【正文】 1a20051－6月共接待來訪困難職工326人次b其中進行政策咨詢的困難職工有24人次c需要提供法律援助的有――人d因就業(yè)困難來訪的有135人次e因本人或家庭成員患大病來訪的12人次f因子女上學(xué)困難來訪的36人次g因其它方面生活困難來訪的119人h因其企業(yè)改制問題來訪的困難職工－人i因企業(yè)拖欠工資來訪－人j因社會保險來訪的－人k因工傷賠付來訪的有－人l因職業(yè)安全來訪有－人m因其它原因來訪有－人1到幫扶中心來求助的進城務(wù)工人員有――人1ad2005年1－6月來訪的職工中，使問題完全解決的有326人b通過努力，問題得到部分解決的－人c需要政府有關(guān)部門解決的－人d已經(jīng)移交政府的職工來訪案件－人次e通過政府得到落實和解決的案件有－人次1主要是以下幾個原因制約了幫扶中心的發(fā)展？幫扶資金不足如果存在幫扶資金不足的問題，主要是因為：政府投入資金沒能列入財政預(yù)算，需要上級部門下發(fā)有關(guān)把撥付幫扶中心資金納入財政預(yù)算的文件。幫扶中心設(shè)立了再就業(yè)介紹、困難救助、技能培訓(xùn)、信訪接待、法律援助、健康咨詢等窗口，建立了“職工法律援助站”和“農(nóng)民工權(quán)益維護站”兩個維權(quán)機構(gòu)，開展“一站式”服務(wù)，全方位對困難職工進行幫扶。二、工會幫扶中心在構(gòu)建和諧社會中所發(fā)揮的作用及工作定位黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務(wù)，取得了明顯的成效。建立就業(yè)救助機制，解決職工就業(yè)難問題。三是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。二為確保金秋助學(xué)工作的長期性，我們將貧困學(xué)生跟社會各界成功人士幫扶結(jié)對，進行一對一的幫扶。特困職工檔案是開展送溫暖活動的基礎(chǔ)。目前一年一度的雙節(jié)送溫暖活動已經(jīng)形成機制，堅持不懈，成為具有工會特色的幫扶活動，得到了廣大職工的認(rèn)可和社會各屆的贊揚。2008年一名貴州榕江縣的務(wù)工人員來到縣幫扶中心，訴說了自已在邵東的打工經(jīng)歷，該務(wù)工人員在邵東一家非法小作坊打工被機器所傷，構(gòu)成傷殘，經(jīng)勞動仲裁和法院判決應(yīng)得8萬余元的傷殘賠償，然而非法企業(yè)的負(fù)責(zé)人因無力支付而外逃，致使從2001年判決以來該務(wù)工人員多次到我縣有關(guān)部門上訪，并多次到省市有關(guān)部門上訪，均未解決問題。主要由以下客觀原因造成：一是上級工會組織未能創(chuàng)造良好的環(huán)境，如與有關(guān)部委聯(lián)合下文建立溝通制度，或建立聯(lián)席會議制度等。下一步我們要發(fā)揮主觀能動性，努力協(xié)調(diào)，盡快建立起與政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)制度。制約工會幫扶工作的進一步深化。因下崗失業(yè)所致。一名大學(xué)生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說絕對是負(fù)擔(dān)不起的?；即蟛∷?。幾年來，幫扶中心急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關(guān)系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯(lián)系通道。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。作為社會團體，無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。幫扶中心的所有工作，是協(xié)助黨委政府解決問題，排憂解難，政府理應(yīng)支持。目前，困難職工問題涉及的人數(shù)多、范圍廣、工作領(lǐng)域?qū)?、政策性強、原因?fù)雜、解決起來難度較大，需要動員社會方方面面的力量齊抓共管。要通過政府撥款、工會經(jīng)費投入、社會捐助等方式籌集資金。一要健全制度。定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點、難點問題及時進行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。困難職工幫扶中心共設(shè)立了困難救助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、信訪接待、健康咨詢、農(nóng)民工權(quán)益維護等窗口，對困難職工實行“七位一體”的直面式服務(wù)，專設(shè)了職工熱線電話“12351”，加大對參加工會組織的職工和農(nóng)民工的幫扶力度。胡錦濤同志指出：必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。要快捷地解決每一位求助的困難職工問題，不要說中心，就是舉全會的人力和財力，恐怕也難以滿足職工的需求。建立就業(yè)救助機制，解決職工就業(yè)難問題。兩年來，幫扶中心累計借出資金126萬元，累計幫助下崗職工850人。三是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。建立就學(xué)救助機制，解決困難職工子女上學(xué)難問題。截至目前畝，共救助特困大學(xué)生81名。建立醫(yī)療救助機制，解決困難職工就醫(yī)難問題。二是開展義診活動。凡是持有市總工會發(fā)放的《特困職工證》的職工，購藥可享受5%的價格優(yōu)惠。五是健康咨詢。因單親收入低所致。患傷風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大并重病，其治療費用對于下崗職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。如今，在王愛云的努力下，生意紅紅火火，完全脫離了貧困，女兒畢業(yè)后也找到了滿意的工作。困難職工在感激工會的同時，更是感謝黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。八、建議最大限度的爭取黨和政府的支持。形成幫扶中心內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機制。建立穩(wěn)定的資金籌措機制。建立幫扶中心工作長效機制。三要加強對幫扶中心的組織領(lǐng)導(dǎo)，工會主要領(lǐng)導(dǎo)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。