【正文】 農(nóng)產(chǎn)品儲運時間，保證農(nóng)用物資的及時運送，加強農(nóng)業(yè)信息交流和市場供需之間的銜接，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約生產(chǎn)，拉近城市間、城鄉(xiāng)間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉(xiāng)人口的互動，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。形成與國省道干線網(wǎng)相銜接、布局合理、縱橫交錯，四通八達，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的全方位公路網(wǎng)絡(luò)體系。加快農(nóng)村公路建設(shè)，盡快形成貫通城鄉(xiāng)、暢通舒適、布局完善、規(guī)模適度的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，有利于消除城鄉(xiāng)阻隔，密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，促進城鄉(xiāng)溝通和文明傳播?？梢哉f，農(nóng)村公路建設(shè)是政府的政治工程，是我們政府給農(nóng)民兄弟還愿的工程。陜西作為全國三個示范省之一，今年將完成不少于1萬公里的通村水泥或瀝青路。按照7月底的上報進度，我縣排全市第三名。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐村逐路落實責任，排出日程進度，明確竣工時限，加強施工組織，擴大作業(yè)面，確保底前基本完成路基和基層鋪裝，10月底前基本完成路面鋪設(shè)。二是要經(jīng)濟適用。可以先干、多干，先干的先補，后干的后補，多干的多補、不干的不補?？h委、縣政府已將農(nóng)村公路建設(shè)作為全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，作為全縣交通建設(shè)的重中之重工作。就我縣農(nóng)村公路建設(shè)而言，可以說是天時、地利、人和，只要我們搶抓機遇，直面挑戰(zhàn)，以干克難、奮力拼搏，我們就一定會奪取農(nóng)村公路建設(shè)的全面勝利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把工作做細，既要召開干部會，也要召開黨員會，既要召開群眾會，也要召開有錢能人會?？h上原則要求，技術(shù)上由交通局負責，工程質(zhì)量上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，交通局監(jiān)督指導。能否籌集到建設(shè)資金，將是農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵問題。同時，交通與縣水泥廠達成了每天賒銷150萬噸水泥的協(xié)議，面層工程已開工的，支付各工程隊10％的預撥資金，新開工的，根據(jù)進度預撥水泥，其余部分由施工隊墊資建設(shè)，待竣工驗收合格、核準后，一次性兌付工程資金。對村級公路鋪好，資料備齊的，要及時上報驗收核準，爭取撥款，緩解資金壓力。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導?？h直各有關(guān)部門都要從大局出發(fā)，密切配合，各負其責，積極主動開展工作。要始終把工程質(zhì)量作為公路建設(shè)的“命脈”，嚴格落實公路建設(shè)管理制度，確保每條公路都經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起人民的考驗。在質(zhì)量重點控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把好四關(guān)：一是路基驗收關(guān)，嚴格控制彎沉值、壓實度、厚度和寬度；二是施工隊準入關(guān)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開據(jù)介紹信，介紹施工隊，由我局集體評審施工隊的資質(zhì)、資信、業(yè)績和設(shè)備；三是材料進場關(guān)，對所有材料進行嚴格檢測，不合格的材料堅決不準進場；四是砼的配比關(guān)，嚴格執(zhí)行300＃砼的砂漿配合比，按規(guī)定制做試塊，按期送檢。新開工項目,要嚴格按照規(guī)范程序，把好準入關(guān)，把真正資質(zhì)高、資信好、業(yè)績突出的施工隊伍列入交通建設(shè)市場名單。征地拆遷工作政策性強,牽涉面廣,涉及人民群眾切身利益。抓好2007年農(nóng)村公路的前期準備。加快工程建設(shè)進度。四是建立評比通報制度。同時，在通村公路驗收管理辦法中，也明確提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立相應的村級公路養(yǎng)護機構(gòu)，組織群眾參與公路建設(shè)和養(yǎng)護，確保養(yǎng)護制度、責任、措施、投入到位，并將作為驗收的標準項目之一，做到有路必養(yǎng)，有路必暢，確保建成的農(nóng)村公路長久的發(fā)揮效益，使全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理邁上新臺階。