【正文】 局、縣煤炭局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、金利華實業(yè)公司、邵東偉特家具有限公司、邵東齒輪廠等單位和民營企業(yè)也紛紛出資，資助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)，在全縣形成了一股助學(xué)熱潮，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣200余名受助學(xué)金額達(dá)50余萬元。建立法律救助機(jī)制，解決困難職工維權(quán)難問題。二是政府職能部門自以為是，不能很好的合作。因此建立起工會自籌、社會捐助、財政撥付的科學(xué)資金籌集機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。困難職工在感激工會的同時，更是感謝黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。邵東縣作為民營經(jīng)濟(jì)大縣，非公企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民工團(tuán)體非常壯大，由于他們法制意識的淡薄，對他們的法律援助還很薄弱。要不斷拓寬與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決困難職工問題的渠道，建立定期聯(lián)系、溝通和共同解決問題的制度，積極爭取有關(guān)方面的政策支持、資金支持、信息支持。幫扶中心要建立信訪接待、職業(yè)介紹和培訓(xùn)、法律援助、生活救助等項制度，落實工作責(zé)任制，實行規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平和辦事效率。至目前，困難職工幫扶中心共接待職工12000人次，實施幫扶11200人次，有效地促進(jìn)了漯河市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此xx市總工會困難職工幫扶中心工作定位于“拾遺補(bǔ)缺、救急濟(jì)難、快捷服務(wù)”，拾遺補(bǔ)缺就是既要補(bǔ)政府社會保障的遺和缺，也要補(bǔ)基層單位的遺和缺。二是建立基地深化再就業(yè)。一是每年“六一”期間，在全市范圍內(nèi)開展“慶六一，幫扶困難職工子女上學(xué)活動”，對不滿14周歲的困難職工子女進(jìn)行救助。一是建立“特困職工就醫(yī)優(yōu)惠醫(yī)院”。四是困難救助。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。每當(dāng)她提起工會，總是激動得淚流滿面：要不是工會，就沒有我的今天，我一輩子也不會忘記工會的恩情。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨(dú)運(yùn)作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。目前，困難職工問題涉及的人數(shù)多、范圍廣、工作領(lǐng)域?qū)?、政策性?qiáng)、原因復(fù)雜、解決起來難度較大，需要動員社會方方面面的力量齊抓共管。一要健全制度。困難職工幫扶中心共設(shè)立了困難救助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、法律援助、信訪接待、健康咨詢、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)等窗口，對困難職工實行“七位一體”的直面式服務(wù)，專設(shè)了職工熱線電話“12351”，加大對參加工會組織的職工和農(nóng)民工的幫扶力度。要快捷地解決每一位求助的困難職工問題，不要說中心，就是舉全會的人力和財力，恐怕也難以滿足職工的需求。兩年來，幫扶中心累計借出資金126萬元，累計幫助下崗職工850人。建立就學(xué)救助機(jī)制，解決困難職工子女上學(xué)難問題。xx縣總工會建立的是困難職工培訓(xùn)中心，側(cè)重于對困難職工的再就業(yè)培訓(xùn)。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是有一定局限性的。我們通過對職工個人和困難群體進(jìn)行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。幫扶中心共開展大型用工洽談會2次，另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。全市對困難中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的減免人數(shù)為1272人。三是協(xié)調(diào)成立了“特困職工購藥定點優(yōu)惠藥店”。一是建立特困職工檔案。我們聘請專職律師常年值班，無償提供法律咨詢和法律援助。目前共有專職工作人員4人，全部大專以上學(xué)歷，且經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五、幫扶中心與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)制度的建立情況。目前漯河市的困難職工幫扶中心可支配的資金由三部分組成：本級工會20萬，社會捐助82萬，送溫暖資金30萬，共132萬。因下崗失業(yè)所致?；即蟛∷?。呂毛是冶金廠特困職工，因無錢買房，常年在沙河上的一條小船上居住。與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。形成幫扶中心內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立幫扶中心工作長效機(jī)制。積極爭取政府對幫扶中心的資金支持，通過多種形式籌集社會資金，努力拓寬資金和物資籌措渠道。當(dāng)然，要使領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識上取得一致，工會要做大量的工作。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會幫扶長效機(jī)制的基石。如今，在王愛云的努力下，生意紅紅火火，完全脫離了貧困，女兒畢業(yè)后也找到了滿意的工作。因單親收入低所致。近期，幫扶中心對我市困難職工的生產(chǎn)生活進(jìn)行了一次詳細(xì)的調(diào)研，就致貧原因作了如下分析：因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。下一步我們要發(fā)揮主觀能動性，努力協(xié)調(diào)，盡快建立起與政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)制度。在與工會其他部門的關(guān)系上，我們認(rèn)為，幫扶中心實際上是工會保障工作的延伸和細(xì)化，是在改革和發(fā)展的新形勢下為困難職工排憂解難的一個載體，其工作應(yīng)該在保障部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展。四、幫扶中心管理體制和運(yùn)作模式在管理體制上，我市的困難職工幫扶中心自成立之日起，就隸屬于社會保障部，中心主任由部長兼任，幫扶中心工作與保障部工作一并安排進(jìn)行，并每月定期向黨組匯報一次工作情況。建立法律救助機(jī)制，解決困難職工維權(quán)難問題。在幫扶中心內(nèi)設(shè)立了健康咨詢窗口，加強(qiáng)日常醫(yī)療救助。我們每年舉行一次義診活動，為困難職工實施醫(yī)療幫扶，已形成制度。去年又協(xié)調(diào)市移動公司捐款5萬元設(shè)立了“移動助學(xué)金”，為5名考入重點院校困難職工子女每人提供4000元的經(jīng)濟(jì)資助，直至完成學(xué)業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)再就業(yè)，僅2004年培訓(xùn)下崗、失業(yè)人員1680人次。