【正文】 其我縣是以農(nóng)業(yè)為主的貧困縣，地方財力嚴重薄弱，基本無力彌補配套資金缺口，如果不開動腦筋，就只能眼巴巴地望著中央和省級財政的投入。②地方財政補充一點：地方政府對農(nóng)村公路建設給予一定的補貼，其補貼標準可據(jù)縣財政收入情況按每公里制定補貼政策，原則上不封頂，即修多長按政策補貼多少。⑥項目資金列一點：在扶貧資金項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、其它基礎建設項目等與農(nóng)村公路相關聯(lián)項目資金中列一部分用于農(nóng)村公路建設。對人口較少，交通量小的地方多搞一些砂石路，先通后暢，避免脫離實際的高標準、高指標，不搞不切實際的“形象工程”、“政績工程”。在大力建設農(nóng)村公路的同時，必須堅持建養(yǎng)并重的養(yǎng)護方針，力抓公路常年養(yǎng)護和日常養(yǎng)護，逐步改變農(nóng)村公路坑連坑、路難行的現(xiàn)象，公路的路面狀況才會有大幅度提高。農(nóng)村公路的主要服務對象是地方，應實行鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)政府負責、村道由村委會負責的制度，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護的積極性。加快低劣質(zhì)量的農(nóng)村公路的改建計劃進程，早日使砂石路面甚至無路面狀況提升為水泥（瀝青）路面，以此降低農(nóng)村公路養(yǎng)護成本。治本則是對水毀易發(fā)路段積極申報，徹底改造，根除水毀隱患。因此，建議從鄉(xiāng)村干部或農(nóng)村公路養(yǎng)路工中聘用鄉(xiāng)村路政協(xié)管員，實行分片管理。為了全面推進建管養(yǎng)工作有序進行，需要政府行為的支持、部門之間的配合、要有上下協(xié)作、齊抓共管的工作機制，才能全面推進農(nóng)村公路的建設步伐，才能讓農(nóng)民兄弟早日奔上康莊大道。具體作法： 一是領導重視。首先是注重宣傳，取得共識。村干部已感覺群眾的信任、肩上的責任，自加壓力，把修路當做一件政治任務來抓，多方籌措資金，使公路得以順利開工建設。二、建管并重，探索管護新途徑通村公路，三分建，七分養(yǎng)。三、申報維修計劃，確保道路暢通申報通村公路維修計劃。二0一一年七月二十日第三篇：農(nóng)村公路建設農(nóng)村公路建設“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)村是一個典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。農(nóng)產(chǎn)品賣出去困難，農(nóng)用物質(zhì)運進來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。從該工程實施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。交通部對公路工程的管理提出了工程招投標制、項目監(jiān)理制和項目法人三種制度，這是發(fā)展方向，也是系統(tǒng)而科學地管理一項工程的最佳出路。如果按著國際工程管理的條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設單位，將工程全部委托給監(jiān)理機構管理?，F(xiàn)今的施工管理實質(zhì)就是一個監(jiān)理過程，監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低決定了工程管理的層次的高低。二、施工組織機構按國際條款，建設單位、監(jiān)理、承包商是相對獨立的關系，這種方式在世行和亞行貸款項目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實施就有很大的困難，主要原因有兩個：一是投資嚴重不足，是省、市、縣補助項目省，只是一個成本價，基本上沒有法定利潤及各種管理費。我縣山嶺重丘區(qū)的公路多是沿溪線、山坡線或山腳線，我縣的居民、電力線、通訊線、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開這些，那是不可能的。誰能很好地把這兩者有機結合起來呢？那只有政府，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指揮部和監(jiān)理組。增加工程費用，可加快工程進度，縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。交通部對公路工程的管理提出了工程招投標制、項目監(jiān)理制和項目法人三種制度，這是發(fā)展方向，也是系統(tǒng)而科學地管理一項工程的最佳出路。如果按著國際工程管理的條款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設單位，將工程全部委托給監(jiān)理機構管理。現(xiàn)今的施工管理實質(zhì)就是一個監(jiān)理過程，監(jiān)理隊伍素質(zhì)的高低決定了工程管理的層次的高低。二、施工組織機構按國際條款，建設單位、監(jiān)理、承包商是相對獨立的關系，這種方式在世行和亞行貸款項目中普遍施行，效果是好的，但在我們這里實施就有很大的困難，主要原因有兩個：一是投資嚴重不足，是省、市、縣補助項目省，只是一個成本價，基本上沒有法定利潤及各種管理費。