【正文】 為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于《首都中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于《通州區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》要求，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，現(xiàn)就加強(qiáng)本區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們專業(yè)從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，對(duì)于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題、提高社會(huì)管理服務(wù)水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。積極調(diào)整、改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。二、建立健全社會(huì)工作人才的培養(yǎng)機(jī)制（三）開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)社會(huì)工作培訓(xùn)基地建設(shè)，依托高校和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地。三、建立健全科學(xué)合理的社會(huì)工作人才使用機(jī)制（五）按照社會(huì)工作崗位設(shè)置要求配備社會(huì)工作人才。按照分類(lèi)管理的原則，選用社會(huì)工作人才。履行社會(huì)工作職責(zé)的各類(lèi)社會(huì)組織選用社會(huì)工作人才，應(yīng)突出崗位實(shí)際，結(jié)合崗位職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核，嚴(yán)格程序。健全社會(huì)工作人才爭(zhēng)議糾紛處理機(jī)制，依法維護(hù)社會(huì)工作用人單位、社會(huì)工作人才的合法權(quán)益，加快形成規(guī)范有序的社會(huì)工作人才資源開(kāi)發(fā)和配置格局。（九）建立職業(yè)水平評(píng)價(jià)機(jī)制。事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位人事制度和工資制度改革，建立體現(xiàn)崗位績(jī)效和能力水平的工資制度。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合社會(huì)工作人才特點(diǎn)、體現(xiàn)工作業(yè)績(jī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新工作的激勵(lì)機(jī)制。適應(yīng)政府行政管理體制改革要求，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理格局，制定扶持政策，加速推進(jìn)社會(huì)工作的社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大政府間接提供社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。積極發(fā)揮社會(huì)工作者在組建團(tuán)隊(duì)、規(guī)范服務(wù)、拓展項(xiàng)目、培訓(xùn)策劃等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索建立社會(huì)工作者、志愿者聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制，形成“社會(huì)工作者引領(lǐng)志愿者拓展服務(wù)、志愿者協(xié)助社會(huì)工作者改善服務(wù)”的發(fā)展模式。對(duì)有從事社會(huì)工作職業(yè)意愿且符合相關(guān)條件的優(yōu)秀志愿者，在其通過(guò)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試并經(jīng)過(guò)登記后，優(yōu)先錄用為職業(yè)社會(huì)工作者。（十七）加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，研究制訂實(shí)施細(xì)則和具體措施，建立有效的制度保障和財(cái)政支持體系，切實(shí)解決社會(huì)工作發(fā)展的實(shí)際困難，搭建社會(huì)工作人才施展才能的舞臺(tái)。二、目標(biāo)任務(wù)通過(guò)實(shí)施本意見(jiàn)，全市每年新增農(nóng)村社會(huì)工作人才40人以上；到2020年，全市城鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)工作人才達(dá)到3900人。并通過(guò)建立協(xié)會(huì)、商會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等形式，積 極發(fā)揮他們?cè)谌瞬?、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，探索“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，開(kāi)展各類(lèi)惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)。采取面向社會(huì)公開(kāi)招聘、聘用大中專院校畢業(yè)生和競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選拔社區(qū)工作人員，提高整體素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量與水平。堅(jiān)持“走出去學(xué)”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”相結(jié)合。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)通建設(shè)農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將各職能部門(mén)為民服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍、操作規(guī)程等內(nèi)容上網(wǎng)，社區(qū)工作人員隨時(shí)點(diǎn)擊學(xué)習(xí)。另一方面，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)干部職工以及社區(qū)、公益性民間組織的從業(yè)人員參加全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試，逐步培養(yǎng)一批具有從業(yè)資格和專業(yè)技能的社工人才。