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工再就業(yè)。幫扶中心作為服務(wù)困難職工的窗口、維護(hù)困難職工合法權(quán)益的陣地、實施送溫暖工程的載體，多年來為廣大職工群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈好事，有效地解決了他們的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、生活難、住房難、訴訟難等實際問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會、保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。三是我們協(xié)調(diào)市教育局出臺《關(guān)于切實解決困難職工第五篇：關(guān)于困難職工幫扶中心長效機(jī)制建設(shè)的調(diào)研報告為認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于完善在工會領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機(jī)制的重要指示精神，進(jìn)一步落實“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，建立和完善幫扶困難職工長效機(jī)制，更好的協(xié)助黨和政府解決困難職工的基本生活保障問題，根據(jù)全總工保字（2005）11號和豫工勞（2005）3號文件要求，市總工會精心組織，周密部署，就我市困難職工幫扶中心長效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。四是開展活動促進(jìn)再就業(yè)。一是小額借款幫助再就業(yè)。困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務(wù)，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況xx市市、縣區(qū)兩級總工會共建立困難職工幫扶中心兩個，其中市總工會困難職工幫扶中心成立于2003年5月15日，按照全總的標(biāo)準(zhǔn)建立，并通過了省總的合格驗收。工會要加大對幫扶中心的資金投入力度，拿出必要的經(jīng)費(fèi)用于幫扶中心。要大力宣傳困難職工幫扶中心，要通過大量的調(diào)查研究，以來自企業(yè)和職工群眾實際的第一手材料來證明幫扶中心工作的重要性和必要性，同時以工作實績不斷取得黨和政府的認(rèn)可。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進(jìn)一步深化。得知情況后，幫扶中心給與其2000元小額借款，扶持她做起了生肉加工生意；每年向她女兒發(fā)放助學(xué)金1000元，幫助完成學(xué)業(yè)；逢年過節(jié)，幫扶中心還要對她進(jìn)行走訪慰問，給與生活上的關(guān)心和照顧。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費(fèi)，家里也就一貧如洗。三是協(xié)調(diào)成立了“特困職工購藥定點優(yōu)惠藥店”。全市對困難中小學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的減免人數(shù)為1272人。幫扶中心共開展大型用工洽談會2次，另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。我們通過對職工個人和困難群體進(jìn)行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是有一定局限性的。xx縣總工會建立的是困難職工培訓(xùn)中心，側(cè)重于對困難職工的再就業(yè)培訓(xùn)。建立幫扶中心工作長效機(jī)制。形成幫扶中心內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。幫扶力量有限。如邵東縣統(tǒng)戰(zhàn)部劉昌嵩同志，他愛人曾朝秀系邵東縣公安局干警，患有乳腺癌、腦溢血、尿毒癥等多種重大疾病，子女單位效益都不太好，每每來到工會求助時淚流滿面，我中心每年從有限的醫(yī)療援助資金中都給他解決一定的幫扶資金，但作為干部職工的娘家人，還是為他的家境感到揪心。目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費(fèi)用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。但是幫扶中心沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，可支配的資金僅只限于中央財政專項幫扶資金，省級財政和縣財政配套資金，仍未處于落實，可用財力相當(dāng)有限。我縣成立了以縣委書記任組長，由縣委、政府、紀(jì)委、財政、勞動和民政為成員單位的“雙聯(lián)”和困難職工幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，但聯(lián)席會議開展較少，困難職工幫扶中心仍然沒有沖出工會自身運(yùn)作的“圍城”。三是堅持開展“雙節(jié)”送溫暖活動。當(dāng)年對30名學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場捐助，資金達(dá)39396元。我們通過對職工個人和困難群體進(jìn)行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。幫扶中心作為服務(wù)困難職工的窗口、維護(hù)困難職工合法權(quán)益的陣地、實施送溫暖工程的載體，多年來為廣大職工群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈好事，有效地解決了他們的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、生活難、住房難、訴訟難等實際問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會、保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。2009年10月爭取了縣委、縣編委領(lǐng)導(dǎo)的重視，正式批準(zhǔn)縣困難職工幫扶中心為正股級的財政全額撥款事業(yè)單位，人員編制2名。只有把生活幫扶向就業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移，把幫扶資金更多的投放在下崗職工技能培訓(xùn)上，把扶貧向扶智，變輸血為造血，才能從源頭上解決問題。至目前，維權(quán)機(jī)構(gòu)共為職工提供法律咨詢636件次，協(xié)調(diào)辦結(jié)516件，參與基層調(diào)解11次。為增強(qiáng)幫扶中心的輻射作用，形成較為健全和完善的幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，在全市80個基層工會設(shè)立了“愛心募捐站”，暢通了幫扶救助渠道，加強(qiáng)和充實了幫扶救助工作力量，拓寬了中心籌集資金和物資和渠道。七臺河市總工會困難幫扶中心成立幾年來得到了市委、市政府的高度重視，不但連續(xù)下?lián)?0萬專項資金予以支持，還將其納入了我市10項利民行動，辦好38件實事之中。幾年來幫扶中心共接接待各類來訪者和電話咨詢計4152人；特困救助551人，；助學(xué)456人，；，共舉辦各類培訓(xùn)班56。針對特困職工就醫(yī)難的問題，多