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地方人大工作創(chuàng)新情況調(diào)研-預(yù)覽頁

2024-11-18 23:38 上一頁面

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【正文】 大監(jiān)督工作、代表活動(dòng)、意見建議辦理以及自身建設(shè)等方面,制定和完善一系列的制度,使人大工作有章可循,便于在具體工作中操作。要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)人民群眾切身利益等重大問題進(jìn)行監(jiān)督。要在監(jiān)督啟動(dòng)中止機(jī)制、監(jiān)督目標(biāo)管理機(jī)制、監(jiān)督動(dòng)力補(bǔ)給機(jī)制上積極探索創(chuàng)新。創(chuàng)新人大代表活動(dòng)方式,通過按區(qū)域分組和按專業(yè)分組相結(jié)合的形式,充分發(fā)揮專業(yè)代表小組作用,努力提高人大代表的活動(dòng)質(zhì)量。人大工作涉及各個(gè)方面,在推進(jìn)人大工作創(chuàng)新的過程中,我們還要統(tǒng)籌兼顧,著力做好以下三個(gè)方面的工作:一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作創(chuàng)新的宣傳力度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大工作創(chuàng)新的支持力度。加強(qiáng)各鎮(zhèn)(街道)人大工作經(jīng)驗(yàn)交流,精心指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)人大工作創(chuàng)新試點(diǎn),總結(jié)推廣各鎮(zhèn)(街道)人大工作中好的做法和辦法。同時(shí)各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合各自申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目認(rèn)真組織實(shí)施,積極應(yīng)對(duì)實(shí)踐中可能出現(xiàn)的種種問題。一是組建了代表活動(dòng)小組。鄉(xiāng)人大健全和完善了行之有效的代表工作辦法和制度,豐富代表活動(dòng)形式,拓展代表活動(dòng)載體,確保了代表工作的順利進(jìn)行。鄉(xiāng)人大按照區(qū)人大常委會(huì)確定的代表活動(dòng)主題,結(jié)合民生熱點(diǎn)和本地實(shí)際,定期組織代表開展視察、檢查、調(diào)研活動(dòng),充分發(fā)揮了代表知情議政、橋梁紐帶、監(jiān)督支持和示范帶頭作用,增強(qiáng)了基層人大的工作活力,代表活動(dòng)的實(shí)效性進(jìn)一步得到增強(qiáng)。同時(shí),抓住根本性和長遠(yuǎn)性的重大問題,適時(shí)行使重大事項(xiàng)決定權(quán),依法作出決議、決定,有力地推進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的法治化進(jìn)程。二、鄉(xiāng)人大開展工作情況(一)、鄉(xiāng)人大每年都能按時(shí)召開一次代表大會(huì),會(huì)議準(zhǔn)備充分,程序合理,代表參政議政積極踴躍。通過代表小組活動(dòng),鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多,能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委、政府,以引起重視。緊緊圍繞2014年區(qū)人大工作的要點(diǎn),部署工作、開展活動(dòng),保證鄉(xiāng)人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動(dòng)上同步。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求,運(yùn)用多種監(jiān)督形式和手段,圍繞中心、突出重點(diǎn),把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)施監(jiān)督的良性互動(dòng)工作機(jī)制。2.開展環(huán)境衛(wèi)生整治檢查。要充分發(fā)揮人大信訪室的作用。實(shí)行分口負(fù)責(zé)的機(jī)制,采用掛牌督辦的方式,督促承辦單位認(rèn)真辦理,在規(guī)定的期限內(nèi),及時(shí)逐件辦理答復(fù)代表,盡最大努力解決代表提出的困難和問題。五是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。還就如何發(fā)展其它經(jīng)濟(jì)作物等。培訓(xùn)會(huì)后有村民激動(dòng)地說:“像這樣的培訓(xùn)會(huì)以后要多多舉辦”。篇二:縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告蘭西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國民主政治制度的基礎(chǔ),是最基層的地方性國家權(quán)力機(jī)關(guān),是國家人民代表大會(huì)組成的重要部分,是人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的基本形式和直接途徑。共有縣人大代表223。近年來,為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序,提高業(yè)務(wù)能力和工作水平,我縣舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行工作指導(dǎo),法律上是有依據(jù),現(xiàn)實(shí)中有必要的,基層上非常渴望的。代表小組是人大代表在閉會(huì)期間進(jìn)行活動(dòng)的基本形式。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)的重要途徑和基本形式。