【正文】 議題的精準度還需進一步提升；部分組成人員審議發(fā)言質(zhì)量不夠高，肯定成績多、指出問題少；審議意見不夠簡練、精準；跟蹤督辦工作還不夠扎實；專題詢問一定程度存在走過場、走形式等。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，今年建立了市人大代表履職補貼制度，為執(zhí)行代表職務(wù)提供保障。制定街道人大工作委員會工作辦法。縣級人大設(shè)立了財經(jīng)等專門委員會，增設(shè)社會建設(shè)工委等內(nèi)設(shè)機構(gòu)。制定關(guān)于加強常委會自身建設(shè)的決定，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“*”主題教育和黨史教育等，強化政治引領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。（五）自身建設(shè)逐步加強。實行常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦、相關(guān)工作機構(gòu)跟蹤督辦制度，增強辦理工作實效。制定議案處理辦法、辦理人民代表大會代表建議批評和意見的規(guī)定，規(guī)范程序、明確責(zé)任、務(wù)求實效。*年，在全省創(chuàng)新開展“代表小組建設(shè)提升年”活動。為更好發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢，組建財經(jīng)、法制、農(nóng)經(jīng)、教科文衛(wèi)、環(huán)境資源等*個專業(yè)代表小組。二是加強代表小組建設(shè)。建立召開列席常委會代表座談會、代表問政、邀請代表參與常委會履職活動等工作機制。組織代表到全國人大培訓(xùn)基地、黨校、高等院校等開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)代表培訓(xùn)全覆蓋。堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升服務(wù)能力，充分發(fā)揮代表主體作用。今年市人大常委會作出關(guān)于全面加強地方性法規(guī)貫徹實施工作的決定。深入落實中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級zf重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見，及時修訂討論決定重大事項辦法。推進立法精準化精細化，具體條款能細則細，不刻意追求面面俱到“大而全”，以立法解決實際問題，做到“一事一法”。堅持科學(xué)立法、民*主立法、依法立法，制定地方立法程序規(guī)定，組建立法咨詢專家?guī)?，建立基層立法?lián)系點，完善立法工作相關(guān)制度。三是堅持完善立法體制機制。二是堅持突出地方特色。通過地方立法實現(xiàn)黨w的主張和人民意志的有機統(tǒng)一。目前，正在開展*市燃放煙花爆竹管理條例立法工作。落實市委批準的立法規(guī)劃和立法計劃，先后制定《*市城市管理條例》《*市傳統(tǒng)村落保護條例》等*部法規(guī)。郎溪縣制定審議意見辦理情況滿意度測評辦法，以執(zhí)法檢查方式對審議意見落實情況開展專項檢查。修訂審議意見的提出和處理辦法，制定決議決定和審議意見監(jiān)督檢查辦法，實行“審議意見書+問題清單+跟蹤督辦+滿意度測評”制度。落實中央關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)監(jiān)督改革部署，堅持預(yù)算審查重點向支出預(yù)算和政策拓展，建立市直預(yù)算單位項目支出預(yù)算專家評審制度，深化部門預(yù)算審查；市、縣人大均建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)；審議國有資產(chǎn)管理綜合報告和專項報告。旌德縣人大財經(jīng)委歷時*個月時間，圍繞砂石資源管理問題深入開展調(diào)研，推動zf出臺系列文件，規(guī)范砂石管理和利用。堅持預(yù)定檢查和隨機檢查、明察與暗訪相結(jié)合，增強執(zhí)法檢查實效。相關(guān)部門負責(zé)人列席分組會議，隨時回答組成人員詢問。二是創(chuàng)新會議審議機制。一是創(chuàng)新監(jiān)督議題確定機制。（一）監(jiān)督質(zhì)效不斷提升。一、人大工作創(chuàng)新發(fā)展主要成效。可實際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化，有的不傾聽民聲、不順應(yīng)社會關(guān)切、不響應(yīng)黨委要求、不回應(yīng)“一府兩院”訴求，不征求人大代表意見，既不向社會公開征集，又不與有關(guān)方面溝通協(xié)第三篇：人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況調(diào)研人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況調(diào)研根據(jù)市委關(guān)于市第五次黨代會籌備工作部署，市人大常委會主任率調(diào)研組，于*月上旬組織開展了全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展情況專題調(diào)研。四是方法不活。有的聽審議題陳舊老套，貪大求多，本末倒置、主次不分，順序排列錯誤，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點，缺乏新鮮感，實施監(jiān)督效果不佳；有的視角不大，只盯一點，不顧其他，甚至一味強調(diào)監(jiān)督議題口子越小越好，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督重復(fù)交叉，一個部門、一項工作連年聽審，“換湯不換藥”，熱衷于吃“回鍋飯”。人大監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟、社會、法律方方面面，但縣區(qū)人大每年選擇監(jiān)督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據(jù)工作實際，精選一些監(jiān)督議題，有計劃、有重點、有針對地開展視察調(diào)查和審議監(jiān)督。但一些地方人大常委會每年在選擇監(jiān)督議題時，定位不準，有的把本不屬于人大職權(quán)范圍的內(nèi)容納入人大監(jiān)督范疇，只滿足一般常規(guī)性的工作審議，忽視對政府依法行政和專項工作監(jiān)督，或只重視對公、檢、法、司機關(guān)小范圍內(nèi)司法監(jiān)督，忽視對社會關(guān)切、群眾反映強烈、事關(guān)國計民生的熱難點問題的法律監(jiān)督；有的監(jiān)督計劃，既不安排專題輔導(dǎo)和法制講座，不審議決定重大事項，找不準法律切入點和工作結(jié)合點；監(jiān)督的內(nèi)容不是區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、社會反映強烈的難點問題和群眾關(guān)心的熱點問題；甚至一些地方人大主次顛倒，各自為政，繞開“一府兩院”監(jiān)督對象，直接把基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校一些工作錯誤地納入常委會視察聽審議題，盲目進行監(jiān)督，造成監(jiān)督“錯位”、“越位”，這樣的結(jié)果，勢必會消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機關(guān)的地位下降，給監(jiān)督工作帶來負面影響。