制訂出臺(tái)教育培訓(xùn)、設(shè)崗定員、考核獎(jiǎng)懲等方面的文件，對(duì)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題做出規(guī)定、提出要求，確保農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)順利推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)行。由鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，積極采取得力措施，把優(yōu)秀農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成社會(huì)工作人才。保障其工資和補(bǔ)貼待遇，對(duì)正常參與服務(wù)活動(dòng)的志愿者適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)組織按時(shí)發(fā)放。對(duì)市直部門(mén)參與服務(wù)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（街辦）根據(jù)其服務(wù)社區(qū)的綜合評(píng)價(jià)出具書(shū)面鑒定，及時(shí)送所在部門(mén)備案，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量提高。四、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)健全領(lǐng)導(dǎo)體系。(二)加大投入力度。(三)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。一、臺(tái)州市社會(huì)工作人才隊(duì)伍的總體狀況經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，臺(tái)州在部分領(lǐng)域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會(huì)工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進(jìn)的社會(huì)工作人員。臺(tái)州市近兩年接受社會(huì)工作職業(yè)資格培訓(xùn)的人數(shù)有260人，其中取得助理社會(huì)工作師資格的16人，取得社會(huì)工作師資格的24人。民政事業(yè)的大發(fā)展，迫切需要大批熟悉社會(huì)政策、社會(huì)管理和服務(wù)的專業(yè)人才投身其中，這也為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。（二）多方協(xié)作，志愿社工隊(duì)伍蓬勃發(fā)展臺(tái)州社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)社會(huì)工作隊(duì)伍的努力，更離不開(kāi)熱衷于社會(huì)工作事業(yè)的社會(huì)各界群眾。目前，臺(tái)州在9個(gè)縣（市、區(qū)）均建立了義工分會(huì)，各級(jí)社區(qū)志愿組織達(dá)724個(gè)，義工隊(duì)伍總?cè)藬?shù)已發(fā)展到28000余人，各類(lèi)義工服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。從國(guó)際社會(huì)工作實(shí)踐來(lái)看，幫助外來(lái)人口適應(yīng)本地文化與社會(huì)生活，一直是社會(huì)工作極為重要的組成部分。三、對(duì)臺(tái)州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策（一）完善人才工作機(jī)制一是建立社會(huì)工作人才的準(zhǔn)入制度。對(duì)所有在崗人員，必須按專業(yè)技術(shù)人員的有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格繼續(xù)教育制度，建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤與成績(jī)考核，并將繼續(xù)教育作為職務(wù)、職稱、工資晉升的必要條件。四是加大財(cái)政投入，不斷完善人才配套的薪資、福利體系和勞動(dòng)法律關(guān)系。在行業(yè)領(lǐng)域，可建立臺(tái)州市的社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、社會(huì)工作行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論研討、工作交流、行業(yè)監(jiān)督、職稱評(píng)定、工作考核等方面的作用，通過(guò)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，進(jìn)一步提高全市社會(huì)工作者的素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍的凝聚力。在職業(yè)化建設(shè)方面，要盡快確立社會(huì)工作者職位體系，在崗位調(diào)查分析基礎(chǔ)上分類(lèi)、分檔、分級(jí)，在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“以崗定薪，以績(jī)定獎(jiǎng)，按勞取酬”。三是要加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高民眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知，為社會(huì)工作人才的成長(zhǎng)提供更好的社會(huì)環(huán)境。一、主要工作情況（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立了資陽(yáng)市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，19個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員，下設(shè)辦公室于市民政局，局長(zhǎng)兼辦公室主任。市民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)周月霞同志親自掛帥，專題研究、確定工作計(jì)劃安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室密切配合。編印了《資陽(yáng)市社會(huì)工作、社工人才實(shí)踐指導(dǎo)手冊(cè)》1400余冊(cè)，分發(fā)給市級(jí)各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）和參加2011年社工職業(yè)資格考試的培訓(xùn)班學(xué)員，在普及社會(huì)工作理論知識(shí)，傳播社工精神，擴(kuò)大社會(huì)影響等方面起到了積極的作用。