進(jìn)行檢查評(píng)議,使監(jiān)督渠道多樣化。通過檢查監(jiān)督,努力保證各項(xiàng)法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作,認(rèn)真履行職責(zé),做了大量富有成效的工作,取得了一定的成績,發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。部分代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間的活動(dòng)中,一言不發(fā),只是個(gè)“舉手代表”、“掛名代表”。少數(shù)代表把代表身份當(dāng)作一種榮譽(yù)職務(wù)、政治待遇,缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感。但從目前縣區(qū)人大工作的現(xiàn)狀和作用發(fā)揮看,監(jiān)督議題的選擇與確定仍然是地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),在一些方面還有不完善的地方。然而在實(shí)際工作中,一些地方人大在選擇確定監(jiān)督議題的問題上,思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,原則把握上有偏差。依照有關(guān)法律規(guī)定,“一府兩院”是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象,縣區(qū)人大主要應(yīng)圍繞 “一府兩院”及有關(guān)部門工作中的重大問題和要求報(bào)告的專項(xiàng)工作來選定監(jiān)督議題。而一些地方人大在選擇確定監(jiān)督議題時(shí)由于顧及各方面工作的平衡,以及在具體操作中的難以割舍,年初工作安排確定的議題內(nèi)容和一般性工作仍然偏多,聽審重要工作、決定重大事項(xiàng)少;一些地方人大不能堅(jiān)持“抓大事、議大題、少而精、重實(shí)效”的原則,沒有把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃,工作重點(diǎn)不突出。按理說,地方各級(jí)人大由謀劃制定工作安排到確定審議議題,一般有啟動(dòng)、征集、篩選、確定、公示、實(shí)施等六個(gè)環(huán)節(jié),監(jiān)督法更是特別強(qiáng)調(diào)要根據(jù)七個(gè)途徑反映的問題加以選擇和確定聽審議題,并要多方征集、篩選,征求同級(jí)黨委意見,與“一府兩院”有效銜接,經(jīng)主任會(huì)、常委會(huì)后討論審定后加以確定。市第四次黨代會(huì)以來,全市各級(jí)人大堅(jiān)持以*思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大決策部署,不忘初心使命,依法履行職責(zé),積極創(chuàng)新作為,立法、監(jiān)督、代表工作等創(chuàng)新實(shí)踐,得到全國人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦公廳和省人大常委會(huì)的充分肯定,全市人大整體工作走在全省前列。圍繞監(jiān)督法確定的執(zhí)法檢查、調(diào)查研究、人民來信來訪和組成人員、代表反映的突出問題等六個(gè)途徑,提出監(jiān)督議題計(jì)劃,通過廣泛征求代表意見、主任會(huì)商、向黨w匯報(bào)、與“一府兩院”溝通、人大常委會(huì)審議、黨w常委會(huì)審定等六個(gè)步驟,確定監(jiān)督議題,確保人大監(jiān)督工作與黨w同向、與zf同行、與群眾同心、與發(fā)展同步。三是創(chuàng)新執(zhí)法檢查和調(diào)研機(jī)制。四是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。相關(guān)專門委員會(huì)和工作委員會(huì)適時(shí)開展監(jiān)督檢查,形成督查報(bào)告供組成人員對(duì)“一府兩院”辦理情況報(bào)告測評(píng)時(shí)參考。我市獲得地方立法權(quán)以來,共制定*部程序性法規(guī)和*部實(shí)體性法規(guī)。五年立法規(guī)劃、計(jì)劃以及立法工作中的重大事項(xiàng)、重要問題,及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告,落實(shí)市委部署要求。建立完善黨w領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、zf依托、各方參與的立法工作格局。(三)決定和任免不斷完善。(四)代表工作持續(xù)創(chuàng)新。*年,在全省創(chuàng)新開展“*發(fā)展、代表盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng),推深做實(shí)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表閉會(huì)期間履職載體。成立*個(gè)市人大代表小組,*個(gè)縣級(jí)代表小組。三是深入推進(jìn)議案建議辦理。對(duì)建議辦理情況進(jìn)行“背對(duì)背”回訪測評(píng),對(duì)代表答復(fù)不滿意的,要求承辦單位重新辦理,確保建議辦理件件有著落、事事有回音。全市各級(jí)人大組織機(jī)構(gòu)逐步健全,市人大設(shè)立了法制、財(cái)經(jīng)等*個(gè)專門委員會(huì),增設(shè)了社會(huì)建設(shè)工委,內(nèi)務(wù)司法工委更名為監(jiān)察和司法工委。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,人大工作經(jīng)費(fèi)、代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)均納入財(cái)政預(yù)算予以保證。討論決定重大事項(xiàng)方面,存在被動(dòng)決定多、主動(dòng)決定少,程序性決定多、實(shí)質(zhì)性決定少,隨機(jī)商定多、調(diào)研論證少等現(xiàn)象,決定權(quán)行使不夠充分,作用尚未充分體現(xiàn)。