【正文】 快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。供銷(xiāo)合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。（9）加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。加快完成深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。自然村新村建設(shè)申報(bào)要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開(kāi)始實(shí)施。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。二是改欄，做到人畜分離。自來(lái)水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費(fèi)要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。三是普及電話(huà)。五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。以先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)，扎實(shí)做好農(nóng)村特困戶(hù)救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實(shí)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。加快征地制度改革步伐，完善對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是做到“三個(gè)高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)，全省財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個(gè)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。對(duì)保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開(kāi)支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時(shí)撥付到位，不得截留、擠占和挪用。全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書(shū)記任組長(zhǎng)，省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。（28）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（29）抓點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。物價(jià)、工商等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建筑建材市場(chǎng)監(jiān)管，防止價(jià)格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對(duì)借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價(jià)、以次充好、銷(xiāo)售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差、農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大等矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段。一、明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)（1）我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。（2）“十一五”時(shí)期我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民健康水平顯著提高?！r(nóng)村文明程度有新提高。愛(ài)國(guó)守法、勤勉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助、孝悌和睦的文明風(fēng)尚進(jìn)一步樹(shù)立。清潔能源廣泛使用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。村民自治機(jī)制進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)普遍推行。實(shí)施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程和科技富民強(qiáng)縣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)體系建設(shè)。力爭(zhēng)到“十一五”期末，（90不變價(jià)），年均增長(zhǎng)3%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移50%以上，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)43%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5200元，年均增長(zhǎng)12%以上；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%以上，戶(hù)用沼氣普及率達(dá)30%以上；實(shí)現(xiàn)村村通油路、通電視、通電話(huà)，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生、村容整潔；鄉(xiāng)村文化教育衛(wèi)生設(shè)施配套、服務(wù)體系完善，文體活動(dòng)形式多樣、豐富多彩，全面實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，人人享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，突出特色、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全力組織實(shí)施生態(tài)茶業(yè)富民工程和林業(yè)生態(tài)示范工程，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和特色養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)自屬式、契約式生產(chǎn)基地。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)、能人大戶(hù)技術(shù)創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治，做好天然林保護(hù)和林政管理工作，進(jìn)一步鞏固退耕還林、草原建設(shè)等項(xiàng)目成果，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加快學(xué)前教育發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)、成人教育。加強(qiáng)農(nóng)民科技文化教育。（6）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)新村鎮(zhèn)。積極開(kāi)展“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，加快村級(jí)道路硬化和河道、村莊的潔化綠化美化，抓好農(nóng)村污水、垃圾治理，加快農(nóng)村“一池三改”（沼氣池、改廚、改廁、改圈），實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)村莊安全建設(shè)和農(nóng)村消防建設(shè)，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。（7）加快農(nóng)村精神文明建設(shè),努力展示新風(fēng)貌。加大對(duì)農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍和農(nóng)民自發(fā)文體活動(dòng)的支持，重點(diǎn)支持具有濃厚地方色彩的目蓮戲、采茶舞等民間文化活動(dòng)。（8）加快農(nóng)村改革步伐,努力健全新機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)信息傳遞及政策法律等服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置管理模式，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到村任職工作，健全黨員干部聯(lián)系群眾制度，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。穩(wěn)妥有效地化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立防止發(fā)生新債務(wù)的監(jiān)管機(jī)制。三、保障措施（10）做好村鎮(zhèn)規(guī)劃。（11）抓好典型示范。（12）建立多元化投入機(jī)制。各部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，將所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合捆綁，集中用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（13）明確部門(mén)職責(zé)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要各方面力量的廣泛參與。縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標(biāo)責(zé)任重要內(nèi)容。（16）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。第五篇：關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，為我省做好新階段“三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村?！笆晃濉睍r(shí)期是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、奮力推進(jìn)我省發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，“十一五”時(shí)期要取得重大進(jìn)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境明顯改善，科學(xué)文明的生活方式初步形成，生活質(zhì)量顯著提高。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基本形成。社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)成效明顯?！迦荽迕灿行伦兓?。農(nóng)村初步呈現(xiàn)街院潔凈、村莊綠化、道路通暢、通訊便捷的面貌。二、大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)自建或與科研院所聯(lián)建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，大力推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、川糧優(yōu)化工程、“332”優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、增糧增收“三百”科技示范工程和民族地區(qū)增糧增收科技示范工程。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施“人草畜三配套”升級(jí)深化工程建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用農(nóng)產(chǎn)品比重，打造知名品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。各級(jí)財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，以財(cái)政貼息等方式支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，擴(kuò)大精深加工，建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)其帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富的能力。落實(shí)好扶持政策，各級(jí)財(cái)政要安排資金支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程，注重采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，積極推廣秸稈綜合利用、小水電和太陽(yáng)能利用等技術(shù)，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料。三、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收 培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加快城鎮(zhèn)化步伐，確保城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。繼續(xù)把勞務(wù)開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。建立健全就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)體系。保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育。全面實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。繼續(xù)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立和完善企業(yè)法人治理