我縣山嶺重丘區(qū)的公路多是沿溪線、山坡線或山腳線，我縣的居民、電力線、通訊線、工廠、煤礦等都分布很密，公路要想避開這些，那是不可能的。誰能很好地把這兩者有機結合起來呢？那只有政府，因此，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立指揮部和監(jiān)理組。增加工程費用，可加快工程進度，縮短工期，提前發(fā)揮工程效益。三、工程質(zhì)量管理工程質(zhì)量管理是全部工程管理的精髓，從目前的管理方式看，質(zhì)量管理不單是技術管理范疇，而且是技術、經(jīng)濟與法律在工程施工質(zhì)量上的統(tǒng)一體現(xiàn)。③檢查承包人所用設備與合同要求是否一致并做記錄。（2）路面工程質(zhì)量管理要點公路路面應具有足夠的強度、平整度、穩(wěn)定性、抗滑性能等。④要有優(yōu)良的機械設備，設備要力求先進，并能保持良好的工作狀態(tài)，落后的或不能正常工作的機械設備不可能鋪出優(yōu)質(zhì)的路面。④加強模板材料的組成及制作工藝檢查，實測鋼筋的布置是否準確。③審批承包人所要使用的原材料的來源、質(zhì)量，并進行檢驗。（2）施工階段：這是工程的主體階段，主要工作內(nèi)容有：①檢查承包人的施工工藝是否符合規(guī)范要求，是否按已批準施工方案施工。這個階段，質(zhì)量管理人員主要抓住“檢查”這個要點。2）施工質(zhì)量管理方法（1）旁站：就是監(jiān)理人員監(jiān)督施工的全過程，主要是對重要部位和混凝土施工或路面施工。（4）指令文件：這是工程管理的一種形式，包括質(zhì)量問題通知單、備忘錄、情況紀要等，用以指出施工中出現(xiàn)的各種問題，提請承包人注意，以達控制質(zhì)量之目的?，F(xiàn)分述如下：影響工程進度的三種原因（1）承包人的原因①承包人沒有在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理機構提交符合要求的施工進度計劃，造成不能及時開工或開工后無章可循。（2）建設單位的原因在施工過程中，除了承包人的原因以外，建設單位的違約也將嚴重影響工程進度，甚至造成承包人終止合同，現(xiàn)分述如下：①建設單位沒有及時向承包人提供施工組織計劃中所列的現(xiàn)場條件，包括征地拆遷的提前解決，施工便道和臨時占地手續(xù)的辦理，取料場和棄土場的劃定等工作。使工程進度受到影響。合理制定、嚴格審批工程進度計劃整個工程進度計劃的實施取決于分項工程進度計劃、設備材料采購計劃、資金流動計劃和施工人員安排計劃等的合理與實現(xiàn)。④匯總各工作單項的時間估算和邏輯關系的信息，進行綜合評價，結果做為制定總體進度計劃的基礎。③工程施工總體方案及詳細的施工工藝和方法。⑦施工安全保證措施。因此，工程施工過程中，隨時要對施工進度計劃進行調(diào)整和修訂，調(diào)整的方式一般有兩種：一是對關鍵線路的調(diào)整，這是對整體工期有較大影響的調(diào)整，在人力、材料、機構和投入不變的情況下將工期延長，或為保證工期而增加各方面的投入，這要通過計算工期和投入帳后，由行政部門或建設單位決策。除了合同書工程量清單所列的費用外，其它費用還有：附加工程、工程變更調(diào)價、索賠、拖期違約罰金和意外風險等費用。（3）施工過程中，監(jiān)理要對已完成的工程細目進行計量和記錄，這對解決支付糾紛至關重要。①由承包人提供計量原始報表。（2）工程計量的方法①實地量測計量法：這是由承包人和監(jiān)理工程師雙方共同完成的，并由雙方簽字后確認。2）工程費用的支付（1）工程費用的支付程序①由承包人提交各種支付報表和有關結帳單。（2）各種款項的支付包括：①工程進度款的支付。⑤保留金的支付。（3）可以維護雙方的合同法權益。指定承包人，是由建設單位指定的分包人，而承包人可從中取得一筆管理費用。變更的單價和費率計算，如果工程量清單有的就以清單的單價費率為準；如果清單中未列的項目，應由承包人和建設單位、監(jiān)理協(xié)商確定一個較為合理的價格。承包人對延期時間的計算正確。如果監(jiān)理不公證，雙方中的任何一方可申請仲裁。承包人因自身原因而延誤工期應向建設單位支付拖期違約罰金。2．按照“安全第一、預防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。承包人的職責1．嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術規(guī)程》（jtj 076—95）和《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，認真執(zhí)行工程承包合現(xiàn)中的有安全要求。從派往項目實施的項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人（包括臨時雇請的民工）的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任制做到橫向到邊，人人有責。4．承包人在任何時候都應采取各種合理的預防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。6．對于易燃易爆的材料除應專門妥善保管之外，還應配備有足夠的消防設施，所有施工人員都應熟悉消防設備的性能和使用方法；承包人不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。9．施工中采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，必須制定相應的安全技術措施，施工現(xiàn)場必須具有相關的安全