按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰負責”的要求，進一步夯實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、船主三級安全管理責任。加強危橋險路和事故多發(fā)路段的治理工作，完善公路安全警示標志和安全設(shè)施，盡力減少事故發(fā)生。面對形勢和任務(wù)，必須以科學發(fā)展觀為指導。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要整體聯(lián)動，加強對農(nóng)村公路建設(shè)的審計、監(jiān)督。今年年初，省、市相繼召開新農(nóng)村建設(shè)工作部署會議，要求各地通過努力，實現(xiàn)全省新農(nóng)村建設(shè)“掃一遍”，努力把廣大農(nóng)村建設(shè)成為整潔美麗、和諧宜居的新農(nóng)村。一、領(lǐng)會精神，把握內(nèi)涵，爭做新農(nóng)村建設(shè)明白人我們要確保新農(nóng)村建設(shè)“四年全覆蓋”行動開局主動，首先必須準確把握省市對此項工作的部署要求，把情況搞清楚，才能有的放矢、創(chuàng)出特色、干出成績。（一）從任務(wù)上看，新農(nóng)村建設(shè)擔子更重。（二）從推進方式看，新農(nóng)村建設(shè)模式更新。因此，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作未來四年的主要戰(zhàn)略要以片、線為重點，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村莊進行統(tǒng)一布局、連片規(guī)劃，分批推進、成片建設(shè)，將過去新農(nóng)村建設(shè)點，由各自然村逐級向上申報擇優(yōu)選擇，轉(zhuǎn)變?yōu)橐脏l(xiāng)鎮(zhèn)為單位沿線連片打造，原則上不再安排零散、形不成整體效果的村組。不僅要完善基本公共服務(wù)配套設(shè)施，更要結(jié)合當?shù)刈匀毁Y源、傳統(tǒng)文化，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律和村莊特點，打造獨特優(yōu)勢。這項工作是個系統(tǒng)工程，我們該如何去做？從何下手呢？我認為在座的各位要著力圍繞以下五方面工作，做到目標明確、責任清晰；做到吃大苦、耐大勞，才能干出變化，干出成效。規(guī)劃可行性的關(guān)鍵不是看起來漂不漂亮，也不是領(lǐng)導贊不贊同，而在于農(nóng)民群眾是否滿意。美好鄉(xiāng)村不僅有村莊環(huán)境“形象”美，還要有村莊特色“神韻”美。有的地方經(jīng)常把規(guī)劃設(shè)計當作一種政治任務(wù)，做完了就撂在一邊，根本沒有按照規(guī)劃去執(zhí)行，工作開展還是按自己的思路來。根據(jù)村莊特點、問題，做到缺什么補什么，統(tǒng)籌兼顧，著力提高村莊宜居水平。新農(nóng)村建設(shè)不僅是建設(shè)“物”的新農(nóng)村，更要讓農(nóng)民富起來。二要挖掘優(yōu)勢資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一年抓兩頭、兩年抓覆蓋、三年抓提升”的總體思路分類指導，選準12個左右示范點，培育不同類型、不同模式的村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，推廣先進經(jīng)驗和做法，以點帶面，從而整體推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將移風易俗與文明村鎮(zhèn)建設(shè)、村規(guī)民約家風傳承、文化活動相結(jié)合，切實打通環(huán)境整治和長效管護的“最后一公里”。（一）創(chuàng)新宣傳方式?！叭齻€一”即創(chuàng)建一份新農(nóng)村建設(shè)要情（簡報），積極宣傳報道此項工作的典型做法；開辟一個新農(nóng)村建設(shè)宣傳專欄，在電視、微信等媒介設(shè)專欄專門建設(shè)動態(tài)；樹立一批新農(nóng)村建設(shè)先進典型，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。深入開展部門結(jié)對幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，細化、量化結(jié)對幫扶考核辦法，激發(fā)部門活力。例如，鼓勵社會資本參與土地綜合利用開發(fā)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)等項目，或者通過多種形式動員村民自籌，創(chuàng)造有利條件，鼓勵在外經(jīng)商或成功人士捐贈，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是對農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的一次變革，在推進過程中，難免會遇到群眾在習慣、觀念、利益等方面的棘手問題。二是曉之以理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自部署、親自推動，分管領(lǐng)導具體抓、細致抓；縣直部門要履行好駐村掛點的職責，資金、項目往建設(shè)點傾斜；縣農(nóng)工部要加大督查力度，實行一月一調(diào)度，一季度一督查，對于進展情況較慢或不理想的將予以通報批評。