【正文】 風(fēng)聚人、聚心、聚氣，由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。不僅要有整齊干凈、井然有序的村容村貌，更要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園村落。（三）從項(xiàng)目建設(shè)看，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更豐富。所以，今年新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)模式有一個(gè)較大的創(chuàng)新，就是以區(qū)域?yàn)閱挝贿B線成片推進(jìn)，做到“三個(gè)沿線”（沿交通干線、沿旅游專線、沿重大項(xiàng)目）、“三個(gè)連片”（行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農(nóng)村點(diǎn)及周邊環(huán)境連片打造），確保建一片成一片。過去，為便于工作開展，我縣主要以零散自然村或中心村為單元，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照要求，根據(jù)村莊戶數(shù)，未來四年需要安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)X余個(gè)，平均到每年的任務(wù)是以往的四倍以上，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的征程上，我們的責(zé)任更大、任務(wù)更重、擔(dān)子更沉，必須以更加堅(jiān)定的信念、更加頑強(qiáng)的努力，打響新農(nóng)村建設(shè)的開局之戰(zhàn)。省、市《行動(dòng)規(guī)劃》明確指出，從X開始，用四年時(shí)間，將全省農(nóng)村“掃一遍”，著重完成X戶以上村莊整治建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，我就會議、文件精神作一個(gè)簡要傳達(dá)，總體來說有三個(gè)明顯特征。省、市也分別在會議召開后出臺了《新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃（20172020年）的通知》，無論從總體要求、規(guī)劃布局，還是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、操作程序上都有了新的部署和舉措。下面，我就如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作講三點(diǎn)意見，供同志們參考。為深入貫徹會議精神，研究部署我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想、振奮精神，扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，縣委、縣政府決定召開這次專題會議。黨的十八大以來，從中央到省市就如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村，提出了許多新理念、新論斷、新舉措。要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，特別是在農(nóng)村公路建設(shè)中，要尊重群眾意愿，組織、引導(dǎo)群眾以“一事一議”的方式投資投勞，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)部門要高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好配套資金和優(yōu)惠政策的落實(shí)。全縣上下要緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)主題，通過加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人、交通基礎(chǔ)設(shè)施與自然的和諧，不斷滿足人民群眾對交通更高的需求；必須以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)。要把安全生產(chǎn)同工程建設(shè)同步安排、檢查，不可有任何麻痹僥幸心理，確保交通建設(shè)工程不出現(xiàn)安全事故。三是加強(qiáng)工程建設(shè)施工安全管理。要從源頭入手，把好運(yùn)輸企業(yè)的市場準(zhǔn)入關(guān)、運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，強(qiáng)化對汽車客運(yùn)站、貨運(yùn)站的安全管理,督促落實(shí)安全管理職責(zé)，分兵把口，嚴(yán)防死守，嚴(yán)禁超載運(yùn)輸。各級交通和海事管理部門要加強(qiáng)對轄區(qū)水上交通安全工作的行業(yè)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化管理責(zé)任，完善管理制度，落實(shí)工作措施，堅(jiān)決糾正和查處各類違章行為，打擊各類“三無”船舶，確保水上運(yùn)輸安全。進(jìn)一步強(qiáng)化水上安全管理責(zé)任，嚴(yán)格檢驗(yàn)、審批、管理關(guān)口，根據(jù)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的主要責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。落實(shí)好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》精神，日前，交通部、國家發(fā)改委和財(cái)政部通知要求各級交通、發(fā)改委和財(cái)政部門出臺相應(yīng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村級公路的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。采取每10天進(jìn)行一次工程進(jìn)度評比，對進(jìn)度快、質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊(duì)予以表揚(yáng)，對進(jìn)度慢的予以批評，同時(shí)在縣電視臺，縣政府網(wǎng)站公開報(bào)道。