3關(guān)于“社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究”調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 50 歲 3980 人， 51 歲以上 1856 人；初中以下 442 人，高中（中專） 2944 人，大專 2967 人，大學(xué)以上 2834人。但由于種種原因，我區(qū)社會工作職業(yè)化發(fā)展還不很成熟，還存在一些問題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 第 6 頁 共 16 頁 社會福利服務(wù)和社會事務(wù)管理社會化程度還不高。目前，我區(qū)還沒有建立起社會工作者的專業(yè)職稱系列，沒有形成社會工作者的從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，與律師、會計(jì)師等相比，其專業(yè)化水平不高，職業(yè)威望也很低，有的將社會工作者等同于傳統(tǒng)的 “ 居委會大媽 ” ，導(dǎo)致社會工作專業(yè)吸引力不高。 2024 年，我國出臺了《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，上海等地已先后出臺《社會工作者職業(yè)規(guī)范》、《社會工作者繼續(xù)教育暫行辦法》、《社區(qū)義工管理辦法》等相關(guān)配套制度，但我區(qū)目前在這方面的配套制度仍幾乎處于空白。如我區(qū)雖然建立了覆蓋城鄉(xiāng)的低保制度，但我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn) 228 元/人不到深圳 xx 區(qū)的 361 元月 /人的 2/3。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步推進(jìn)，越來越多的單位人游離于單位體制之外，就社會救助而言，單位體制外的社會組織中的救助對象難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不能得到及時(shí)救助，單位體制內(nèi)已確認(rèn)的救助對象難以實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。截止目前，全區(qū)有各類專業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織不到 100 個(gè)。我區(qū)的民間組織大多為各類協(xié)會和中介組織，內(nèi)容大多為學(xué)術(shù)專業(yè)協(xié)會或營利性中介組織，在組織上較為松散，在規(guī)模上很多中介組織都只有 23 人，有的甚至只有 1 人。 （三）社會工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)等方面存在的問題及其原因 社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平較低。我區(qū)現(xiàn)有 11 萬多老年 第 9 頁 共 16 頁 人， 3 萬多名殘疾人， 1 萬多戶低保戶共計(jì) 4 萬多人，這些群體大約需要社會工作專業(yè)人才 2024 多人提供服務(wù)，而目前，我區(qū)真正意義上的社會工作專業(yè)人才不足百人，缺口非常大。同時(shí)，民辦的公益性、慈善性社會團(tuán)體、民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠發(fā)達(dá)。 四、對策建議 （一）關(guān)于推進(jìn)社會管理體制改革和社會服務(wù)體系建設(shè)方面的政策建議 積極轉(zhuǎn)變政府職能，夯實(shí)和諧社會的制度基礎(chǔ)。同時(shí)要整合社會管理資源，調(diào)動一切積極因素，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新完善工作方法，推進(jìn)社會事業(yè)管理體制改革，推動公益事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平和效能，不斷滿足社會需求?？梢栽谌珔^(qū)選擇條件成熟的社區(qū)，進(jìn)行社區(qū)居委會直選工作，提高群眾對社區(qū)事務(wù)的參與度和認(rèn)同感，主動參與社區(qū)管理和服務(wù)，促進(jìn)社區(qū) 第 11 頁 共 16 頁 管理服務(wù)上水平、上臺階。三是廣泛開展 “ 和諧社區(qū) ” 創(chuàng)建活動。 培育發(fā)展民間組織，形成社會建設(shè)和管理合力。應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，研究制定民間組織優(yōu)惠政策，形成政府提供資金支持，推動新型民間組織快速健康發(fā)展的良好局面。三是要形成工作合力。 完善社會保障體系，為構(gòu)建和諧社會提供安全保證。以城市低保、特困戶救助和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、社會互助為補(bǔ)充，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助相配套，以優(yōu)惠政策為支撐，形成政府責(zé)任明確，社會參與廣泛，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金落實(shí)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全的制度體系。要鼓勵(lì)民間資本參與福利機(jī)構(gòu)的改組、改制、改造，逐步建立起政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營的社會福利事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)慈善組織的能力建設(shè)，提高慈善機(jī)構(gòu)的知名度、公信度，創(chuàng)新募捐方式，建立長效機(jī)制。首先，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的社會工作發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，有 計(jì)劃、分步驟地推動社會工作在兒童服務(wù)、青少年服務(wù)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、家庭服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、矯治服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會工作的多元化和專業(yè)化。建議在每年財(cái)政支出的公共服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算中，劃撥一定比例的經(jīng)費(fèi)用于 社會工作事務(wù)的固定投入，為社會工作的發(fā)展提供有力的財(cái)政保障。社會工作實(shí)施的主體是各類社會工作專業(yè)機(jī)構(gòu)。制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會團(tuán)體和民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展社會工作人 第 15 頁 共 16 頁 才施展才能的空間和舞臺。（ 2）加強(qiáng)人才評價(jià)體系建設(shè)。要根據(jù)社會服務(wù)、社會管理領(lǐng)域社會工作的發(fā)展需求，認(rèn)真研究在相關(guān)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會組織、社區(qū)、農(nóng)村以及黨的各類基層組織設(shè)置社會工作崗位、配備社會工作人才的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并及時(shí)將各類社會工作人才充實(shí)到相關(guān)工作崗位上，充分發(fā)揮他們在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用。（ 5）加強(qiáng)對社會工作人才隊(duì)伍的
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