4)無知和非理性； (5)不平等問題。 (1)意識形態(tài)職能； (2)發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能； (3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能； (4)加強社會主義道德建設(shè)的職能； (5)清除那些不僅沒有社會 價值且有害的文化產(chǎn)品的職能。 (2)各級地方政府由各級人民代表大會選舉產(chǎn)生，是各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)。 14．行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些 39。 (2)政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。 (2)高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。 (2)有利于整個公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。 (2)人與事分離，不利于對公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。 (2)責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。 (2)節(jié)制嚴格，不利于調(diào)動下屬的積極性。 (2)專業(yè)分工．有利于專業(yè)化管理，提高效率。 19．簡述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。 20．非營利組織的特點主要有哪些 ? (1)組織性； (2)非政府性； (3)非營利性； (4)自治性；(5)志愿性。又稱為專家權(quán)； (4)歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。 (1)負責(zé)貫徹執(zhí)行 法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定； (2)主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃： (3)負責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題； (4)正確地選拔、使用人才； (5)負責(zé)對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查； (6)做好協(xié)調(diào)工作。 29．簡述人事行政應(yīng)遵循的基本原則 (1)德才兼?zhèn)湓瓌t； (2)知人善任原則； (3)公平競爭原則；(4)功績原則； (5)依法管理原則。 32．簡述機關(guān)行政的特征 (1)機關(guān)行政的事務(wù)性； (2)機關(guān)行政的綜合性； (3)機關(guān)行政的時效性。 35．簡述行政決策的特點。 (1)領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)； (2)公民磋商與參與系統(tǒng)； (3)專家咨詢系統(tǒng)； (4)信息支持系統(tǒng)。 40．理解行 政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點 ? (1)行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員。 (5)行政執(zhí)行活動 還具有強制性。 (1)忠實決策的原則； (2)迅速有力的原則； (3)創(chuàng)新靈活的原則； (4)計劃安排的原則 ； (5)團結(jié)協(xié)作的原則。 45．簡述行政監(jiān)督的特點 (1)監(jiān)督主體的多樣性； (2)監(jiān)督對象的雙重性； (3)行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性； (4)行政監(jiān)督主體的層次性； (5)法律地位的獨立性。 47．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型 ? (1)執(zhí)政黨的監(jiān)督； (2)權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督； (3)行政機關(guān)的監(jiān)督； (4)司法機關(guān)的監(jiān)督； (5)社會監(jiān)督。 50．簡述權(quán)力機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。 52．公共財政具有的主要特點是什么？ (1)政府是公共財政的分配主體； (2)公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要； (3)公共財政具有強制性和 補償性。 55．簡述法 律和道德的關(guān)系。 57．簡述行政立法的原則 (1)以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則； (2)依法立法原則： (3)民主立法原則； (4)科學(xué)立法原則。 (1)行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機關(guān)．即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機關(guān)； (2)行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)； (3)行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定： (4)行政規(guī)章具有法的屬性。 (1)科學(xué)的行政方法是參與國際競爭的必要保證； (2)科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開展行政工作的關(guān)鍵； (3)科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針和政策的重要保證： (4)科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會主義市場經(jīng)擠，加強國家宏觀調(diào)控的必要條件； (5)科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府．為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要； (6)科學(xué)的行政方法可以促進和發(fā)展社會主義的民主．可以加強政府的合法性。 65．簡述測定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。 67．公共服務(wù)績效評價的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容 ? (1)經(jīng)濟指標(biāo)； (2)效率指標(biāo)； (3)公平指標(biāo)； (4)效能指標(biāo)。 70．制定切實可行的行政改革對策．需要注意哪些方面 ? (1)制定政策要從實際出發(fā)．實事求是．要進行廣泛深人的調(diào)查研究，占有第一手資料； (2)行政改革政策應(yīng)該以太多數(shù)人的利益不受損失為原則； (3)公眾參與制定政策； (4)村定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件．調(diào)動一切積極因素。 (1)公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政； (2)公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境； (3)公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化； (4)公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。 6．試述行政體制的作用。 8．試述公共組織的作用。 管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來決定。其次．行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)．即來自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力．是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。 13．試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。 15．行政指揮在行政執(zhí)行過程中的作用主要體現(xiàn)在哪些方面 ? (1)行政指揮是保證行政執(zhí)行活動協(xié)調(diào)一致的重要手段；(2)行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證； (3)行政指揮是高質(zhì)量地達成行政決策目標(biāo)的根本保證； (4)行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件； (5)行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策 水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。 (1)行政溝通是實現(xiàn)行政決策化、民主化的重要基礎(chǔ)； (2)行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順利進行的重要基礎(chǔ)； (3)行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)； (4)行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。 19．試述應(yīng)該從哪些方面來理解行政監(jiān)督 (1)行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成； (2)行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和與其相關(guān)聯(lián)的機制； (3)從形式特征方面。 (1)行政監(jiān)督機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則； (2)實事求是．重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則； (3)在適用法律和行政紀律上人人平等的原則； (4)教育與懲處相結(jié)臺的原則； (5)監(jiān)督工作依靠群眾的原則。 (1)提高行政效率是公共行政的宗旨； (2)行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)； (3)行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進程。 25．試述行政改革的阻力． (1)歷史的局限性決定了行政改革的成敗； (2)政治因素對行政改革的限制與制約； (3)在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的 反對； (4)傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度； (5)用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。 五、重要名詞 1．公共行政學(xué) 公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科 1．公共行政環(huán)境 公共行政環(huán)境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。 5．組織文化 組織文化是指組織在一定的環(huán)境中．逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀．井支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。并且不能解決外部經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。 12．完整制 完整制又叫一元統(tǒng)屬制．是指公共組織的 同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門．完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。 16．公共組織結(jié)構(gòu) 公共組織結(jié)構(gòu)．是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。它是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)．對其管轄的公共事務(wù)進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負責(zé)的公共組織。 23．行政領(lǐng)導(dǎo) 所謂行政領(lǐng)導(dǎo)．是指在公共組織中．經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個人或領(lǐng)導(dǎo)集體．依法行使行政權(quán)力．運用各種方法和手段，有效地 影響部屬，以實現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。 27．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中．利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達成行政目標(biāo)的影響力。 31．人力資源 人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投人社會經(jīng)濟活動的全部勞動人口的總和。 35．公文 公文是指行政機關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的．按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。 39．風(fēng)險型決策 風(fēng)險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標(biāo)，但是實現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險。 42．集體決策 集體決策是指在進行行政決策時，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。 44．危機決策 危機決策是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，大膽預(yù)測，做出決定的過程。按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況。 49．非正式溝 非正式溝通是一種通過正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。 52．廣義的行政監(jiān)督 廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法對政府和