準(zhǔn)則條例學(xué)習(xí)體會(huì)：落實(shí)“監(jiān)督責(zé)任”用好“四種形態(tài)”-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 ，是產(chǎn)生抓鐵留痕般的新認(rèn)識(shí)，是更為細(xì)致嚴(yán)格的制度性反腐的新標(biāo)志。因?yàn)槊恳粋€(gè)形態(tài)都要由黨組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施；既要選準(zhǔn)好干部，也要嚴(yán)管干部，不管念緊箍咒還是“摘帽”各級(jí)黨組織必須當(dāng)主角；“四種形態(tài)”是黨委主體責(zé)任的具體化，更是紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的指南針。盯緊“重點(diǎn)人”就是三類人（十八大以來(lái)不收斂、不收手；問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈、在重要崗位且可能還要提拔使用的人）?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》是各級(jí)黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引，只要學(xué)深吃透，才能入腦入心，特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)學(xué)、認(rèn)真學(xué)、逐條學(xué)、對(duì)照學(xué)。王岐山書記的講話強(qiáng)調(diào)：“不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗，從嚴(yán)治黨要靠紀(jì)律管全黨，把紀(jì)律挺在前面，要靠堅(jiān)強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)”。紀(jì)檢監(jiān)察干部更要緊緊圍繞“四種形態(tài)”，在線索處置、立案審查、執(zhí)紀(jì)審理、紀(jì)律處分等全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行貫徹落實(shí)。做為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部就是要對(duì)照新《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)透一厘，嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、勤監(jiān)督、實(shí)問(wèn)責(zé)、把黨的《準(zhǔn)則》和《條例》遵守好、執(zhí)行好、落實(shí)好。常態(tài)規(guī)誡要有方。發(fā)現(xiàn)黨員干部有違規(guī)違紀(jì)苗頭時(shí)，采取約談方式開(kāi)展批評(píng)教育，指出存在問(wèn)題，明確整改事項(xiàng)。問(wèn)題發(fā)展到輕微違紀(jì)時(shí)，可以實(shí)施誡勉談話，督促犯錯(cuò)誤的黨員干部提出改正措施，限期作出改正。紀(jì)律是不可逾越的底線。對(duì)觸犯黨紀(jì)的行為，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，既看事實(shí)發(fā)生的主觀因素又看客觀因素，既看事實(shí)的性質(zhì)又看危害程度，切實(shí)做到客觀公正、不枉不縱。三是緊盯關(guān)鍵不留“禁區(qū)”。運(yùn)用“四種形態(tài)”絕不是高壓懲腐的拐點(diǎn)，而是標(biāo)志關(guān)口前移、越往后越嚴(yán)的起點(diǎn)。特別是對(duì)于十八大以后頂風(fēng)違紀(jì)違法的，要堅(jiān)決克服“違紀(jì)是小節(jié)，違法才處理”的慣性思想，露頭就打，毫不手軟，持續(xù)釋放對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”的強(qiáng)烈信號(hào)，鞏固“不敢腐”的態(tài)勢(shì)成果。三是追責(zé)問(wèn)責(zé)要徹底。一是公正對(duì)待同志。二是精準(zhǔn)定性量紀(jì)。運(yùn)用“四種形態(tài)”，要進(jìn)一步規(guī)范方式方法、權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)、程序手續(xù)，防止不負(fù)責(zé)任的刪繁就簡(jiǎn)留下后遺癥，確保實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性。學(xué)習(xí)貫徹，首先是學(xué)。連日來(lái)，各地各部門通過(guò)理論中心組專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子專題研討、在媒體開(kāi)設(shè)專欄等多種方式，迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳《準(zhǔn)則》和《條例》的熱潮，為貫徹執(zhí)行開(kāi)了個(gè)好頭。落實(shí)主體責(zé)任，就要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入日常管理監(jiān)督，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，是修訂《準(zhǔn)則》和《條例》的一個(gè)重要原則；貫徹執(zhí)行，同樣要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用好問(wèn)責(zé)這個(gè)有力武器?！