【正文】 簡(jiǎn)化”：對(duì)改善自然村通村委會(huì)所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。各級(jí)黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會(huì)各界支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。堅(jiān)決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。各級(jí)黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作全面發(fā)展，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展?！r(nóng)村社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。傳統(tǒng)美德得到弘揚(yáng)。———基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。二、建設(shè)重點(diǎn)（4）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)和能人大戶拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，探索建立龍頭企業(yè)反哺農(nóng)民的機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成病險(xiǎn)塘庫(kù)的除險(xiǎn)加固，完善水利灌溉配套設(shè)施，加強(qiáng)小流域綜合治理，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到“十一五”期末全縣農(nóng)田有效灌溉面積要達(dá)90%以上。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持因地制宜、合理布局的原則，科學(xué)制定村鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃拆舊建新、以舊換新，改造住房，推進(jìn)村莊改造建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”等減負(fù)富民的好政策，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，加大對(duì)涉農(nóng)稅費(fèi)的監(jiān)管力度，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（9）加強(qiáng)民主政治建設(shè),努力創(chuàng)建好班子。規(guī)范“一事一議”制度，制定和完善村級(jí)事務(wù)決策、村干部任期目標(biāo)管理、民主評(píng)議村干部、村干部定期審計(jì)和離任審計(jì)等制度，全面推行“兩推一選”、“村民直選”制度和黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，真正做到干部村民選、大事村民議、財(cái)務(wù)村民管。對(duì)示范村實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶”制度，并從縣鄉(xiāng)分別抽調(diào)一名干部組成駐村指導(dǎo)組，協(xié)助村兩委做好新農(nóng)村建設(shè)工作。建設(shè)、交通、水利、環(huán)保等部門對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路勘測(cè)設(shè)計(jì)等只收成本費(fèi)，國(guó)土、房產(chǎn)部門涉及新農(nóng)村建設(shè)的本級(jí)規(guī)費(fèi)減半征收，其它部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)只收工本費(fèi)，對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的收費(fèi)原則上能免則免、能減則減。尤其是宣傳部門要加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的新成效、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？h委、縣政府成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要按照中央的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。九年制義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋?？茖W(xué)觀念和法制意識(shí)逐步增強(qiáng)?；鶎狱h組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。全省糧食生產(chǎn)總量保持在3500萬(wàn)噸左右。把畜禽飼養(yǎng)用地納入農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單收購(gòu)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、生產(chǎn)要素入股等多種形式，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理、全程監(jiān)督，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。繼續(xù)扶持丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，廣辟有組織、建制化勞務(wù)輸出渠道。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。加大實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的力度，繼續(xù)落實(shí)退耕還林政策。圍繞城市經(jīng)濟(jì)和大型企業(yè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中。監(jiān)督執(zhí)行合同用工制度和最低工資制度，建立工資保障金等制度。加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)示范帶動(dòng)功能。探索和推廣各種行之有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及加工、運(yùn)輸、貯藏、包裝標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到55%左右。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，立足省內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食自求平衡，確保糧食安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵(lì)各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，推行和完善“專家大院”、“專家+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等科技服務(wù)模式。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備。農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步建立。———農(nóng)民生活有新改善。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村改革不斷深化，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)保持穩(wěn)定。對(duì)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中做出突出成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰，對(duì)工作不利、成效不明顯的，及時(shí)督促整改，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。國(guó)土部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)，指導(dǎo)土地整理和防治地質(zhì)災(zāi)害；交通部門要抓好村鎮(zhèn)公路勘察設(shè)計(jì)，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設(shè)計(jì)；建設(shè)規(guī)劃部門要免費(fèi)提供盡可能多的住房設(shè)計(jì)圖樣供各地選擇；衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)部門要抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)；供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調(diào)配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；共青團(tuán)、婦聯(lián)要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，動(dòng)員廣大青年、婦女積極投身新農(nóng)村建設(shè)；其它部門也要充分發(fā)揮職能作用，為新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)。2006年縣政府安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，為市、縣示范村各配套1萬(wàn)元啟動(dòng)資金。2007年要完成全縣所有村級(jí)建設(shè)規(guī)劃。加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)等基本支出。完善氣象、人工影響天氣和抗旱、排澇、除險(xiǎn)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理體制，形成精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與文化設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公路、有線電視、電話、信息的“村村通”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)文化室、醫(yī)療室和計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動(dòng)的教師交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做好就業(yè)信息、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，努力發(fā)展節(jié)約型、高效型農(nóng)業(yè)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則（1）指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以改善村鎮(zhèn)面貌為重點(diǎn)，以“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”為動(dòng)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，健全鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，努力建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、動(dòng)植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項(xiàng)研究。村莊規(guī)劃編制基本完成，村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。近幾年來(lái)，我省認(rèn)真落實(shí)中央部署，堅(jiān)持“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每年集中幫建1－2個(gè)自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財(cái)物等各方面幫扶聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。省直各有關(guān)部門實(shí)施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點(diǎn)扶貧和移民搬遷等項(xiàng)目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。四是做到“三個(gè)加大”，加大財(cái)政對(duì)糧食大縣和財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度；加大國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)稅費(fèi)改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費(fèi)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)統(tǒng)籌”的費(fèi)用全部減除，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”財(cái)政管理方式的改革。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開(kāi)和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。四是普及太陽(yáng)能。整治臟、亂、差，對(duì)水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來(lái)水。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會(huì)管理中心；加強(qiáng)村委會(huì)所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安