【正文】 主體對高校合作辦學(xué)的性質(zhì)、作用、等諸多問題認(rèn)識不清；在管理體制上引發(fā)職責(zé)不明、推諉扯皮現(xiàn)象以及交叉行政或是無人問津的情況，這不僅直接影響到高校合作辦學(xué)效率和效益，也使得合作主體的利益缺乏有效的保障。三、推進(jìn)兩岸高校合作辦學(xué)的對策2009以來，兩岸關(guān)系出現(xiàn)重大積極變化，兩岸的文化教育交流“既有巨大需求和潛力，也顯得更為重要” [11]。自《中華人民共和國教育法》頒布以來，我國教育方面的立法已經(jīng)邁出了歷史性的一步。所以，值此歷史契機(jī)，我們應(yīng)進(jìn)一步加快教育合作立法進(jìn)程，把兩岸合作辦學(xué)的相關(guān)細(xì)節(jié)在法律中固定下來，使政策法規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)督符合科學(xué)規(guī)律；并盡量避免出現(xiàn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的情況，保證了高等教育的健康發(fā)展。盡管臺灣地區(qū)的部分高?？梢耘c大陸部分地區(qū)在小范圍內(nèi)進(jìn)行高校合作辦學(xué)，如展開“拼盤式教學(xué)”合作，簽署高校合作辦學(xué)協(xié)議，投入高校合作辦學(xué)試點(diǎn)等。臺灣方面人為設(shè)置的學(xué)歷壁壘，極大地限制了兩岸教育交流與合作長效機(jī)制的建立，使得兩岸高校合作辦學(xué)在實(shí)際工作中還有許多具體問題亟待兩岸有關(guān)部門加強(qiáng)溝通磋商解決。若條件許可，兩岸則可以共同商討制定有利于彼此發(fā)展的政策法規(guī)，以加強(qiáng)學(xué)生權(quán)益的法律保護(hù)、教育投資者的保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。此外，還應(yīng)實(shí)行內(nèi)外部雙重質(zhì)量管理機(jī)制。以福建省為例：從1985年成為大陸第一個招收臺灣學(xué)生的省份以來，福建對臺教育交流合作一直走在大陸各省市之前。福建省政府還無償劃撥合作辦學(xué)用地并允許第三方投資建設(shè)，實(shí)行民辦教育運(yùn)行機(jī)制，辦學(xué)主體可以自主調(diào)整設(shè)置和單列招生計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，福建省還將再組建10個左右區(qū)域性行業(yè)職教集團(tuán)，并計(jì)劃建立校企合作激勵和保障機(jī)制，對支付職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬、購買保險(xiǎn)或者為職業(yè)院校提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備的企業(yè)實(shí)行稅收減免等優(yōu)惠政策。兩岸的高等院?？沙浞掷秒p方的優(yōu)勢資源，包括優(yōu)勢專業(yè)、生源、師資、設(shè)備、社會環(huán)境等，充分發(fā)揮各自的自主性和創(chuàng)新性，開設(shè)特色專業(yè)或適合于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)，靈活開展具有本土特色和適宜本土發(fā)展的課程體系，培養(yǎng)出服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的應(yīng)用型高級人才。[16] 注釋 [1][EB/OL].20101118[20101125].://.[12]意見[EB/OL].20091014[20101125].:// [16] 港媒：兩岸教育合作前景遠(yuǎn)大[EB/OL].20100504[20101125].://所臺灣院校愿開分校第二篇：高校工會內(nèi)涵發(fā)展存在問題及對策研究高校工會內(nèi)涵發(fā)展存在問題及對策研究華北電力大學(xué) 李雙辰 王玲內(nèi)容提要：隨著高校教育改革的深入，高校工會內(nèi)涵發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，高校工會的持續(xù)發(fā)展要走內(nèi)涵發(fā)展的道路，這是因?yàn)楦咝９陌l(fā)展總是與高等教育的發(fā)展密切相關(guān)，而高等教育正在由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。高校工會內(nèi)涵發(fā)展根源于高等教育的發(fā)展當(dāng)前我國教育發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。