【正文】 與自我批評(píng)。實(shí)踐“四種形態(tài)”是對(duì)“樹木”與“森林”關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化。談話言要及物、言要及行，起到紅臉出汗的效果，決不能走過場(chǎng)。全面從嚴(yán)治黨，實(shí)踐“四種形態(tài)”之三實(shí)踐好“四種形態(tài)”，要緊緊扭住“常態(tài)”不放。過去紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)中有一種傾向，有了問題要么不處理、要處理就“算總賬”，即所謂“要么不得罪、要得罪就得罪死”。從嚴(yán)治黨，必須做到日?；?、經(jīng)常化，而不是運(yùn)動(dòng)化，搞成一項(xiàng)突擊任務(wù)。讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，說易行難，是個(gè)挑戰(zhàn)。這都是不擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。運(yùn)用好“四種形態(tài)”，這是方向性的扭轉(zhuǎn)，有待于探索深化?！八姆N形態(tài)”是以黨的紀(jì)律為尺子進(jìn)行劃分的，既針對(duì)苗頭性問題，又覆蓋了各種違紀(jì)行為，為黨委履行好主體責(zé)任提供了具體方法和抓手。這些問題導(dǎo)致“四種形態(tài)”在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中還沒有得到充分運(yùn)用、發(fā)揮出應(yīng)有作用。批評(píng)和自我批評(píng)就體現(xiàn)了戰(zhàn)斗性，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)隨地把這個(gè)武器拿起來、運(yùn)用好，決不能等到一年一度的民主生活會(huì)才開展，也不能等小毛病發(fā)展成大問題，甚至病入膏肓了再去批評(píng)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要靠嚴(yán)明紀(jì)律，同所有違反紀(jì)律的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。萬事開頭難，好的開頭是成功的一半。對(duì)共產(chǎn)黨員來說，組織是最堅(jiān)實(shí)的靠山，對(duì)組織要付之以忠誠(chéng)。這樣做，心里哪兒還有組織，哪里還有對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)紀(jì)律的敬畏。一時(shí)糊涂犯下錯(cuò)誤，能夠幡然醒悟，及時(shí)向組織說明情況、講清問題，把自己交付組織去評(píng)判、處理，這說明他心里還有黨的觀念、組織意識(shí)，對(duì)黨還有感情。培養(yǎng)一名飛行員要花費(fèi)與其體重等量的黃金，黨培養(yǎng)一個(gè)干部特別是高級(jí)干部同樣很不容易。反之如果欺瞞組織、對(duì)抗組織，一而再、再而三地錯(cuò)失組織給的機(jī)會(huì)，就是錯(cuò)上加錯(cuò)。人非圣賢孰能無過，過而能改善莫大焉。要通過扎實(shí)有效的思想政治工作，讓犯錯(cuò)誤的黨員干部認(rèn)識(shí)到組織的良苦用心，及早回頭，對(duì)黨忠誠(chéng)，主動(dòng)向組織說明問題，重新回到正確的軌道上來。轉(zhuǎn)職能必須要有轉(zhuǎn)方式配合，否則職能就轉(zhuǎn)不到位，或者即使轉(zhuǎn)了也只是形式上的。對(duì)輕微違紀(jì)的同志可以進(jìn)行組織調(diào)整，或給予輕處分，這種懲戒就是為了救人，對(duì)黨的事業(yè)和干部本人損失也會(huì)小得多。要把思想觀念從“執(zhí)法”轉(zhuǎn)向執(zhí)紀(jì)，把工作力量從抓“大要案”轉(zhuǎn)向日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把工作方法從以“法”為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向用黨章黨紀(jì)去約束黨員行為，敢于和善于從一個(gè)個(gè)具體問題抓起，使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律，自覺守住底線。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)檢工作提出了新要求，紀(jì)檢干部要把中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)要求牢記于心，轉(zhuǎn)變理念、克服慣性、提高能力，真正把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來?！包h紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何理解 古代扁鵲見蔡桓公的故事眾所周知，蔡桓公諱疾忌醫(yī)，結(jié)果從“疾在腠理”、“疾在肌膚”,變成“疾在腸胃”、“疾在骨髓”,終不可治?！皣?yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”好比“拔爛樹”.在整個(gè)“森林”生態(tài)中，病樹、爛樹畢竟是少數(shù)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作更多的是“勤澆樹”、“正歪樹”.相對(duì)于黨紀(jì)重處分和刑事責(zé)任追究，黨紀(jì)輕處分和組織處理尚是柔性措施，既是警示懲戒，更是教育挽救，讓游走在法紀(jì)邊緣的黨員干部懸崖勒馬。黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)有效體現(xiàn)了黨對(duì)干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，反腐敗工作力度不減反增、節(jié)奏不緩更急?！