二是定位不準。有的思維觀念陳舊落后，把常委會、主任會和專項審議與專題調(diào)研混為一談，概念不清，選題不準，監(jiān)督議題、調(diào)研議題、工作安排“一鍋燴”，“胡子眉毛一把抓”；在征集遴選監(jiān)督議題時，有的視野不寬，僅僅局限于人大相關(guān)工委對口聯(lián)系部門工作的“小圈子”，把議題選擇作為履行工作程序而已，既不重視匯集民意，又不嚴格依法篩選，甚至不動腦筋，等著上級人大常委會確定好監(jiān)督議題后，再“依葫蘆畫瓢”，盲目性較大；有的仍然習(xí)慣按以往傳統(tǒng)做法，議題由人大各委室提出，經(jīng)主任會議討論通過，印發(fā)常委會組成人員即可。監(jiān)督議題選擇的好不好、確定的議題質(zhì)量如何？不僅關(guān)系到人大監(jiān)督的方向和重點，更決定人大監(jiān)督的實際效果。筆者認為，現(xiàn)階段還存在一些問題：一是認識不清。部分群眾沒有認識得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要性，甚至把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大看作篇三：地方各級人大監(jiān)督問題調(diào)研報告地方各級人大監(jiān)督問題調(diào)研報告 人大監(jiān)督問題調(diào)研報告近年來，隨著監(jiān)督法的貫徹實施和人大制度的不斷完善，地方各級人大及其常委會每年都要選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃、有重點地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告，依法履行監(jiān)督職能。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認識不到位。三是主體意識淡薄。二是聯(lián)系選民不主動。一是議政能力不強。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設(shè)社會主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)不高。二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的困難和問題隨著我國基層民主法制建設(shè)的不斷完善和依法治國方略的逐步實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，得到了進一步的加強。在工作監(jiān)督方面，不僅對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實施監(jiān)督，而且對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單位采取工作評議等辦法實施監(jiān)督。同時加強了對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動，促進依法行政，依法管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會閉會期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認真開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評議活動，加強了對有關(guān)法律實施情況和政府工作的監(jiān)督。通過認真行使法定職權(quán)，有效地發(fā)揮了人民代表大會的作用，落實了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事務(wù)、當(dāng)家作主的權(quán)力，推動了基層民主法制建設(shè)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視，細心組織，積極籌備，認真召開人代會。嚴格按照法定程序，認真開好人代會。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個代表小組，并指定綜合素質(zhì)高、組織能力好、代表意識強的代表擔(dān)任組長。（二）按照法律法規(guī)使用職權(quán)，嚴謹?shù)拈_展代表活動組建代表小組，開展好代表活動。縣人大常委會把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要日程，作為常委會的一項重要工作來抓。把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項重要職責(zé)。常委會主任、副主任親自講解，組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、和人大業(yè)務(wù)知識，全面地學(xué)習(xí)、深入了解了人大業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī)。（一）緊密聯(lián)系和正確指導(dǎo)，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作把定期培訓(xùn)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要方法。其中婦女代表有56人，黨員代表有145人。一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的基本情況和工作成效我縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)人大主席15名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席15名；設(shè)農(nóng)民副主席14名，其中長崗鄉(xiāng)無農(nóng)民副主席。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展好壞，直接關(guān)系到依法治國基本方針在基層的貫徹和民主法制建設(shè)的進程。鄉(xiāng)人大一年一度的人代會還算正常。三、鄉(xiāng)人大工作中存在的問題以及改進意見雖然現(xiàn)人大在基層民主政治建設(shè)中取得了長足的進步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。同時也提高了以后的生產(chǎn)效率，為增產(chǎn)增收創(chuàng)造了有力保障。專家們認真地分析、講解一些應(yīng)用技術(shù)及操作方法。如：馬鈴薯的耕種，病蟲害的防治。