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地方人大工作創(chuàng)新情況調(diào)研-閱讀頁

2024-11-18 23:38本頁面
  

【正文】 ,加強(qiáng)民生問題監(jiān)督。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局,充分發(fā)揮人大常委會(huì)職能作用。多年來,全市各級(jí)人大常委會(huì)找準(zhǔn)依法履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),圍繞中心、服務(wù)大局、主動(dòng)作為,在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中更好發(fā)揮人大作用。堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè),著力提升依法履職能力水平。多年來,全市各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持把強(qiáng)化自身建設(shè)擺在突出位置,推進(jìn)常委會(huì)及機(jī)關(guān)政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項(xiàng)建設(shè),并將制度建設(shè)貫穿其中,全面提高依法履職能力水平。堅(jiān)持履職實(shí)踐創(chuàng)新,不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。多年來,全市各級(jí)人大常委會(huì)堅(jiān)持以創(chuàng)新理念加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,不斷完善工作機(jī)制,破解工作難題,在探索中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中前行。三、推進(jìn)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展的思考與建議(一)牢牢把握新時(shí)代人大工作的根本遵循。人大常委會(huì)黨組要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作條例、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨w請(qǐng)示報(bào)告制度,堅(jiān)決落實(shí)黨w對(duì)人大工作的部署要求。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于地方立法工作的部署要求,依據(jù)地方立法權(quán)限,堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,突出地方特色,精準(zhǔn)確定立法項(xiàng)目。深入推進(jìn)開門立法,廣泛聽取代表和人民群眾的意見建議,充分發(fā)揮立法咨詢專家?guī)?、基層立法?lián)系點(diǎn)等作用,不斷提升立法質(zhì)量。深入落實(shí)中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)zf重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見,學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,研究制定具體操作辦法,進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)的內(nèi)涵范圍、相關(guān)程序,推深做實(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法定原則、注重實(shí)效、推動(dòng)工作的總要求,加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督。每次常委會(huì)會(huì)議一般安排**個(gè)審議議題,做到議題少而精、審議深而透。對(duì)事關(guān)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)工作或?qū)m?xiàng)工作,經(jīng)主任會(huì)議明確,由zf負(fù)責(zé)同志向常委會(huì)全體會(huì)議報(bào)告。深化執(zhí)法檢查監(jiān)督方式,充分發(fā)揮“法律巡s”利劍作用。著力提升審議意見文稿質(zhì)量,做到文字精煉、意見精準(zhǔn),增強(qiáng)審議意見的針對(duì)性、可操作性。完善人代會(huì)期間代表審議意見的交辦、督辦工作機(jī)制。四是依法行使好人事任免權(quán)。加強(qiáng)對(duì)選舉和任命人員的監(jiān)督,凡由人大常委會(huì)任命的zf組成人員和監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院工作人員,分別就依法行政、公正司法、工作推進(jìn)等向人大常委會(huì)報(bào)告履職情況,并接受評(píng)議。今年底明年初市、縣、鄉(xiāng)人大換屆,將選舉產(chǎn)生新一屆各級(jí)人大代表。二是提升閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。圍繞中心工作,每年確定一個(gè)專題,市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)開展主題實(shí)踐活動(dòng)。改進(jìn)“代表問政”形式,增強(qiáng)實(shí)效。三是增強(qiáng)代表履職能力。按照有高度、有廣度、有深度、有精度、有溫度的目標(biāo)要求,不斷提高代表議案和建議質(zhì)量。分級(jí)制定代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由各級(jí)zf列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù),由本級(jí)財(cái)政按每人每天不低于*元的標(biāo)準(zhǔn)給予誤工補(bǔ)貼。建立并完善市、縣、鄉(xiāng)人大代表履職補(bǔ)助制度。圍繞代表議案建議交辦、辦理、督辦貫通,進(jìn)一步完善相關(guān)制度。