包h紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”如何落實(shí) 抓住兩個(gè)重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作理念 切實(shí)“三轉(zhuǎn)”,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”.黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體，各級(jí)黨委不僅要落實(shí)好管黨治黨的主體責(zé)任，也要把監(jiān)督作為分內(nèi)之事；紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共同運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”.黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。紀(jì)委在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中，對(duì)違紀(jì)人員可以黨紀(jì)立案，也可以提出并處或單處組織處理措施的建議，組織處理要與組織（人事）部門共同研究決定。談話函詢本身不是黨紀(jì)處分也不是組織處理的手段，而是問題線索處置的一種方式。組織處理不能局限于狹義上的崗位、職務(wù)調(diào)整，而要充分運(yùn)用批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、提醒、函詢、誡勉等各種方式。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》對(duì)受到崗位、職務(wù)調(diào)整的，也規(guī)定了提任職務(wù)等限制。紀(jì)律審查工作中，要善于運(yùn)用和正確運(yùn)用組織處理的手段，提升紀(jì)律懲戒的綜合效果。還有查辦窩案串案過程中，有必要區(qū)分主從關(guān)系、情節(jié)輕重作區(qū)別對(duì)待，組織處理手段可以成為政策攻心、分化瓦解的工具，從而加快查辦節(jié)奏、彰顯查辦效果。要考慮三個(gè)方面：一是違紀(jì)人員只應(yīng)受輕處分，即黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分，如果應(yīng)受重處分，則不宜只給予組織處理；二是具有從輕、減輕情節(jié)，或者能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、配合調(diào)查的；三是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，能夠被公眾認(rèn)可。組織處理，根據(jù)中紀(jì)委、中組部《關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見（試行）》（x紀(jì)發(fā)[2008]x號(hào)）規(guī)定，是指黨組織按照干部管理權(quán)限，對(duì)涉嫌違犯黨紀(jì)的黨員干部，進(jìn)行必要的崗位、職務(wù)調(diào)整的組織措施。兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。不能相互代替。如何運(yùn)用“四種形態(tài)”開展紀(jì)律審查 王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗”、“要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的‘四種形態(tài)’。紀(jì)律審查各環(huán)節(jié)工作都必須轉(zhuǎn)變。初查的范圍、重點(diǎn)需要調(diào)整。對(duì)于可能涉嫌違法的線索，主要還是移送給檢察、公安等偵查機(jī)關(guān)去實(shí)施初查。對(duì)違紀(jì)當(dāng)事人的詢問談話特別是重要口供突破方向上，受賄、貪污問題不應(yīng)再作為紀(jì)律審查主攻目標(biāo)，最多只是基礎(chǔ)，要全面搜集各種違紀(jì)的事實(shí)。函詢是具有鮮明紀(jì)律審查特色的調(diào)查手段，妥善運(yùn)用可以及時(shí)處置、了結(jié)一些信訪件，但對(duì)于被函詢?nèi)藖碚f，函詢就像雙刃劍。重程序是講政治的具體表現(xiàn)，這就要求紀(jì)律審查人員既要重視成文的規(guī)定，也要重視不成文的規(guī)矩。把“一案雙查”擺在更加重要的位置。另一方面，對(duì)外宣傳、發(fā)布的文稿上，除了對(duì)構(gòu)成違紀(jì)、給予紀(jì)律處分的事實(shí)作敘述外，其他一些違反有關(guān)紀(jì)律、規(guī)矩規(guī)定的行為，如進(jìn)行串供、對(duì)抗組織調(diào)查等行為雖不一定給予黨紀(jì)處分，但也可以作出敘述。這是對(duì)黨的十八大以來管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，既是當(dāng)前紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的基本遵循，也是對(duì)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨的必然要求?！包h紀(jì)輕處分和組織處理”好比“正歪樹”。其實(shí)，全面從嚴(yán)治黨，全面就是全方位、全覆蓋，每一名黨員、每一個(gè)黨組織都在其中、不能例外。從新修訂《條例》和《準(zhǔn)則》兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，可以看出全面從嚴(yán)治黨“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴(yán)，嚴(yán)格到什么份上”.比如新修訂的《條例》以黨章為遵循、以問題為導(dǎo)向，增加了違反六大紀(jì)律行為的內(nèi)容，在量紀(jì)的尺度上比原版更嚴(yán)，對(duì)黨員在守住“底線”的基礎(chǔ)上要求更高，將一些以前黨紀(jì)不追究的行為也都納入黨紀(jì)處分的范疇，觸犯刑律的即使免予刑事處罰也一律予以重處分。