6月上旬，由岔河則鄉(xiāng)黨委牽頭，陜西榆林大地種業(yè)的技術(shù)專家到燈爐灘村、河口村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會。同時，適時組織部分人大代表到外地考察人大工作為發(fā)展地方經(jīng)濟、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺。四是深入開展“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。深入開展“基層大接訪”活動，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對“一府兩院”及其國家工作人員的申訴和意見，加大對群眾迫切需要解決的難點、熱點問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實維護和實現(xiàn)好人民群眾的民主權(quán)利和合法利益，增強信訪監(jiān)督實效。3．做好做實信訪工作。一是重點抓好鄉(xiāng)黨委政府年初制定的環(huán)境衛(wèi)生整治執(zhí)法檢查工作。、等工作的進展情況進行視察，督促、支持政府把實事辦實、好事辦好。通過強化監(jiān)督，支持促進“一府兩院”依法行政、公正司法?！耙粋€突出”即突出依法監(jiān)督，“兩個著力”即著力監(jiān)督維權(quán)，著力監(jiān)督解決有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。同時，要牢固樹立黨的觀念，堅定不移地維護黨委核心，堅持向鄉(xiāng)黨委請示報告制度，積極主動爭取鄉(xiāng)黨委對人大工作的重視和支持，確保人大常委會的各項工作的開展有新的成績。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本前提和保障。代表視察、建議能夠及時答復(fù)代表。建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實際工作相結(jié)合，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在閉會期間，堅持每兩個月召開一次主席團會議，研究人大工作，開展“三察、一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評議“七站八所”工作。鄉(xiāng)人大主席團不僅加強了監(jiān)督，推動政府工作，還按照黨委的安排，鄉(xiāng)人大主席直接參與或?qū)嵤┝巳l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、政府保障房建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、平安建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點工作、中心工作，并將監(jiān)督關(guān)口前移，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持了政府的工作。鄉(xiāng)人大堅持以法律監(jiān)督、工作監(jiān)督為重點，緊緊圍繞黨委的中心工作、人代會決議、事關(guān)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，通過聽取和審議工作報告、視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等形式，切實強化監(jiān)督職能，不斷提高人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實效，推動解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。四是積極組織代表開展活動。三是加強了代表培訓(xùn)。二是完善了代表活動制度。岔河則鄉(xiāng)現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)人大代表46名，其中區(qū)人大代表 3名，鄉(xiāng)人大代表43名。鄉(xiāng)人大主席團認真貫徹落實《代表法》和上級文件精神，不斷加強和改進代表工作，充分發(fā)揮了代表的主體作用。鄉(xiāng)人大按照《憲法》和法律的規(guī)定，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、認真籌備，每年依法召開鄉(xiāng)人民代表大會，聽取和審議鄉(xiāng)人民政府的工作報告，審查批準財政收支預(yù)算報告，收集代表議案、建議、批評和意見，選舉或表決通過有關(guān)人事任免事項，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為了人民意志。通過討論分析，現(xiàn)將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報如下：一、岔河則鄉(xiāng)人大工作現(xiàn)狀鄉(xiāng)人大換屆后，鄉(xiāng)人大主席團按照《憲法》和法律賦予的職權(quán)，認真履行職責(zé)，推動了各項工作的正常和有序開展，并在一些方面取得了較為明顯的成績。注重創(chuàng)新工作與日常工作的有機結(jié)合，對涉及民生的普遍性問題，要建立健全協(xié)調(diào)機制，共同把問題解決好，確保人大工作創(chuàng)新達到預(yù)期的效果。近年來南湖區(qū)圍繞增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用、加強自身建設(shè)等方面進行創(chuàng)新實踐，基層群眾的反映都比較好，現(xiàn)在關(guān)鍵是要堅持和完善，進一步鞏固創(chuàng)新的成果，并對在實踐中遇到的問題認真加以研究，特別是要抓好群眾反映問題的解決率，使這些創(chuàng)新工作發(fā)揮更大的作用。要強化對各鎮(zhèn)（街道）人大創(chuàng)新工作的考核，在年度工作目標(biāo)管理考核中重視創(chuàng)新工作，不斷促進各鎮(zhèn)（街道）人大工作在創(chuàng)新中發(fā)展和提高。要強化區(qū)人大常委會與各鎮(zhèn)（街道）人大工作的結(jié)合，堅持上下聯(lián)動，整體推進，在制定工作計劃中上下銜接，重要工作情況互相通報，在執(zhí)法檢查、調(diào)查視察等重大活動中相互配合，切實增強工作實效。人大開展工作創(chuàng)新離不開黨委的支持，更需要政府的積極配合，以便人大更好地開展工作創(chuàng)新實踐，人大自身要完善工作創(chuàng)新中的具體措施。要運用多種形式，通過廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳人大工作和人大代表的先進事跡，強化人大意識和法律意識，正確認識人大的性質(zhì)、地位和作用，客觀真實地反映人大工作創(chuàng)新取得的成績，形成全社會尊重、重視、支持人大工作創(chuàng)新的良好氛圍，提高基層人大在群眾中的威信，為人大依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。加強人大工作創(chuàng)新