三是嚴(yán)格考核機(jī)制，縣上建立農(nóng)村公路目標(biāo)考核責(zé)任制，將通村公路硬化任務(wù)與縣上下達(dá)的全年目標(biāo)同時(shí)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工隊(duì)要充分考慮資金短缺、原材料不足，雨季影響的等因素，合理的倒排工期，確定日進(jìn)程，落實(shí)責(zé)任保進(jìn)度；每個(gè)施工作業(yè)面不超過5公里，爭取要多開作業(yè)面，平行交叉施工，加快工程建設(shè)進(jìn)度；在材料供應(yīng)上，要采取“兩條腿走路”的辦法，除縣水泥廠購水泥外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和施工隊(duì)廣泛聯(lián)系，自購符合質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)的水泥。要責(zé)任到人，工作到位，利用今冬明春農(nóng)閑時(shí)間抓緊農(nóng)村公路路基改造整形工作，確保達(dá)到尺寸和質(zhì)量要求，為明年路面硬化建設(shè)爭取時(shí)間，贏得主動(dòng)。2007全縣計(jì)劃任務(wù)不少于150公里。特別是今年將開工的碼頭工程二級連接線、農(nóng)村客運(yùn)站等工程的建設(shè)，要及時(shí)做好土地協(xié)調(diào)和征用手續(xù)工作，確保不因土地等前期工作不到位而影響項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，交通工程屬于社會公益型事業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定,及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)辦理，切實(shí)做好征地拆遷工作。征地拆遷是目前交通建設(shè)中的一大難點(diǎn)?？⒐ろ?xiàng)目，要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，及時(shí)向市上上報(bào)資料核準(zhǔn)驗(yàn)收。要妥善處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，進(jìn)度越快，越要注重質(zhì)量。對重點(diǎn)工程，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和工程審計(jì)制，建立健全投資監(jiān)管體系和投資決策責(zé)任制，切實(shí)保任務(wù)、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保廉潔、保安全，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。同時(shí)，聘請的現(xiàn)場監(jiān)理是群眾代表，要履行好職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查組、交通局技術(shù)組、質(zhì)檢組、監(jiān)理組河存上的義務(wù)監(jiān)督員要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)對公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題要查明原因，追究責(zé)任。農(nóng)村公路硬化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要嚴(yán)把工程質(zhì)量，不能讓“民心工程”變成“傷心工程”。嚴(yán)格工程監(jiān)督管理。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)了基礎(chǔ)辦人員，在每個(gè)村聘請了義務(wù)監(jiān)督員，分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部包村包路段，堅(jiān)持一條路一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。全縣農(nóng)村公路建設(shè)必須堅(jiān)持在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)組織施工、工程質(zhì)量、基礎(chǔ)處理資金籌措負(fù)總責(zé)；縣交通局全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)理和驗(yàn)收工作。交通局要嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的有關(guān)規(guī)定,做到專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專項(xiàng)資金。對北辰公路的單位籌資情況，縣委、縣政府將繼續(xù)關(guān)注，對上繳集資款不積極的，縣委、政府將采取必要的措施對單位進(jìn)行整改。農(nóng)村公路建設(shè)所需砂、石等原料一律無償使用，各項(xiàng)稅費(fèi)免于征收，這是縣政府的承諾，也是政府得決定，各有關(guān)部門要加強(qiáng)資金使用的全過程監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要想盡千方百計(jì)籌集配套資，搞好路基施工和找平鋪墊等工程。目前，縣政府在積極爭取上級先予支付20%的啟動(dòng)資金的基礎(chǔ)上，通過向銀行貸款200萬先于啟動(dòng)。資金來源主要渠道有：一是積極爭取省市公路建設(shè)補(bǔ)助資金；二是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，向省市包抓單位爭取幫扶資金；三是同以工代賑、財(cái)政專項(xiàng)資金捆綁結(jié)合；四是免收縣境內(nèi)村級公路工程建安營業(yè)稅；五是村道建設(shè)所用砂石料免收一切費(fèi)用；六是積極向社會募捐；七是接受村道受益的民營企業(yè)、礦場老板及農(nóng)村外出務(wù)工人員的捐資；八是充分運(yùn)用村級組織“一事一議”的政策，引導(dǎo)廣大村民義務(wù)投工投勞或捐資；九是村道建設(shè)所涉及的征地拆遷由村委會無償調(diào)整。僅路面硬化就需2400多萬元，資金壓力相當(dāng)大。