xx縣總工會建立的是困難職工培訓(xùn)中心，側(cè)重于對困難職工的再就業(yè)培訓(xùn)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好包括職工在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，因此幫扶困難職工工作是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，也在構(gòu)建和諧社會進程中發(fā)揮了重要的作用。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是有一定局限性的。三、幫扶中心工作情況xx市總工會困難職工幫扶中心充分履行維護職能，以建立“五項機制”為抓手，以解決“六難”問題為主題，加大對城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。我們通過對職工個人和困難群體進行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。幫扶中心共建立了8個“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助650人重新上崗。幫扶中心共開展大型用工洽談會2次，另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。二是成立了“扶貧助學(xué)互助會”，每年對應(yīng)屆和往屆特困大學(xué)生進行救助?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況xx市市、縣區(qū)兩級總工會共建立困難職工幫扶中心兩個，其中市總工會困難職工幫扶中心成立于2003年5月15日，按照全總的標(biāo)準(zhǔn)建立，并通過了省總的合格驗收。二、幫扶中心在構(gòu)建和諧社會中所發(fā)揮的作用及工作定位黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務(wù)，取得了明顯的成效。解決困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過眼前的難關(guān)，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應(yīng)該做、也必須做好的工作。一是小額借款幫助再就業(yè)。我們通過創(chuàng)辦下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。四是開展活動促進再就業(yè)。2004年共有469名困難學(xué)生得到了救助，救助金額39396元。三是我們協(xié)調(diào)市教育局出臺《關(guān)于切實解決困難職工子女就學(xué)問題的意見》，對義務(wù)教育階段的困難中小學(xué)生，給予學(xué)雜費70%的減免。在市、縣區(qū)兩級總工會的協(xié)調(diào)下，建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”12家，為困難職工提供醫(yī)療救助。僅在2004年開展的“健康春風(fēng)”義診活動中，為511名困難職工進行了免費身體檢查，義診金額達11萬多。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應(yīng)的現(xiàn)金補貼。建立幫扶救助機制，解決困難職工生活難問題。二是堅持開展“雙節(jié)”送溫暖活動。一是成立了“職工法律援助站”，依法維護職工尤其是困難職工的合法權(quán)益。如貴州省小伙子韋勇在我市某私人企業(yè)打工時，不慎吸入有毒氣體造成肺部感染，廠方不但不為其治病，申報工傷，反而將其開除，韋勇無奈之下到幫扶中心求助。在人員配備上，市總黨組抽調(diào)職能部室具有相關(guān)專業(yè)知識和工作能力的機關(guān)干部充實到幫扶中心。在信息化管理方面，我們基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公。工會保障工作由包括保障部門在內(nèi)的多個部門承擔(dān)的，幫扶中心是將工會多個職能部門的工作揉和在一起，因此，在業(yè)務(wù)上也要接受相關(guān)部門的指導(dǎo)。二是政府職能部門自以為是，不能很好的合作。六、幫扶資金籌集、使用、管理情況雄厚的資金是建立幫扶長效機制的基礎(chǔ)，也是開展幫扶活動的保證。但是幫扶中心沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，市財政也沒有給與必要的支持，久而久之必定會導(dǎo)致資金枯竭，制約工會幫扶工作的進一步深化。隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企改革不斷深化，部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。對于來訪的職工尤其是困難職工，幫扶中心始終堅持“群眾利益無小事”的原則，傾心竭力地進行幫扶救助，最大限度地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。每當(dāng)她提起工會，總是激動得淚流滿面：要不是工會，就沒有我的今天，我一輩子也不會忘記工會的恩情。兩年來，幫扶中心急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關(guān)系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯(lián)系通道。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。作為社會團體，無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。要大力宣傳困難職工幫扶中心，要通過大量的調(diào)查研究，以來自企業(yè)和職工群眾實際的第一手材料來證明幫扶中心工作的重要性和必要性，同時以工作實績不斷取得黨和政府的認(rèn)可。同時幫扶中心與工會各部門之間，也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，形成合力，共同幫扶困難職工。工會要加大對幫扶中心的資金投入力度，拿出必要的經(jīng)費用于幫扶中心。二要配備一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的幫扶工作隊伍，將一批具有一定政策理論水平和群眾工作經(jīng)驗、具備相關(guān)專業(yè)知識和工作能力的人員，充實到幫扶工作隊伍中來