建立健全閉會(huì)期間“代表建議直通車”平臺(tái),支持代表在閉會(huì)期間提出代表建議,由人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)交有關(guān)部門研究辦理。針對(duì)需跨年辦理的建議,持續(xù)跟蹤督辦,適時(shí)開展“回頭看”。始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。不斷提升政治覺悟和政治能力,堅(jiān)定貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委的重大決策部署,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大依法履職的全過程和各方面,做到對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責(zé)、為民造福。鞏固深化警示教育成果,嚴(yán)守政治、組織、工作和廉潔等紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市相關(guān)規(guī)定要求,改進(jìn)調(diào)查研究,密切聯(lián)系群眾,解放思想、開拓創(chuàng)新,腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,力戒形*主義官*主義,持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)。落實(shí)省委、市委意見要求,市、縣人大換屆中,專職組成人員比例不低于*%,注重充實(shí)具有法治、財(cái)經(jīng)、科技、環(huán)保、社會(huì)建設(shè)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟悉人大業(yè)務(wù)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道應(yīng)配備*名專職人大*(工委主任)和*名專職或兼職副*(工委副主任),并在編制總數(shù)內(nèi)設(shè)置人大工作人員專職崗位,至少配備*名專職人大工作人員。探索街道選民議事會(huì)制度。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著力加強(qiáng)人大干部的培養(yǎng)、選拔和任用。常委會(huì)各工委要注重配備年輕的專職副主任。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。第四篇:地方人大調(diào)研報(bào)告地方人大調(diào)研報(bào)告地方人大調(diào)研報(bào)告一關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是黨的根本宗旨,也是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。東光街道人大工作室始終高度重視民計(jì)民生問題,把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則,以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),以保障、改善民生為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)對(duì)民生問題的監(jiān)督,努力提高監(jiān)督實(shí)效,充分發(fā)揮職能作用,為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。圍繞以人為本這個(gè)核心,對(duì)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度執(zhí)行情況和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,認(rèn)真督促有關(guān)方面切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、推動(dòng)了黨的惠民政策的貫徹落實(shí),為保障和改善民計(jì)民生發(fā)揮了積極的作用。二、積極開展代表工作,努力發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,由人民群眾選舉產(chǎn)生,最了解群眾的呼聲和愿望,支持和保證人大代表發(fā)揮作用,既是人大的職責(zé)所在,也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。一是組織代表圍繞人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題,開展對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、社會(huì)治安治理、食品衛(wèi)生等工作視察檢查,充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)群眾合法利益,構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。三是堅(jiān)持分片聯(lián)系代表制度,安排部署20xx年東光轄區(qū)區(qū)人大代表接待日活動(dòng),廣泛聽取轄區(qū)居民的意見和建議。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí),也應(yīng)清醒的看到,我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)民計(jì)民生監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。對(duì)與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督工作力度還不夠大,監(jiān)督效果不是特別明顯。對(duì)人民群眾所思、所想、所盼缺乏深入的了解,對(duì)于如何解決涉及人民群眾切身利益的一些深層次問題,還缺乏深入的研究。一些代表主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)不是很強(qiáng),提出的建議意見的針對(duì)性和可操作性有待進(jìn)一步提高。