包S超在擔(dān)任竹山縣工商局黨委委員、紀(jì)委書記期間，對(duì)工商局原黨委書記、局長(zhǎng)劉繼宏在喬遷新居、為其母治喪期間收受親戚以外人員禮金問(wèn)題不僅不提醒、不勸誡，還帶頭參與，受到黨內(nèi)警告處分。制度的執(zhí)行，關(guān)鍵在人。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，又要學(xué)會(huì)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”.這不僅是工作任務(wù)，更是工作方法。“重處分、重大職務(wù)調(diào)整”好比“治病樹(shù)”。“禍患常積于忽微”,對(duì)有違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為要“露頭就打”,避免黨員干部大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，乃至重蹈蔡桓公的覆轍。所以，對(duì)問(wèn)題官員的追究絕對(duì)不會(huì)輕描淡寫、從輕發(fā)落。紀(jì)委要切實(shí)“三轉(zhuǎn)”,實(shí)行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”,通過(guò)監(jiān)督責(zé)任履行推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任追究，有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，倒逼各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。落實(shí)相關(guān)制度，完善系列措施 運(yùn)用好談話函詢制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)出手。運(yùn)用好多種組織處理手段，明確相應(yīng)懲戒措施。誡勉期滿后，對(duì)于沒(méi)有很好改正，還可以進(jìn)一步給予調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理。正確運(yùn)用兩種手段，查處問(wèn)題寬嚴(yán)相濟(jì) 黨紀(jì)輕處分和組織處理都是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要手段，兩者可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。特別是一些突發(fā)事件或違紀(jì)人員身份特殊的案件，調(diào)查取證需要時(shí)日，一時(shí)難以作出紀(jì)律處分的，及時(shí)采取停職、免職等組織手段，能夠排除調(diào)查干擾，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，取得查處主動(dòng)權(quán)。特別是只作組織處理，不再給予黨紀(jì)處分的更要從嚴(yán)把握條件。其中的黨紀(jì)輕處分，是指黨內(nèi)警告和嚴(yán)重警告兩種處分。兩者各具優(yōu)勢(shì)且可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但又不能相互代替。如果違紀(jì)情節(jié)較輕，只應(yīng)給予黨內(nèi)輕處分，且有從輕、減輕等情節(jié)，僅采取組織處理方式也能達(dá)到懲戒目的，也可不再予以黨紀(jì)立案。反之亦然，對(duì)明文規(guī)定要給予組織處理的，不能以已給予黨紀(jì)處分為由，而不再作組織處理。重視紀(jì)律審查前的初查工作 新形勢(shì)、新要求下，紀(jì)律審查工作對(duì)線索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精細(xì)化、專業(yè)化。同時(shí)，加強(qiáng)線索運(yùn)用的意識(shí)還要繼續(xù)保持，因?yàn)檫@既是紀(jì)律審查人員的一項(xiàng)基本功，也有利于協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好反腐敗工作。初查的方式、手段需要調(diào)整。善于運(yùn)用談話函詢?nèi)〉猛黄?在貫徹執(zhí)行新修訂的“兩項(xiàng)法規(guī)”和適應(yīng)“四種形態(tài)”、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的要求下，紀(jì)律審查工作的調(diào)查談話，也面臨著重大的調(diào)整。函詢既是線索處置的方式之一，也是線索調(diào)查的重要手段。要更加依規(guī)依紀(jì)重視程序。做好紀(jì)律審查后半篇文章 運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,要求紀(jì)律審查工作更加注重政治、法紀(jì)、社會(huì)等綜合效果，更要經(jīng)得起歷史、條規(guī)、輿論的檢驗(yàn)，要認(rèn)真做好每一次審查的后半篇文章。一方面，調(diào)查報(bào)告、立案報(bào)告等，特別是涉刑案件的文書，敘述違犯紀(jì)律事實(shí)部分要放在違法事實(shí)部分前面，更要有一定量的篇幅，以區(qū)別于司法機(jī)關(guān)的偵查終結(jié)和起訴書。
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