浙江廣播電視大學(xué)-行政管理學(xué)-預(yù)覽頁
【正文】 德國社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、管理學(xué)家）：代表作 《 社會組織與經(jīng)濟組織理論 》 ，譽為 “ 組織理論之父 ” 。 （三）、行政管理學(xué)的學(xué)科特點 ? 行政管理作為一門理論性和應(yīng)用性相結(jié)合的系統(tǒng)的科學(xué) ， 其學(xué)科特點是比較突出的 ， 具體表現(xiàn)在以下幾個方面： ? 綜合性； ? 實踐性； ? 系統(tǒng)性； ? 技術(shù)性； ? 發(fā)展性 。 （三）、行政環(huán)境的劃分 ? 對復(fù)雜多樣的行政環(huán)境 ， 可以從 內(nèi)容 、 社會結(jié)構(gòu) 、 行政環(huán)境具體作用過程及地域 、 行政環(huán)境對行政主體的影響范圍 等不同的角度進行分類 。 自檢自測 ? P2 2 23 3 3 39頁練習(xí)題。 ?二、行政體制具有如下特點：（ 1）行政體制產(chǎn)生的先導(dǎo)性；（ 2）行政體制存在的永久性；（ 3）行政體制對行政效率影響的全局性；（ 4）行政體制各構(gòu)成要素的可變性。 ?行政體制功能失調(diào)的原因極其復(fù)雜 ， 主要有：第一 ， 行政體制的惰性；第二 ，行政體制缺乏合理性 、 科學(xué)性 ， 引起行政管理的混亂和無序 。 近代分權(quán)學(xué)說由英國的洛克倡導(dǎo) ，由法國的孟德斯鳩完成 。 但因各國不同而有不同形式 。 議行合一制的理論依據(jù)是國家的一切權(quán)力屬于人民 。 同時 ，這些類型在各國又有不同的稱謂和存在形態(tài) 。 ?八 、 行政區(qū)劃是國家進行分權(quán)管理 ， 實施有效統(tǒng)治的重要手段之一 。 還要考慮歷史傳統(tǒng) 、 人口分布 、 地理環(huán)境和國防需要等條件 ， 科學(xué)地 、 合理地確定行政區(qū)劃 ，以有利于社會主義建設(shè)的發(fā)展 。 另外 ， “ 國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū) ” 。 行政組織具有政治性 、社會性 、 權(quán)威性 、 法制性和系統(tǒng)性等特點 。 ? 泰羅的科學(xué)管理組織理論 、 法約爾的一般管理組織理論和韋伯的科層組織理論是傳統(tǒng)組織理論的突出代表 。 ?七 、 馬克思主義創(chuàng)始人對社會主義行政組織原則的構(gòu)想 ? 政府官員由群眾直接選舉放進行監(jiān)督 ，政府官員應(yīng)是人民的公仆； ? 社會主義行政組織應(yīng)是議行合一的組織形式； ? 社會主義政府應(yīng)是廉價政府 ?馬克思主義認為，政府只應(yīng)有為數(shù)不多的行政重要職能，主張大社會，小政府。 ?十一 、 影響行政組織層級設(shè)置的因素 ? 行政組織的層級設(shè)置取決于組織規(guī)模和組織管理的幅度； ? 行政組織的層級設(shè)置還應(yīng)綜合考慮以下具體因素； （ 1） 組織內(nèi)部工作任務(wù)的相近程度； （ 2） 組織內(nèi)各崗位的接近程度； （ 3） 組織成員的素質(zhì)條件；（ 4） 工作任務(wù)需要協(xié)調(diào)的程度 。 ?行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來源于何處 ？ 古往今來 ，不同的行政文化觀的人持有不同甚至相反的觀點 ， 影響較大的有以下幾種： ? 血統(tǒng)論的行政文化觀認為 ， 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自于世襲； ? 金錢論的行政文化觀認為 ， 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自財富； ? 唯意志論的行政文化觀認為 ， 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自于超人的意志； ? 法治論的行政文化觀認為 ， 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自于法定地位 ， 來自于法律規(guī)定與認可 。 ?發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、起用人才 ?三 、 行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要有強制性命令方式 、 疏導(dǎo)教育方式 、 物質(zhì)激勵方式和榜樣示范方式四種 ?四、按照行政管理過程中決策參與的范圍、行政權(quán)力分配的集散程度以及行政監(jiān)督方式的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)類型可分為集權(quán)型、分權(quán)型和放任型三種 ?五 、 行政領(lǐng)導(dǎo)方式的綜合應(yīng)用 ? 要承認各種領(lǐng)導(dǎo)方式的局限性 ? 要注意發(fā)揮各種行政領(lǐng)導(dǎo)方式的優(yōu)勢 ? 要系統(tǒng)綜合發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)方式的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢 ?社會主義國家的行政領(lǐng)導(dǎo)活動更應(yīng)該注重榜樣示范方式和疏導(dǎo)教育方式的運用 ?六 、 行政領(lǐng)導(dǎo)者是指根據(jù)國家法律行使行政權(quán)力 ， 在行政領(lǐng)導(dǎo)活動中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 ， 處于領(lǐng)導(dǎo) 、 決策地位的人員 。 ?七 、 行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式主要原因有四種：即選任制 、 委任制 、 考任制和聘任制 。 ?九 、 行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的合理形式 ? 行政領(lǐng)導(dǎo)者群體專業(yè)知識人員的優(yōu)化組合 。 維持行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合； ? 面向未來 ， 建設(shè)年輕化的行政領(lǐng)導(dǎo)群體 。 ? 行政效率在行政管理中的地位和作用 ? 影響行政效率的主要因素
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1