二、主要經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),確保人大工作正確政治方向。堅(jiān)持以人民為中心,忠實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局,充分發(fā)揮人大常委會(huì)職能作用。堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè),著力提升依法履職能力水平。堅(jiān)持履職實(shí)踐創(chuàng)新,不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。三、推進(jìn)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的思考與建議(一)牢牢把握新時(shí)代人大工作的根本遵循。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)開門立法,廣泛聽取代表和人民群眾的意見建議,充分發(fā)揮立法咨詢專家?guī)?、基層立法?lián)系點(diǎn)等作用,不斷提升立法質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法定原則、注重實(shí)效、推動(dòng)工作的總要求,加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督。對(duì)事關(guān)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)工作或?qū)m?xiàng)工作,經(jīng)主任會(huì)議明確,由zf負(fù)責(zé)同志向常委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告。著力提升審議意見文稿質(zhì)量,做到文字精煉、意見精準(zhǔn),增強(qiáng)審議意見的針對(duì)性、可操作性。四是依法行使好人事任免權(quán)。今年底明年初市、縣、鄉(xiāng)人大換屆,將選舉產(chǎn)生新一屆各級(jí)人大代表。圍繞中心工作,每年確定一個(gè)專題,市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。三是增強(qiáng)代表履職能力。分級(jí)制定代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由各級(jí)zf列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立并完善市、縣、鄉(xiāng)人大代表履職補(bǔ)助制度。建立健全閉會(huì)期間“代表建議直通車”平臺(tái),支持代表在閉會(huì)期間提出代表建議,由人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)部門研究辦理。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。鞏固深化警示教育成果,嚴(yán)守政治、組織、工作和廉潔等紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市相關(guān)規(guī)定要求,改進(jìn)調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,解放思想、開拓創(chuàng)新,腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,力戒形*主義官*主義,持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道應(yīng)配備*名專職人大*(工委主任)和*名專職或兼職副*(工委副主任),并在編制總數(shù)內(nèi)設(shè)置人大工作人員專職崗位,至少配備*名專職人大工作人員。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。常委會(huì)各工委要注重配備年輕的專職副主任。第四篇:地方人大調(diào)研報(bào)告地方人大調(diào)研報(bào)告地方人大調(diào)研報(bào)告一關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是黨的根本宗旨,也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞以人為本這個(gè)核心,對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度執(zhí)行情況和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)真督促有關(guān)方面切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、推動(dòng)了黨的惠民政策的貫徹落實(shí),為保障和改善民計(jì)民生發(fā)揮了積極的作用。一是組織代表圍繞人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題,開展對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、社會(huì)治安治理、食品衛(wèi)生等工作視察檢查,充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)群眾合法利益,構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。我們在肯定成績的同時(shí),也應(yīng)清醒的看到,我們在加強(qiáng)對(duì)民計(jì)民生監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。對(duì)人民群眾所思、所想、所盼缺乏深入的了解,對(duì)于如何解決涉及人民群眾切身利益的一些深層次問題,還缺乏深入的研究。要著力在以下幾個(gè)方面下功夫:(一)堅(jiān)持履職為民,把人民利益放在第一位在我國,國家的一切權(quán)利屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān) 是人民代表大會(huì)。