浙江廣播電視大學(xué)-行政管理學(xué)-全文預(yù)覽
【正文】 政領(lǐng)導(dǎo)者的工作對象不僅是物質(zhì)因素 ，更重要的是非物質(zhì)因素 ， 即行政信息 。 ?歷史唯物論的行政文化觀認(rèn)為 ， 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力來自于人民的委托 ， 組織的授予 ， 并通過體現(xiàn)人民意志的法律形式予以確認(rèn) 。 ?十二 、 行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的一般原則有；（ 10職能目標(biāo)原則； （ 2） 完整統(tǒng)一原則； （ 3） 精簡原則； （ 4） 法制原則；（ 5） 職責(zé)權(quán)一致原則； （ 6） 動力原則 。 ?八 、 列寧關(guān)于社會主義行政組織的理論 ? 行政組織要精簡高效 ? 行政組織要實行民主管理 ? 克服行政組織中存在的官僚主義現(xiàn)象 ? 行政組織活動要實現(xiàn)科學(xué)化 ?九 、 中國共產(chǎn)黨在社會主義革命和建設(shè)中形成的組織理論 ? 堅持共產(chǎn)黨對行政組織的領(lǐng)導(dǎo) ? 實行民主集中制原則； ? 堅持精干高效原則； ? 注重行政組織的作風(fēng)建設(shè) ? 強(qiáng)調(diào)思想教育的作用和改善思想教育的方法； ?強(qiáng)調(diào)行政組織建設(shè)必須以政府職能為依據(jù)，以法律制度為準(zhǔn)繩 ?十 、 行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各層級 、各部門依據(jù)法律準(zhǔn)則確立的排列組合關(guān)系 。 ?五 、 行為科學(xué)時期的組織理論又稱新古典組織理論 ， 產(chǎn)生于 20世紀(jì) 30年代 ， 主要包括以梅奧為代表的組織平衡理論和以西蒙為代表的系統(tǒng)決策過程組織理論等 。 ?二 、 行政組織的基本要素有（ 1） 職能目標(biāo)； （ 2） 行政人員； （ 3） 行政機(jī)構(gòu)； （ 4）權(quán)力與責(zé)任； （ 5） 運(yùn)行程序；（ 6） 法制規(guī)范； （ 7） 物財資源 。 我國政府分別于 1997年 7月 1日和 1999年 12月 20日 ， 恢復(fù)了對香港 、 澳門行使主權(quán)并設(shè)立了特別行政區(qū) ， 它們是按照 ‘ 一國兩制 ’ 而建立的享受高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域 ， 直屬于中央人民政府 ， 體現(xiàn)了中國新的歷史時期行政區(qū)劃的一個特點 。 ?新中國建立后 ， 我國的行政區(qū)劃大體上經(jīng)歷了五個發(fā)展時期 。 行政區(qū)劃與地方各級政權(quán)相互依存 。 如美國的總統(tǒng)制 、 英國的內(nèi)閣制 、瑞士的委員會制 ， 中國的國務(wù)院制等 。 議行合一制比起三權(quán)分立制度更能體現(xiàn)人民意志在政治生活中的作用 。 美國是實行三權(quán)分立最典型的國家之一 。 它建立的根據(jù)是英國的君主立憲制 ， 理論基礎(chǔ)是與社會契約論相結(jié)合的近代自然法學(xué)說 。 ? 四、行政體制是由若干相關(guān)要素所構(gòu)成的有機(jī)整體。 ?三、行政體制的功能可分為積極功能和消極功能。 ?網(wǎng)上自主瀏覽相關(guān)資源，加深理解。 （四）、行政環(huán)境與行政管理的相互關(guān)系 ?、 行政環(huán)境 是行政管理系統(tǒng)存在和發(fā)展的客觀制約條件 ， 是行政活動的 前提 和 出發(fā)點 ，但行政管理對行政環(huán)境不是消極的 、 被動的 、無能為力的 ， 而是積極的 、 能動的 、 創(chuàng)造性的 。 自檢自測 ?P: 1 11 1 1 1 20頁。 ?行為科學(xué)時期（人際關(guān)系階段） ?梅奧（美國哈佛大學(xué)教授、霍桑實驗、人際關(guān)系學(xué)術(shù)的創(chuàng)始人） ?巴納德（提出非正式組織） ?馬斯洛（提出 “ 需要層次 ” 論） ?麥格雷戈（提出 “ X”理論和 “ Y’’理論） ?西蒙（管理就是決策） ?系統(tǒng)理論時期 ?卡斯特和落森茨： 《 組織與管理：系統(tǒng)與權(quán)變的方法 》 ?運(yùn)用綜合的觀點、開放的觀點、環(huán)境系統(tǒng)的觀點、和投入產(chǎn)出的觀點，來考察行政活動過程。 ?懷特（美國）： 1926年撰寫 《 行政學(xué)導(dǎo)論 》 。 ?古德諾（美國行政學(xué)家）：提出 “ 廣義行政學(xué) ” 。目前 ， 我國行政管理界關(guān)于 “ 行政 ” 的含義也眾說不一 ， 但是人們都把馬克思主義關(guān)于行政的闡釋作為共同的遵從 ， 即 “ 行政是國家的組織活動 ” 。 在西方學(xué)術(shù)界 ， 學(xué)者對 “ 行政 ” 的理解見仁見智 ， 說法多種 ， 其代表性觀點有三種 。 （二）、行政管理學(xué)發(fā)展史上的重要人物、著作、時間及其重要理論貢獻(xiàn) 西方學(xué)術(shù)界對行政的理解 ?魏勞畢（美國行政學(xué)家）：提出 “ 狹義行政學(xué) ” 。 行政管理學(xué)形成發(fā)展三個時期 ?科學(xué)管理時期 ? 史坦因（德國學(xué)者）： 1865年撰寫《 行政學(xué) 》 ?威爾遜（美國學(xué)者）： 1887年發(fā)表 《 行政的研究 》 （譽(yù)為 行政學(xué)的鼻祖 ）。 ?韋伯（
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