【正文】 確的發(fā)展方向，保持健康向上的良好發(fā)展勢頭。第五，必須堅持加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、善于總結(jié)、理性思考，把具體成果系統(tǒng)化，把感性認(rèn)識理性化，把成功做法制度化，形成看得見、摸得著的實踐成果，形成建立長效機(jī)制的制度成果，形成來源于實踐又高于實踐的理論成果，并用以指導(dǎo)實踐。廉政文化具有以下幾個本質(zhì)特征： 一是先進(jìn)性。在內(nèi)容上，把我們黨提倡的“立黨為公、執(zhí)政為民”、“兩個務(wù)必”、“八個堅持、八個反對”以及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等要求，通過文化的形式表現(xiàn)出來，教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀；教育廣大人民群眾樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持與時俱進(jìn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，提出了一系列在新形勢下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點。離開了群眾的參與和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化建設(shè)面向全黨全社會，涉及機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和各種社會團(tuán)體，需要組織、宣傳、文化、藝術(shù)等部門以及報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛參與，覆蓋面廣，教育面大，影響深遠(yuǎn)。只有積極探索、勇于實踐，不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，拓展廉政文化的途徑，創(chuàng)造廉政文化的形式和載體，才能把廉政文化建設(shè)不斷引向深入。加強廉政文化建設(shè)是黨的先進(jìn)性建設(shè)的客觀需要。加強廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是拒腐防變的第一道防線，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措，是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。深入開展社會主義榮辱觀教育，不斷增強廉政文化建設(shè)的實效性。在加強廉政文化建設(shè)的實踐中，各地各部門堅持理論聯(lián)系實際，積累了許多有效做法和成功經(jīng)驗。一、注重理論與實踐的結(jié)合，突出指導(dǎo)性。從實踐中我們認(rèn)識到，如何提高廉政文化建設(shè)的“理論”含量，這是深化廉政文化建設(shè)一個重要而緊迫的課題。力求使廉政文化建設(shè)“把握時代脈搏，順應(yīng)時代潮流”，把公平正義、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，作為廉政文化繼承和創(chuàng)新的內(nèi)在核心，使廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時代性。一方面，要重點梳理本地廉政文化文脈，充分挖掘本地歷史底蘊，因地制宜，培育一批既有地方特色又有時代氣息的廉政文化建設(shè)典型。四、注重整體與局部的結(jié)合，突出統(tǒng)籌性。市里建立了由紀(jì)委牽頭，宣傳部、農(nóng)辦、機(jī)關(guān)黨工委、教育、民政、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、文聯(lián)等為成員單位的廉政文化建設(shè)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市廉政文化建設(shè)。我們堅持規(guī)劃先行，先后出臺了《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》、《寧波廉政文化建設(shè)規(guī)劃》及廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村的指導(dǎo)意見。既重視突出重點，又強調(diào)整體推進(jìn)，努力做到以點帶面，點面結(jié)合；既重視廉政文化理論研究、廉政文藝創(chuàng)作，又積極開展各種廉政文藝活動，豐富群眾的文化生活。要緊緊抓住提高人的思想道德素質(zhì)、尤其是廉政修養(yǎng)這個根本，把先進(jìn)性的要求與廣泛性的要求結(jié)合起來。廉政文化建設(shè)是一項細(xì)活實活，是一項“潤物細(xì)無聲”的工作，具有階段性、長期性和艱巨性的特征。在實踐的基礎(chǔ)上，初步形成了一套推進(jìn)廉政文化建設(shè)的工作體制和機(jī)制，積累了一些經(jīng)驗，但也存在進(jìn)展不夠平衡、工作不夠深入、措施不夠落實等方面的問題。其內(nèi)涵可分為三個層面：一是精神層，包括人們對廉政的認(rèn)知程度、所具備的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為習(xí)慣等；三是物質(zhì)層，包括廉政教育場所、廉政文化景觀等。廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實踐中形成的，具有社會屬性，對社會有較強的輻射功能。廉政文化具有警示作用，可以震懾違規(guī)行為。兩者融合于廉政文化之中，實現(xiàn)了自律與他律的有機(jī)結(jié)合，以形成合力促使反腐敗工作取得實效。（一）加強廉政文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的客觀要求“三個代表”重要思想是在新的歷史條件下，全面加強黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，根本目的就是要推動全黨更好地帶領(lǐng)人民群眾把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。（三）廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要市場經(jīng)濟(jì)帶來經(jīng)濟(jì)增長的同時，也使得腐敗文化逐漸滋生。因此，順義地稅局積極在廉政文化建設(shè)的形式、內(nèi)容、載體等方面大膽實踐，取得了初步成效。組織黨員干部學(xué)習(xí)廉政法律法規(guī)及正、反面典型事跡，并進(jìn)行參觀交流，凈化黨員干部的思想境界，使其樹立正確的公權(quán)意識，堅定理想信念，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。抓廉政文化素養(yǎng)。