在現(xiàn)階段,就業(yè)是民生之本,就學(xué)是民生之基,就醫(yī)是民生之急,社會(huì)保障是民生之盾。代表們大多工作在一線,生活在基層,熟悉民情、了解民意,有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ),是人民群眾具體利益的表達(dá)者、現(xiàn)實(shí)利益的傳遞者、切身利益的維護(hù)者。要建立完善人大代表聯(lián)系群眾的制度,使不同利益群體的訴求得到及時(shí)反映,形成民意表達(dá)和反饋的新途徑,從而更好地調(diào)動(dòng)群眾的積極性,凝聚力,形成推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。一、目前街道人大工作的基本情況經(jīng)過這次調(diào)查,總體上看,我區(qū)各街道人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù),緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,結(jié)合本街道實(shí)際,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,積極開展人大工作,比較好地履行了法律賦予的職能。在工作中街道人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來,建立健全了各項(xiàng)工作制度,主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo),凡是街道人大以及人大代表的重要活動(dòng),都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào),取得黨委的同意和支持。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,認(rèn)真履行監(jiān)督職能。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作,對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查視察是我街道人大開展活動(dòng)的主要內(nèi)容。人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民是對(duì)每一名代表的要求。街道人大一年一度的人代會(huì)還算正常,在人代會(huì)上,代表們能就政府工作報(bào)告對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議,促進(jìn)政府改進(jìn)工作。黨委應(yīng)充分尊重人大的法律地位。一方面區(qū)人大的重視和支持,能使街道人大工作經(jīng)?;⒅贫然?、法律化、規(guī)范化,使街道人大在開展工作時(shí),能放開手腳。這就要求必須加大宣傳力度,擴(kuò)大街道人大的影響,使各方對(duì)街道人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí),自覺地維護(hù)街道人大的權(quán)威。該辦法對(duì)述職對(duì)象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。對(duì)其他被任命干部的述職,由所任機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排,述職方式可以在常委會(huì)主任會(huì)議上進(jìn)行,也可以委托所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施,市人大常委會(huì)派員參加。述職報(bào)告一般由述職干部起草,先在本部門聽取意見,形成述職報(bào)告。述職評(píng)議作為本級(jí)人大代表和人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行監(jiān)督權(quán)的一種重要形式,它對(duì)于不斷督促行政、司法機(jī)關(guān)和被任命干部增強(qiáng)公仆觀念、國家觀念和法制觀念,促進(jìn)行政司法機(jī)關(guān)按照法律賦予的職權(quán)更好地履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,不斷改進(jìn)工作,保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。(1)述職代表人選確定和述職報(bào)告的形成。(2)確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選民意見。人數(shù)一般在4050人左右,并邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門、單位要分工協(xié)作,加強(qiáng)協(xié)調(diào);其次,明確述職評(píng)議會(huì)議基本程序:即一由鎮(zhèn)人大主席主持會(huì)議;二代表述職;三選民代表評(píng)議發(fā)言;四述職代表表態(tài)發(fā)方;五黨委領(lǐng)導(dǎo)講話;六市人大領(lǐng)導(dǎo)講話。切實(shí)開好兩個(gè)鎮(zhèn)的代表述職觀摩現(xiàn)場會(huì)。新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道,確保了兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職觀摩會(huì)的順利召大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進(jìn)單位的評(píng)比辦法》,我們準(zhǔn)備在今年年底前著手抓這項(xiàng)工作。關(guān)于地方人大工作方面若干問題的調(diào)研報(bào)告(第3頁),版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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