多方籌集資金。路基鋪設(shè)碾壓后由縣交通局進(jìn)行驗(yàn)收，底墊層合格的方可進(jìn)行路面硬化。同時(shí)要在仔細(xì)做好轄區(qū)內(nèi)公路狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，把工作量算準(zhǔn)，把工作量算清。要發(fā)揮石泉人民自古以來就有艱苦奮斗、以干克難、勇于創(chuàng)新的拼搏精神，繼承吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)；充分發(fā)揮廣大人民群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，引導(dǎo)社會各方面力量投身農(nóng)村公路建設(shè)。為確保全年通村公路任務(wù)的全面完成，要求大家務(wù)必抓好以下幾方面工作：認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)全民參建。雖然，我們面臨著群眾難發(fā)動(dòng)、勞力難組織、資金難籌措等許多困難，但我們更應(yīng)該清醒的看到，在農(nóng)村公路建設(shè)中，有中央和省市黨委、政府對農(nóng)村公路建設(shè)的明確的政策機(jī)遇，有廣大群眾對農(nóng)村公路建設(shè)沉積多年的期盼熱情，更有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)定的決心。任務(wù)非常艱巨，面對農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，工程浩大，任務(wù)艱巨的客觀實(shí)際。修好農(nóng)村公路是我們義不容辭的責(zé)任。要充分考慮人力、財(cái)力、精力的許可和群眾的承受能力，不要搞強(qiáng)迫命令，強(qiáng)行推進(jìn)，村民要求的我們積極做好，村民不愿建設(shè)的，要做好引導(dǎo)和解釋工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成縣上下達(dá)的建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，縣上鼓勵(lì)積極性高、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，率先實(shí)現(xiàn)通村公路硬化目標(biāo)，變政府讓干為自己要干。農(nóng)村公路建設(shè)要注重實(shí)效，與農(nóng)村運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，合理把握標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)簡化程序，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和線型選擇要因地制宜，因路制宜，不搞大改大拆大建，盡量就地取材，因陋就簡，隨彎就彎，在符合基本的技術(shù)要求基礎(chǔ)上，最大程度地節(jié)約建設(shè)資金，節(jié)約資源、節(jié)約土地，保護(hù)沿線農(nóng)民利益。標(biāo)準(zhǔn)不能降低，厚度18厘米，橋涵檔、排水防護(hù)工程基本配套，滿足晴雨通行和會車要求。修好農(nóng)村公路，關(guān)鍵要把握好以下三點(diǎn)：一是要經(jīng)久耐用。我縣尚有120公里未鋪設(shè)，根據(jù)時(shí)間推算，適當(dāng)考慮雨天和材料影響等因素。8月11日，在全市農(nóng)村重點(diǎn)工作電視電話會議上，市委、市政府再次要求，要全力完成1300公里的通村水泥路建設(shè)任務(wù)，力爭完成1500公里。截止目前，村民共投工投勞13095個(gè)，組織機(jī)械863臺，施工28500個(gè)臺班，完成土石方25萬立方米，改造路基162公里，漿砌擋墻21250立方米，干砌擋墻13250立方米，修建橋梁147延米，修建涵洞545道，162公里路基整形碾壓已基本完成，％，自開工累計(jì)完成投資1500萬元。**市今年將完成1300公里，計(jì)劃完成1500公里。建設(shè)總體要求按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、村民自愿、保證質(zhì)量、注意安全”的原則和“群眾打底子、政府鋪面子”的辦法實(shí)施。組織農(nóng)民真正修好屬于自己的公路，讓農(nóng)民兄弟能坐著汽車舒適的出行回家，是我們?nèi)嗣裾x不容辭的責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破，必須首先實(shí)施以農(nóng)村公路建設(shè)為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施率先突破。加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，這既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是開拓農(nóng)村市場，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要措施，也是構(gòu)建便捷、暢通、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分。多年來，農(nóng)村信息閉塞、物流不暢、市場不活、城鄉(xiāng)隔絕、肩挑背馱的落后面貌一直沒有根本改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是農(nóng)村通行條件的滯后已經(jīng)成為當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。農(nóng)村公路建設(shè)是黨中央、國務(wù)院繼全面取消農(nóng)業(yè)稅、免收九年義務(wù)教育階段書費(fèi)學(xué)雜費(fèi)、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，又一次讓農(nóng)民兄弟看得見、摸得著、得實(shí)惠、順民心、安民意的惠民工程。全縣交通建設(shè)投資將達(dá)到26億元，力爭五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村公路 “黑色化”，100％行政村通公路，實(shí)現(xiàn)90％以上村