要著力在以下幾個(gè)方面下功夫:(一)堅(jiān)持履職為民,把人民利益放在第一位在我國,國家的一切權(quán)利屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān) 是人民代表大會(huì)。因此,人大的工作就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題,努力在群眾最盼上想辦法,在群眾最急上抓落實(shí),在群眾最怨上促整改,真正在思想上尊重人民群眾,感情上貼近人民群眾、行動(dòng)上深入人民群眾,工作上依靠人民群眾,著力保障和改善民計(jì)民生,實(shí)實(shí)在在為人民謀利益,推動(dòng)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在現(xiàn)階段,就業(yè)是民生之本,就學(xué)是民生之基,就醫(yī)是民生之急,社會(huì)保障是民生之盾。要時(shí)時(shí)、事事、處處從人民群眾關(guān)注的問題出發(fā),把群眾的需要作為調(diào)研的重點(diǎn),深入基層,深入實(shí)際,體察民情,了解民意,集中民智,全面了解真實(shí)情況,掌握第一手資料,提出有前瞻性的意見和建議,進(jìn)一步促進(jìn)一府兩院解決人民群眾反映的深層次的問題。代表們大多工作在一線,生活在基層,熟悉民情、了解民意,有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ),是人民群眾具體利益的表達(dá)者、現(xiàn)實(shí)利益的傳遞者、切身利益的維護(hù)者。要繼續(xù)堅(jiān)持邀請(qǐng)部分區(qū)人大代表參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動(dòng)制度,進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾 的渠道,暢通民意表達(dá)的途徑,增強(qiáng)人大代表維護(hù)群眾利益,參與構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任感和使命感,努力發(fā)揮代表在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。要建立完善人大代表聯(lián)系群眾的制度,使不同利益群體的訴求得到及時(shí)反映,形成民意表達(dá)和反饋的新途徑,從而更好地調(diào)動(dòng)群眾的積極性,凝聚力,形成推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。地方人大調(diào)研報(bào)告二街道人民代表大會(huì)是我國基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān),搞好街道人民代表大會(huì)建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè),讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督,鞏固人民民主專政的國家政權(quán),具有極為重要的作用。一、目前街道人大工作的基本情況經(jīng)過這次調(diào)查,總體上看,我區(qū)各街道人大都能以法律賦予的職權(quán)為依據(jù),緊密聯(lián)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局,結(jié)合本街道實(shí)際,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,積極開展人大工作,比較好地履行了法律賦予的職能。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在工作中街道人大都能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來,建立健全了各項(xiàng)工作制度,主動(dòng)接受黨委的領(lǐng)導(dǎo),凡是街道人大以及人大代表的重要活動(dòng),都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào),取得黨委的同意和支持。大部分街道人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,認(rèn)真履行監(jiān)督職能。從我街道人大工作來看,都能把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)來抓,圍繞本街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng),進(jìn)行調(diào)查視察,開展監(jiān)督檢查,提出意見建議。圍繞黨委的中心工作和政府的重點(diǎn)工作,對(duì)帶有全局性和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查視察是我街道人大開展活動(dòng)的主要內(nèi)容。聽取群眾意見,充分發(fā)揮代表作用。人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民是對(duì)每一名代表的要求。二、當(dāng)前存在的問題在調(diào)查中了解到,盡管街道人大能積極行使監(jiān)督職能,但由于一系列的原因,使監(jiān)督的效果不夠理想。街道人大一年一度的人代會(huì)還算正常,在人代會(huì)上,代表們能就政府工作報(bào)告對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議,促進(jìn)政府改進(jìn)工作。三、加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)建議正確處理好人大與黨委、政府的關(guān)系人大、黨委、政府是權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心,只有三者協(xié)調(diào)一致,才能促進(jìn)各自工作的順利開展。黨委應(yīng)充分尊重人大的法律地位。另一方面人大在工作中要與黨委、政府多溝通,各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。一方面區(qū)人大的重視和支持,能使街道人大工作經(jīng)?;⒅贫然?、法律化、規(guī)范化,使街道人大在開展工作時(shí),能放開手腳。這樣,可使在街道人大工作的同志感到不低人一等,安心于街道人大工作。