浙江廣播電視大學-行政管理學-預覽頁
【正文】 德國社會學家、經濟學家、管理學家）：代表作 《 社會組織與經濟組織理論 》 ，譽為 “ 組織理論之父 ” 。 （三）、行政管理學的學科特點 ? 行政管理作為一門理論性和應用性相結合的系統的科學 ， 其學科特點是比較突出的 ， 具體表現在以下幾個方面： ? 綜合性； ? 實踐性； ? 系統性； ? 技術性； ? 發(fā)展性 。 （三）、行政環(huán)境的劃分 ? 對復雜多樣的行政環(huán)境 ， 可以從 內容 、 社會結構 、 行政環(huán)境具體作用過程及地域 、 行政環(huán)境對行政主體的影響范圍 等不同的角度進行分類 。 自檢自測 ? P2 2 23 3 3 39頁練習題。 ?二、行政體制具有如下特點：（ 1）行政體制產生的先導性；（ 2）行政體制存在的永久性；（ 3）行政體制對行政效率影響的全局性；（ 4）行政體制各構成要素的可變性。 ?行政體制功能失調的原因極其復雜 ， 主要有：第一 ， 行政體制的惰性；第二 ，行政體制缺乏合理性 、 科學性 ， 引起行政管理的混亂和無序 。 近代分權學說由英國的洛克倡導 ，由法國的孟德斯鳩完成 。 但因各國不同而有不同形式 。 議行合一制的理論依據是國家的一切權力屬于人民 。 同時 ，這些類型在各國又有不同的稱謂和存在形態(tài) 。 ?八 、 行政區(qū)劃是國家進行分權管理 ， 實施有效統治的重要手段之一 。 還要考慮歷史傳統 、 人口分布 、 地理環(huán)境和國防需要等條件 ， 科學地 、 合理地確定行政區(qū)劃 ，以有利于社會主義建設的發(fā)展 。 另外 ， “ 國家在必要時得設立特別行政區(qū) ” 。 行政組織具有政治性 、社會性 、 權威性 、 法制性和系統性等特點 。 ? 泰羅的科學管理組織理論 、 法約爾的一般管理組織理論和韋伯的科層組織理論是傳統組織理論的突出代表 。 ?七 、 馬克思主義創(chuàng)始人對社會主義行政組織原則的構想 ? 政府官員由群眾直接選舉放進行監(jiān)督 ，政府官員應是人民的公仆； ? 社會主義行政組織應是議行合一的組織形式； ? 社會主義政府應是廉價政府 ?馬克思主義認為，政府只應有為數不多的行政重要職能，主張大社會，小政府。 ?十一 、 影響行政組織層級設置的因素 ? 行政組織的層級設置取決于組織規(guī)模和組織管理的幅度； ? 行政組織的層級設置還應綜合考慮以下具體因素； （ 1） 組織內部工作任務的相近程度； （ 2） 組織內各崗位的接近程度； （ 3） 組織成員的素質條件；（ 4） 工作任務需要協調的程度 。 ?行政領導的權力來源于何處 ？ 古往今來 ，不同的行政文化觀的人持有不同甚至相反的觀點 ， 影響較大的有以下幾種： ? 血統論的行政文化觀認為 ， 行政領導的權力來自于世襲； ? 金錢論的行政文化觀認為 ， 行政領導的權力來自財富； ? 唯意志論的行政文化觀認為 ， 行政領導的權力來自于超人的意志； ? 法治論的行政文化觀認為 ， 行政領導的權力來自于法定地位 ， 來自于法律規(guī)定與認可 。 ?發(fā)現人才、培養(yǎng)人才、起用人才 ?三 、 行政領導方式主要有強制性命令方式 、 疏導教育方式 、 物質激勵方式和榜樣示范方式四種 ?四、按照行政管理過程中決策參與的范圍、行政權力分配的集散程度以及行政監(jiān)督方式的不同，行政領導類型可分為集權型、分權型和放任型三種 ?五 、 行政領導方式的綜合應用 ? 要承認各種領導方式的局限性 ? 要注意發(fā)揮各種行政領導方式的優(yōu)勢 ? 要系統綜合發(fā)揮行政領導方式的結構優(yōu)勢 ?社會主義國家的行政領導活動更應該注重榜樣示范方式和疏導教育方式的運用 ?六 、 行政領導者是指根據國家法律行使行政權力 ， 在行政領導活動中承擔相應責任 ， 處于領導 、 決策地位的人員 。 ?七 、 行政領導者的產生方式主要原因有四種：即選任制 、 委任制 、 考任制和聘任制 。 ?九 、 行政領導者群體結構的合理形式 ? 行政領導者群體專業(yè)知識人員的優(yōu)化組合 。 維持行政領導者群體結構的優(yōu)化組合； ? 面向未來 ， 建設年輕化的行政領導群體 。 ? 行政效率在行政管理中的地位和作用 ? 影響行政效率的主要因素
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