（四）加大了考前培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度一是組織參加全國(guó)社會(huì)工作職業(yè)水平考試。二是對(duì)全市社工職業(yè)情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。計(jì)劃在下半年舉辦一場(chǎng)由市委中心學(xué)習(xí)組（擴(kuò)大）人員參加的 “社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理”專題講座，邀請(qǐng)全國(guó)著名社會(huì)學(xué)家、社會(huì)工作學(xué)家或中央黨校的有關(guān)社會(huì)工作方面的專家教授作專場(chǎng)報(bào)告，提高升我市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)管理水平。組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加快我市社工工作發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，及時(shí)調(diào)整局社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員。局領(lǐng)導(dǎo)班子以黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)形式每季度一次研究綜治維穩(wěn)工作，并作為一項(xiàng)制度來(lái)落實(shí)。二、做好民政系統(tǒng)內(nèi)部管理，確保單位和諧穩(wěn)定民政部門(mén)管理和服務(wù)的對(duì)象眾多，因此我局更加注重安全生產(chǎn)、消防安全、治安防范等工作。二是加強(qiáng)普法教育，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。我局先后安排局領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)37次，接訪時(shí)間、名單和地點(diǎn)定期在市民政局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)公示，并及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪各類(lèi)情況統(tǒng)計(jì)表?！半p重點(diǎn)”即：重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)人群。今年以來(lái)，我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理的通知》，同時(shí)，就網(wǎng)格化管理在基層落實(shí)情況開(kāi)展了專項(xiàng)督查并形成專題調(diào)研報(bào)告。穩(wěn)妥開(kāi)展減少管理層級(jí)試點(diǎn)。四是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)化建設(shè)。在全市社區(qū)開(kāi)展“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平和居民幸福指數(shù)。六是推進(jìn)公共資源向社區(qū)下沉。建立共駐共建制度，各社區(qū)100%與轄區(qū)單位簽訂共建協(xié)議書(shū)。(二)大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展慈善事業(yè)。印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府“18140”工程實(shí)施方案》，強(qiáng)力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)18個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心、140個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。積極探索政府引導(dǎo)資助，社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展模式，出臺(tái)了《市養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。四是創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)服務(wù)水平全面提升。五是孵化培育，推動(dòng)專業(yè)社會(huì)組織進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)。市慈善協(xié)會(huì)順利完成換屆工作。較好地發(fā)揮了慈善事業(yè)在社會(huì)保障體系中重要的補(bǔ)充作用。二是穩(wěn)步擴(kuò)大保障范圍，推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度的建立。新建、擴(kuò)建、4個(gè)功能完善的社會(huì)(兒童)福利中心，基本滿足孤殘兒童集中供養(yǎng)需求。市流浪未成年人救助保護(hù)中心，占地199畝土地，總建筑面積4000㎡，設(shè)200張床位，總造價(jià)660萬(wàn)元。年初，我局將平安邊界建設(shè)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行專門(mén)部署，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》，對(duì)邊界線聯(lián)檢和創(chuàng)建平安邊界建設(shè)提出要求，年中采取有力措施積極開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，人員確定，責(zé)任落實(shí)，工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。建立健全了邊界管理的各項(xiàng)工作機(jī)制和邊界糾紛應(yīng)急處理方案。一是加大社會(huì)組織監(jiān)督管理力度。出臺(tái)《市加快培育發(fā)展社會(huì)組織辦法(試行)》等社會(huì)服務(wù)“1+4”政策從社會(huì)組織的界定、放寬社會(huì)組織備案登記管理、政策推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展、兌現(xiàn)財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策入手，創(chuàng)新提出了一系列舉措。如市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)10月份承辦了第三屆中國(guó)餐飲產(chǎn)業(yè)大會(huì)，市龍蝦協(xié)會(huì)今年承辦了第十二屆中國(guó)龍蝦節(jié)。要為會(huì)員、行業(yè)、社會(huì)提供形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng)。