這就要求必須加大宣傳力度,擴(kuò)大街道人大的影響,使各方對(duì)街道人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí),自覺地維護(hù)街道人大的權(quán)威。另一方面,要充分宣傳在街道人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn),使群眾明白街道人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的,是為民做主的機(jī)構(gòu),擴(kuò)大街道人大在群眾日常生活中的影響。該辦法對(duì)述職對(duì)象、內(nèi)容、形式、做法等方面作出了明確規(guī)定。《辦法》規(guī)定述職評(píng)議一般每年組織一次。對(duì)其他被任命干部的述職,由所任機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況安排,述職方式可以在常委會(huì)主任會(huì)議上進(jìn)行,也可以委托所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施,市人大常委會(huì)派員參加。(2)述職的重點(diǎn)內(nèi)容和做法。述職報(bào)告一般由述職干部起草,先在本部門聽取意見,形成述職報(bào)告。述職評(píng)議后,被評(píng)議后的干部,都要根據(jù)人大代表和常委會(huì)提出的評(píng)議意見,認(rèn)真制定整改措施,逐條落實(shí)評(píng)議意見。述職評(píng)議作為本級(jí)人大代表和人大常委會(huì)對(duì)“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行監(jiān)督權(quán)的一種重要形式,它對(duì)于不斷督促行政、司法機(jī)關(guān)和被任命干部增強(qiáng)公仆觀念、國家觀念和法制觀念,促進(jìn)行政司法機(jī)關(guān)按照法律賦予的職權(quán)更好地履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,不斷改進(jìn)工作,保障我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展起到了十分重要的作用。在試點(diǎn)工作中有些什么好的經(jīng)驗(yàn)做法,存在什么問題有何建議為了切實(shí)搞好人大代表向選民述職這項(xiàng)工作,我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進(jìn)行了學(xué)習(xí)取經(jīng),5月上旬我們出臺(tái)了《關(guān)于開展市人大代表述職試點(diǎn)工作的意見》,6月下旬,我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點(diǎn)工作,并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩,收到了較好的效果。(1)述職代表人選確定和述職報(bào)告的形成。人選確定后,我們就到述職代表所在鎮(zhèn),會(huì)同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭,面對(duì)面地指導(dǎo)述職代表如何起草好述職報(bào)告,要求報(bào)告內(nèi)容實(shí)事求是,并在述職會(huì)議前7天送鎮(zhèn)人大主席團(tuán),由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點(diǎn)工作意見上規(guī)定的代表述職內(nèi)容做好初稿修改工作。(2)確定述職范圍和選民代表廣泛聽取選民意見。明確代表述職范圍,一般在選區(qū)內(nèi)以會(huì)議形式進(jìn)行,以所在村、街道為主。人數(shù)一般在4050人左右,并邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,如選區(qū)范圍內(nèi)的村、街道的領(lǐng)導(dǎo)。(3)明確述職組織領(lǐng)導(dǎo)和述職會(huì)議的基本程序。有關(guān)部門、單位要分工協(xié)作,加強(qiáng)協(xié)調(diào);其次,明確述職評(píng)議會(huì)議基本程序:即一由鎮(zhèn)人大主席主持會(huì)議;二代表述職;三選民代表評(píng)議發(fā)言;四述職代表表態(tài)發(fā)方;五黨委領(lǐng)導(dǎo)講話;六市人大領(lǐng)導(dǎo)講話。為了確保試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職工作質(zhì)量,我們?cè)谡介_始前二天分別組織兩個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行述職模擬演練。切實(shí)開好兩個(gè)鎮(zhèn)的代表述職觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市人大常委會(huì)朱亦芳主任和有關(guān)副主任均出席了兩個(gè)觀摩會(huì),在觀摩會(huì)結(jié)束之前,朱亦芳主任發(fā)表重要講話。新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道,確保了兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)代表述職觀摩會(huì)的順利召大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于代表優(yōu)秀建議和辦理建議先進(jìn)單位的評(píng)比辦法》,我們準(zhǔn)備在今年年底前著手抓這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作從今年起,以后每年進(jìn)行一次,具體由我們工委組織實(shí)施,評(píng)選出的先進(jìn)承辦單位由市人大常委會(huì)或市人代會(huì)上予以表彰。關(guān)于地方人大工作方面若干問題的調(diào)研報(bào)告(第3頁),版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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