高校工會內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)源于工會自身的挑戰(zhàn)近20年來高校工會以建家升級工作為龍頭，依托民主政治建設(shè)這個重要平臺，通過校務(wù)公開、教代會等形式把教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)落到了實(shí)處，較好履行了工會維權(quán)的基本職責(zé)，得到學(xué)校黨政和教職工的認(rèn)可。高校工會內(nèi)涵發(fā)展外源于教職工需求的壓力外部的壓力主要來自教職工對工會日益高漲的需求。二、高校工會內(nèi)涵發(fā)展的基本問題在我國教育階段性發(fā)展的背景下，當(dāng)前高校工會工作也呈現(xiàn)出階段性特征。關(guān)注民主政治建設(shè)出現(xiàn)的“勻速”傾向高校民主政治建設(shè)是工會的標(biāo)志性工作。尤其近幾年高校青年教職工的民生問題日益凸現(xiàn)出來，主要集中體現(xiàn)在三方面：一是住房問題；二是教職工收入問題；三是子女教育問題，這三方面的問題解決難度之大是顯而易見的。以和諧維權(quán)促進(jìn)“共建共享”；以管理創(chuàng)新促進(jìn)“深度服務(wù)”。發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是深化民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。學(xué)校工會的協(xié)調(diào)作用，是深化民主政治建設(shè)的組織保障。高?？梢哉f是社會中和諧度較高的區(qū)域，但決不能掉以輕心青年教職工中的民生問題，也不能因?yàn)橛行﹩栴}是學(xué)校無能為力的而不作為。因此，要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，造就一支服務(wù)優(yōu)良管理到位的工會團(tuán)隊(duì)。1）提高維權(quán)能力是實(shí)現(xiàn)“深度服務(wù)”的保證 工會在維護(hù)教職工權(quán)益和為教職工服務(wù)方面有著自己的獨(dú)立服務(wù)區(qū)，在這里工會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主角作用。融入主流工作擴(kuò)大了工會在學(xué)校黨政心目中的顯示度，也就為工會獲得了維權(quán)的話語權(quán)。參考文獻(xiàn)1． 【J】.,(8)2． 推進(jìn)民主政治建設(shè)【M】.2008，（3）3． 【J】.,(8)作者簡介：李雙辰，華北電力大學(xué)黨委副書記，研究員王 玲，華北電力大學(xué)工會常務(wù)副主席，教授第三篇：我市外貿(mào)出口發(fā)展特點(diǎn)存在的問題及對策（定稿）2006年，在國家宏觀調(diào)控及關(guān)稅政策再次調(diào)整的情況下，**市采取切實(shí)有效的措施，積極調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，出口創(chuàng)匯實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前全市具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)累計(jì)達(dá)到366家。2006年，在全市加工貿(mào)易出口中，以出口高新技術(shù)產(chǎn)品“ito透明導(dǎo)電玻璃”的**康耀電子有限公司出口創(chuàng)匯14萬美元，比2005年增加4萬美元，同比增長40%。外貿(mào)公司出口430萬美元，比去年的71萬美元增加359萬美元。隨著**市“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，有力的推動了機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的大幅增長。2006年，**市果汁出口主要呈現(xiàn)以下三個特點(diǎn)：一是資源優(yōu)勢突出。三是龍頭企業(yè)帶動作用明顯。目前全市有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)數(shù)累計(jì)達(dá)366家。上述6家企業(yè)共實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯11849萬美元，%。2006年，**市對亞洲、歐洲和北美洲的出口創(chuàng)匯額依次是5789萬美元、4722萬美元和3618萬美元，%、%%，%、%%。二是出口商品主要集中于果汁、鋁錠和剛玉砂三種商品，這三種商品累計(jì)出口創(chuàng)匯9881萬美元，%，所占市場份額較大。三是外貿(mào)市場過度集中，存在著一定的市場風(fēng)險(xiǎn)。再加上出口產(chǎn)品附加值含量低、加工水平落后、缺乏品牌產(chǎn)品等，將會對**市外貿(mào)出口的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。