在實踐中，順義地稅局利用網(wǎng)站、燈箱廣告、廉政畫冊、手機(jī)短信等，把廉政文化滲透到稅收工作的各個環(huán)節(jié)，營造了良好的廉政文化氛圍，使黨員干部潛移默化地接受了教育，得到了啟迪。收集廉政教育材料編輯出版了《順義地稅廉政文化手冊》，以廉政警句、故事、案例等為主要內(nèi)容，賦予廉政文化新的內(nèi)涵，增強廉政教育的針對性、趣味性、教育性。注重收集、整理影音圖像資料，挖掘、提煉廉政方面的生動教材，教育和激勵黨員干部，提升廉政教育的效果。從而在全局形成以廉為美、以廉為榮的良好風(fēng)尚，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，永葆先進(jìn)性。（三）擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的社會參與性文化具有社會的屬性，廉政文化更離不開全社會的廣泛參與。因此，要把發(fā)展廉政文化理論與廉政文化實踐相結(jié)合。善于提煉、總結(jié)不同時期的優(yōu)秀廉政思想，借鑒和吸收人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀廉政文化成果，繼承發(fā)揚黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革開放實踐中形成的優(yōu)良廉政傳統(tǒng)文化。另一方面，要加強對地稅廉政文化的研究與實踐，力求有所突破，打造出地稅廉政文化的品牌。一是從為礦井可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航上思考。從這個意義上說,廉政也是生產(chǎn)力,開展廉政文化建設(shè)有著極其重要的現(xiàn)實意義。開展廉政文化建設(shè)表現(xiàn)的是黨風(fēng)廉政建設(shè)的深化,體現(xiàn)的是對黨員干部的關(guān)心和保護(hù)。四是從打造具有我礦特色的廉政文化上思考。因此,廉政文化建設(shè)必須從實際出發(fā),深深地根植于實踐的土壤中,具有礦井各自的特色和特點。二、系統(tǒng)性運作,全面實施踐行廉政理念把廉政理念變成廣大黨員干部的自覺行為,形成“以廉為榮、以廉為樂”的崇廉意識,是開展廉政文化建設(shè)的終極目的,也是廉政文化這個系統(tǒng)工程中最重要的部分。以現(xiàn)代傳媒為重點載體,充分利用報紙、電視、廣播宣傳廉政理念和廉政文化建設(shè)先進(jìn)典型。通過宣傳灌輸滲透，使廉政理念逐步被廣大黨員干部認(rèn)知并認(rèn)同,從思想深處解決了“三種錯誤意識”,克服和糾正了“三種錯誤傾向”,確立了“三種心智模式”,使黨員干部的思想意識、思維方式和行為躍上一個新的層面。全礦結(jié)合“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育,廣泛開展“做員工滿意公仆”活動,利用座談會、報告會、演講比賽等形式大力宣傳社會主義榮辱觀。三是建立形象識別系統(tǒng),讓“廉”的理念滲透于黨員干部工作生活的全過程。通過廉政歌曲演唱、利用班前班后會組織員工學(xué)唱廉政歌曲等形式,在全礦唱響正氣歌,增強教育的互動性、滲透性和影響力。切實把各層面抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任者從牌板上或文件中“請下來”,認(rèn)真履行職責(zé),構(gòu)建齊抓共管的“大廉政”格局,使廉政文化建設(shè)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共建、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門發(fā)揮優(yōu)勢、員工積極參與的責(zé)任體系和整體合力。三是從落實制度文化上保證。總之,廉政文化的出現(xiàn)是時代的必然,是社會發(fā)展的結(jié)果,其勢不可逆轉(zhuǎn)。一、央行廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵央行廉政文化就是央行員工關(guān)于廉潔從政的知識、信仰、規(guī)范、價值觀和與之相適應(yīng)的行為方式、社會評價的總和,是政治文明和精神文明的有機(jī)融合,是廉政建設(shè)的有效載體。三是物質(zhì)層面,要創(chuàng)新優(yōu)化載體,豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容。二是廉潔的政治文化。四是廉潔的組織文化。2006年開展了評選“十佳廉政模范”活動,樹立廉政典型,讓大家“學(xué)有范例,趕有目標(biāo)”。同時充分利用現(xiàn)有的簡單載體,如紙杯、筆記本、電腦屏保、電梯和走廊張貼畫等,傳達(dá)廉政文化的深意,使干部職工在日常生活中感受到廉政文化的魅力。分行將廉政文化建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督考核的重要內(nèi)容,督促各級行建立制度,規(guī)范行為,弘揚正氣,抵制歪風(fēng),努力構(gòu)建廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制。2009年,分行根據(jù)總行工作要求,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。干群一心,合力日顯,促進(jìn)了行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。一些部門“一手硬、一手軟”,參加廉政文化活動往往流于形式,沒有真正發(fā)揮廉政文化建設(shè)的作用和優(yōu)勢。所謂以人為本的原則,就是要結(jié)合央行隊伍現(xiàn)狀,堅持以人為本,把全行干部職工作為廉政文化建設(shè)的主體,緊緊抓住提高思想道德素質(zhì)這個根本,讓干部職工在廉政文化的潛移默化中接受教育,逐步滲透,不斷積淀文化素養(yǎng),培育廉政思想,建立員工共同的價值觀和行為規(guī)范,實現(xiàn)員工的自覺管理,營造良好的反腐倡廉氛圍。開展央行廉政文化建設(shè)工程時,一方面要注意共性,同時更要注重個性的提煉與培養(yǎng),做到共性與個性的有機(jī)結(jié)合。一是要構(gòu)建齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。三是構(gòu)建常抓不懈的推進(jìn)機(jī)制。(三)注重四項結(jié)合,增強央行廉政文化建設(shè)的實效。因此,央行廉政文化建設(shè)要注意堅持古為今用、以古鑒今,同時根據(jù)時代的發(fā)展和時代的特征,賦予新的內(nèi)涵、載體和形式,使央行廉政文化建設(shè)更具科學(xué)性、時代性。三要注重務(wù)虛與務(wù)實的結(jié)合。既要盡力而為,又要量力而行,以點帶面,力求使制定的措施和規(guī)劃的項目做得到、行得通、辦得成。(四)把握三個要素,創(chuàng)造性開展央行廉政文化建設(shè)。有效的工具起管理作用,解決的是效果問題。(作者系人民銀行武漢分行紀(jì)委書記)