黨紀(jì)輕處分和組織處理很多涉及的都是“小節(jié)”問題，黨委要切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)出手，對(duì)違紀(jì)人員給予紀(jì)律處分、組織處理，并舉一反三、整頓規(guī)范，警示教育大多數(shù)。其實(shí)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的陣地不應(yīng)該擺在法律底線上，在紀(jì)、法之間有一個(gè)緩沖帶，這個(gè)緩沖帶才是今后執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”.在這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”,紀(jì)檢機(jī)關(guān)一是要抓早抓小，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題和輕微違紀(jì)問題，更多地運(yùn)用黨紀(jì)輕處分和各種組織處理方式來處理；二是要紀(jì)法分開，突出查違紀(jì)問題，堅(jiān)持快查快結(jié)，集中精力查清主要違紀(jì)問題后，把涉嫌違法犯罪的問題及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。談話函詢，不但對(duì)被反映的干部是一種負(fù)責(zé)任的做法，也有利于紀(jì)委減少初查核實(shí)的工作量。比如，2015年新出臺(tái)的《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定了受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核、本任期考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。比如可以擴(kuò)大懲戒面，除了現(xiàn)有規(guī)定的誡勉、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等，對(duì)通報(bào)批評(píng)等也可以規(guī)定一定的懲戒措施。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨案件檢查工作條例》、《關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見（試行）》等規(guī)定，被調(diào)查的黨員干部錯(cuò)誤嚴(yán)重已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙調(diào)查的，可及時(shí)建議黨委或黨外組織停止其職務(wù)或免去其職務(wù)。必須根據(jù)被審查人的違紀(jì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和危害，依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的相應(yīng)規(guī)定確定是否適用；防止和避免組織處理適用上的隨意性。黨紀(jì)處分，是指各級(jí)黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，依照規(guī)定的權(quán)限、程序，對(duì)違紀(jì)對(duì)象作出的黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍這五種處分決定。黨紀(jì)輕處分和組織處理的關(guān)系黨紀(jì)輕處分和組織處理作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的兩種不同手段，執(zhí)行主體、執(zhí)行條件和程序、懲戒方式都不盡相同。給予違紀(jì)人員黨紀(jì)輕處分的，可同時(shí)建議黨委、政府采取免職、調(diào)離崗位等組織處理措施；組織處理也可以單處，以體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)。比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有賭博行為，情節(jié)不是特別嚴(yán)重的，已通過免職措施將其從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來，不能認(rèn)為對(duì)違紀(jì)人員來講免職比黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分“嚴(yán)重”而不再給予黨紀(jì)處分。如何在紀(jì)律審查過程中貫徹落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督要運(yùn)用“四種形態(tài)”的新要求，如何落實(shí)執(zhí)行好新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》？每一名紀(jì)檢監(jiān)察工作者都應(yīng)在工作思路和工作方式上進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力適應(yīng)紀(jì)律審查新要求?！八姆N形態(tài)”的運(yùn)用，體現(xiàn)紀(jì)律審查要更多立足抓早抓小，要求我們必須及時(shí)處置各類問題線索，縮短初核的時(shí)間、時(shí)限。隨著“四種形態(tài)”的提出，以及圍繞新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，就要求我們將違反六大紀(jì)律的線索問題處于同等重要位置，甚至在某種程度上要將違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等線索置于更加突出的位置，初查預(yù)案制作中的初查方向、涉案性質(zhì)等內(nèi)容都需要調(diào)整。這就意味著，新時(shí)期的初查工作，一般性調(diào)查談話、取證將會(huì)大量使用，即使對(duì)于一些相對(duì)問題較復(fù)雜的當(dāng)事人也會(huì)采取“走讀式”的談話。要善于運(yùn)用函詢這