這方面工作的成績，剛才同志的總結(jié)已經(jīng)非常到位。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即平平庸庸的多，有特色的有個性的工作亮點少；小打小鬧的多，有長遠意義的戰(zhàn)略性舉措少；一般性的布置和號召多，深入實際解決問題和督查推動少。各級、各部門特別是各級領(lǐng)導干部要正確理解書記的講話精神，全面認識我市新農(nóng)村建設(shè)工作的現(xiàn)狀，正視工作中存在的問題和不足，采取切實有效措施認真加以解決。謀劃和推進我市新農(nóng)村建設(shè)工作，前提和基礎(chǔ)是要吃透二十字方針，做到全面理解、準確把握。“鄉(xiāng)風文明”是思想基礎(chǔ)，沒有精神文明和良好的社會風氣，建設(shè)新農(nóng)村的成果將難以鞏固。無論是農(nóng)民收入的增加，居住環(huán)境的改善，公共服務(wù)向農(nóng)村的延伸，還是塑造良好的鄉(xiāng)風民俗，都離不開農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。具體就是要堅持“政府引導、農(nóng)民自愿，發(fā)展經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)支撐，因地制宜、注重特色，依法依規(guī)、節(jié)約用地”的原則，從人民群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，切實改善農(nóng)村民生，提高 3 農(nóng)民生活質(zhì)量，通過試點先行，示范帶動，以點帶面，推動全局，努力把我市農(nóng)村建成富裕、文明、和諧、民主的新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革開放的成果。一是把經(jīng)濟發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。二要協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，以文化大院和便民超市為重點，建設(shè)文化、科技、體育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施；要進一步發(fā)展文化教育事業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)，要抓住我市被定為新農(nóng)保試點市的契機，健全農(nóng)村社會保障體系。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高基層組織的向心力和戰(zhàn)斗力。同時我們也要認識到，任何一項新事物、新工作剛起步時都很難，但難的背后有更多的機遇。但同時，我們也要認識到政策都是階段性的，有時效性的，政策的陽光任何時候都有死角。新農(nóng)村建設(shè)缺乏亮點，缺乏特色是比較突出的問題。這個事情很簡單，不需要講太多道理，兩個省級示范村不能如期完成任務(wù)，由我和鄒市長向上級交代。我們是否從這方面做些文章，我市也有少數(shù)民族，少數(shù)民族村在建設(shè)上能否體現(xiàn)其民族特色。要在工作中學工作，解決這些問題的關(guān)鍵是要吃透政策，黨中央、國務(wù)院號召我們搞新農(nóng)村建設(shè)就不會不給配套政策，關(guān)鍵是你是否深入，大家往往反映土地難解決，但真正讓說難在哪，你是否能說個所以然，你和土地部門探討過幾次，你是否了解解決土地的途徑和方法。這里我重點強調(diào)一下項目資金整合問題。四、切實加強組織領(lǐng)導建設(shè)新農(nóng)村，是一項長期、復雜、艱苦的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)作為今后一個時期全局工作的重點，擺上重要議事日程。各示范村、試點村要用好機遇，強化責任，抓緊啟動各項工作。第三，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。同志們，新農(nóng)村建設(shè)是時代賦予我們的使命，也是全市農(nóng)民群眾的迫切愿望。市上對我們的工作非常重視，特別是**主任，不僅平時對未央很關(guān)注、很關(guān)心，今天還專門抽出時間來參加會議，尤其是剛才一番語重心長的講話對我們的工作，無論是指導性還是針對性都很強，這既是一種激勵，又是一種鼓舞，大家務(wù)必結(jié)合各自實際認認真真落到實處。所謂利己，就是謀求未央利益最大化，這個“己”是**的整體概念，最大化才是根本目的。民生是一個不容忽視的問題，政府必須關(guān)注民生，必須在民生問題上有所作為，要讓群眾得到實惠，這樣**的良好發(fā)展局面才能往前走、才能持續(xù)，否則就要出事，一旦出事就會錯失發(fā)展良機。人進村，車不能進村，這是一項細節(jié)要求。二是驗收是硬道理，驗收不過關(guān)一切白搭。辦事情沒有錢是不行的，但是有些事情可以通過我們的努力和用心，做到花小錢辦大事。農(nóng)民的素質(zhì)與在座的各位有差異，但是他們的情感狀態(tài)和我們一樣，“見了錢會高興”，這一點不會因為素質(zhì)高低而有所改變，所以這也是最終的衡量標準之一。下一步要針對村干部培訓制定出詳細的方案，積極吸收**在管理方面的特色，從每天刷牙、穿衣等生活細節(jié)培訓起，讓村官們經(jīng)過若干期培訓，從行為舉止到思維方式都有一個大的改進，要把培訓學校辦成未央的