【正文】 二要配備一支政治和業(yè)務素質過硬的幫扶工作隊伍，將一批具有一定政策理論水平和群眾工作經(jīng)驗、具備相關專業(yè)知識和工作能力的人員，充實到幫扶工作隊伍中來。同時幫扶中心與工會各部門之間，也要建立相應的工作協(xié)調制度，形成合力，共同幫扶困難職工。作為社會團體，無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。兩年來，幫扶中心急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產(chǎn)生活息息相關的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯(lián)系通道。對于來訪的職工尤其是困難職工，幫扶中心始終堅持“群眾利益無小事”的原則，傾心竭力地進行幫扶救助，最大限度地提供優(yōu)質高效服務。目前我國中小學生和大學生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。但是幫扶中心沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，市財政也沒有給與必要的支持，久而久之必定會導致資金枯竭，制約工會幫扶工作的進一步深化。二是政府職能部門自以為是，不能很好的合作。在信息化管理方面，我們基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公。如貴州省小伙子韋勇在我市某私人企業(yè)打工時，不慎吸入有毒氣體造成肺部感染，廠方不但不為其治病，申報工傷，反而將其開除，韋勇無奈之下到幫扶中心求助。二是堅持開展“雙節(jié)”送溫暖活動。對于患大病的困難職工，符合要求的，給與相應的現(xiàn)金補貼。在市、縣區(qū)兩級總工會的協(xié)調下，建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”12家，為困難職工提供醫(yī)療救助。2004年共有469名困難學生得到了救助，救助金額39396元。我們通過創(chuàng)辦下崗職工再就業(yè)基地，廣泛開發(fā)再就業(yè)崗位，吸納下崗職工重新就業(yè)。解決困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過眼前的難關，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應該做、也必須做好的工作。二、幫扶中心在構建和諧社會中所發(fā)揮的作用及工作定位黨的十六屆四中全會提出了構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。二是成立了“扶貧助學互助會”，每年對應屆和往屆特困大學生進行救助。幫扶中心共建立了8個“下崗職工再就業(yè)基地”，集中幫助650人重新上崗。三、幫扶中心工作情況xx市總工會困難職工幫扶中心充分履行維護職能，以建立“五項機制”為抓手，以解決“六難”問題為主題，加大對城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好包括職工在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，是構建和諧社會的本質要求，因此幫扶困難職工工作是構建和諧社會的具體體現(xiàn)，也在構建和諧社會進程中發(fā)揮了重要的作用。三要加強對幫扶中心的組織領導，工會主要領導人要親自抓、負總責。建立穩(wěn)定的資金籌措機制。八、建議最大限度的爭取黨和政府的支持。困難職工在感激工會的同時，更是感謝黨和政府的關心和關愛?；紓L感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大并重病，其治療費用對于下崗職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。五是健康咨詢。二是開展義診活動。截至目前畝，共救助特困大學生81名。三是開展培訓服務再就業(yè)。建立就業(yè)救助機制，解決職工就業(yè)難問題。胡錦濤同志指出：必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點、難點問題及時進行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。要通過政府撥款、工會經(jīng)費投入、社會捐助等方式籌集資金。幫扶中心的所有工作，是協(xié)助黨委政府解決問題，排憂解難，政府理應支持。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏持久經(jīng)濟支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化?；即蟛∷隆Ｒ蛳聧徥I(yè)所致。下一步我們要發(fā)揮主觀能動性，努力協(xié)調，盡快建立起與政府職能部門的溝通協(xié)調制度。2008年一名貴州榕江縣的務工人員來到縣幫扶中心，訴說了自已在邵東的打工經(jīng)歷，該務工人員在邵東一家非法小作坊打工被機器所傷，構成傷殘，經(jīng)勞動仲裁和法院判決應得8萬余元的傷殘賠償，然而非法企業(yè)的負責人因無力支付而外逃，致使從2001年判決以來該務工人員多次到我縣有關部門上訪，并多次到省市有關部門上訪，均未解決問題。特困職工檔案是開展送溫暖活動的基礎。另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。建立就業(yè)救助機制，解決職工就業(yè)難問題。二、工會幫扶中心在構建和諧社會中所發(fā)揮的作用及工作定位黨的十六屆四中全會提出了構建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務。七臺河市總工會幫扶中心2006年8月21日困難職工幫扶中心調查表填表單位：七臺河市總工會填表日期：7月2日a幫扶中心工作人員共計5人b其中專職1人c兼職4人d聘用－人e幫扶中心工作人員平均年齡45歲f其中55歲以上的－人g45－55歲2人h45歲以下3人i幫扶中心工作人員，具有大專以上學歷5人j高中學歷有－人k初中及以下學歷有－人a幫扶中心場地面積是35平方米b幫扶中心是否配備微機，實現(xiàn)微機化管理是c幫扶中心是否制作了辦公管理軟件否幫扶中心專職工作人員的工資收入b幫扶中心工作人員是否有額外的崗位補貼否幫扶中心的性質是工會的內(nèi)設機構幫扶中心的主管單位總工會幫扶中心的具體運作模式是ca幫扶中心是否有固定的資金來源否b工會對幫扶中心是否有固定的資金投入是c對幫扶中心的資金撥付上，工會財務是否建立了專門會計科目是d工會對幫扶中心的資金撥付是否是從送溫暖資金中劃撥是a幫扶中心是否得到政府撥款是b政府是一次性撥款還是定期撥款一次性c政府撥款是否列入財政預算否b其中政府撥款2萬元d捐助－萬e其它1a幫扶中心是否成立了由地方黨政領導牽頭，勞動、民政等部門參加，工會具體運作的幫扶中心工作協(xié)調機構否b幫扶中心在轉辦困難職工的來訪案件時，是否分別和勞動、民政等部門建立了溝通協(xié)調制度否1a工會內(nèi)部已經(jīng)建立了協(xié)調幫扶中心工作的幫扶領導小組是b幫扶中心是否建立了來訪困難職工的信息檔案是c幫扶中心是否建立了困難職工信息統(tǒng)計報告制度是1幫扶中心開展的幫扶救助項目有幾項？信訪接待、生活救助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、子女上學救助、職工維權熱線1235114a2005年1－6月幫扶職工270人b其中生活救助－人次c醫(yī)療救助－人次d資助子女上學－人次e創(chuàng)業(yè)貸款－人次f職業(yè)介紹144人次g就業(yè)培訓568人次h勞務輸出－人次i實現(xiàn)就業(yè)361人次j政策咨詢43人次l法律援助－人次m其它幫扶－人次15a2005年1－c醫(yī)療救助－萬元d資助子女上學－萬元e創(chuàng)業(yè)貸款－萬元f其它幫扶－萬元1a20051－6月共接待來訪困難職工326人次b其中進行政策咨詢的困難職工有24人次c需要提供法律援助的有――人d因就業(yè)困難來訪的有135人次e因本人或家庭成員患大病來訪的12人次f因子女上學困難來訪的36人次g因其它方面生活困難來訪的119人h因其企業(yè)改制問題來訪的困難職工－人i因企業(yè)拖欠工資來訪－人j因社會保險來訪的－人k因工傷賠付來訪的有－人l因職業(yè)安全來訪有－人m因其它原因來訪有－人1到幫扶中心來求助的進城務工人員有――人1ad2005年1－6月來訪的職工中，使問題完全解決的有326人b通過努力，問題得到部分解決的－人c需要政府有關部門解決的－人d已經(jīng)移交政府的職工來訪案件－人次e通過政府得到落實和解決的案件有－人次1主要是以下幾個原因制約了幫扶中心的發(fā)展？幫扶資金不足如果存在幫扶資金不足的問題，主要是因為：政府投入資金沒能列入財政預算，需要上級部門下發(fā)有關把撥付幫扶中心資金納入財政預算的文件。還有對特困職工家庭考上大學的子女來說每年幾千元的學雜費用，困難家庭根本無法承受，在工作中我們經(jīng)常接待這種情況來訪的職工，這樣的問題通過幫扶中心也很難完全解決，有限的資金，卻有無限的人需要，所以感到這是工作中的難題。市總堅持每月召開一次會議，對幫扶救助工作中存在的問題及時進行梳理，研究解決，做到發(fā)現(xiàn)及時，研究及時，救助及時。如以市委市政府文件出臺了《關于七臺河市特困職工就業(yè)脫貧致富的優(yōu)惠政策》，共為5300名特困職工辦理了特困證，減免各種費用230萬元。困難職工幫扶中心是市總工會獨立開展工作的內(nèi)設機構，地理位置十分方便，居市中心地帶有利于職工來訪，目前還沒有固定的編制。建立了內(nèi)外協(xié)調、上下齊動的幫扶工作體系。為確保每一名特困職工都能得到及時救助，幫扶中心按照家庭住址清、困難原因清、家庭成員清、家庭收入清、工作單位清的原則，分層建立了特困職工檔案，加強動態(tài)管理，并科學地實行了三級管理制度，即企業(yè)、區(qū)縣和困難職工幫扶中心，通過網(wǎng)絡化管理使每一個特困職工均處在市總幫扶中心的管理范圍內(nèi)，隨時了解，及時發(fā)現(xiàn)，及時救助，避免了特困職工因生活困難而發(fā)生問題，確保了職工隊伍的穩(wěn)定，收到了良好的社會效果。但同時也存在一些難題，在對來訪的困難職工情況進行分析，大多數(shù)是因為生活困難，造成生活困難的重要原因是疾病，其次是子女上學。因此結合我市情況我們把困難職工幫扶中心工作定位在緊緊圍繞就業(yè)培訓促進再就業(yè)這一工作目標上，本著為政府分憂、為企業(yè)解困、為職工解難的思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極挖掘社會力量，克服困難，規(guī)范運作，探索出一種以優(yōu)化環(huán)境為促動，以技能培訓為手段，（建立下崗職工技能培訓基地10個，培養(yǎng)他們學技能）以培訓基地為依托，（建立下崗職工再就業(yè)基地4個，吸納下崗職工就業(yè)）以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標的下崗職工再就業(yè)工作機制（開展了以“扶持下崗職工再就業(yè)，扶持貧困職工脫貧”為內(nèi)容的雙扶工程），打開了局面、服務了大局、擴大了影響、贏得了信任，幫扶工作取得了明顯成效。在工作制度方面，專設了職工熱線電話“12351”，加大對參加工會組織的職工和農(nóng)民工的幫扶力度，我們制定了“服務宗旨”、“主要職責”、“禮貌用語”、“困難救助辦法”、“再就業(yè)介紹辦法”、“信訪接待辦法”、“法律援助辦法”、“困難職工救助實施細則”等規(guī)章制度，程序公開、公平、公正，實行透明化服務。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠遠不夠的，是有一定局限性的。幫扶中心充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓基地，制定培訓計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓，以培訓促進再就業(yè)，僅2004年培訓下崗、失業(yè)人員1680人次。在幫扶中心的發(fā)動和帶動下，縣計生