在抓好重點(diǎn)出口企業(yè)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，圍繞**市特色支柱產(chǎn)業(yè)，以項(xiàng)目為突破口，綜合運(yùn)用各項(xiàng)扶持政策，逐漸形成“企業(yè)+基地”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營方式，建設(shè)出口商品基地，培育一批國際競爭力強(qiáng)、生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。民營企業(yè)成為**市開放型經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)是必然趨勢。提高加工貿(mào)易附加值，增強(qiáng)加工貿(mào)易的創(chuàng)匯能力。加強(qiáng)對東南亞傳統(tǒng)市場的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大對非洲、拉美、中歐和大洋洲的出口。對重點(diǎn)項(xiàng)目所投資金可以作為財(cái)政股金，納入國有股管理范疇，也可作為財(cái)政無息貸款，分定期收回；鼓勵上市公司、國有企業(yè)與集體組織、農(nóng)民聯(lián)合，充分利用自身資金雄厚、技術(shù)力量較強(qiáng)的優(yōu)勢投資出口產(chǎn)品基地建設(shè)和出口產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)外派勞務(wù)工作，已開展勞務(wù)輸出和工程承包的企業(yè)要發(fā)揮原有優(yōu)勢，努力開拓非洲、拉美、中東等國家和地區(qū)的勞務(wù)、工程承包合作市場，在輸出普通勞務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大技術(shù)勞務(wù)輸出，并通過工程承包帶動成套設(shè)備和技術(shù)出口，使**市對外工程承包和勞務(wù)輸出適應(yīng)新形勢的要求，更上一層樓。在經(jīng)濟(jì)一體化的強(qiáng)力推動下，盡快使**市企業(yè)融入國際標(biāo)準(zhǔn)體系，通過國際標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)自身競爭力。本人從兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀者手，分析得出其中存在的問題，并在展望未來發(fā)展前景的同時，提出具體的改進(jìn)措施。一、兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題（一）兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀 盡管臺灣當(dāng)局的“戒急用忍”方針的提出及“亞太營運(yùn)中心”計(jì)劃的暫停對兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，但近年來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展的勢頭難以阻擋。目前，臺灣是大陸的第二大進(jìn)口市場和較大的貿(mào)易逆差來源地；大陸（含香港）則是臺灣的第二大出口市場及最大的貿(mào)易順差來源地。（二）兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的問題 縱觀兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，我們亦喜亦憂：喜的是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系蓬勃發(fā)展的勢頭難以阻擋，優(yōu)的是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展過程中還存在著若干問題。從1979～1999年的21年中，臺出口貿(mào)易比重高于80％的有15年，年均比重為78．45％，呈現(xiàn)日益上升趨勢，從而與其對應(yīng)的臺從大陸進(jìn)口貿(mào)易比重相對降低，且呈下降趨勢。而近年來大陸對外貿(mào)易逆差額中20％左右來自對臺貿(mào)易逆差。另一方面大陸堅(jiān)持開放政策，從1980年開始就率先單方面開放了大陸市場，并采取“同等優(yōu)先，適度放寬”的原則，即凡是大陸需要進(jìn)口的商品、我們都允許從臺灣進(jìn)口，并根據(jù)需要在品種、質(zhì)量、價(jià)格水平相同的情況下，優(yōu)先考慮從臺進(jìn)口。但這并不是我們所說的真正的直接貿(mào)易。但這種高速增長是在大幅度的周期性波動中實(shí)現(xiàn)的，可謂是跳躍式的起伏發(fā)展。4．兩岸貿(mào)易商品構(gòu)成不盡合理，不利于縮小兩岸貿(mào)易的差距。由于大陸產(chǎn)品附加值較低，臺灣出口的產(chǎn)品附加值則相對較高，因此不利于縮小兩岸貿(mào)易不平衡的差距。即臺商投資于祖國大陸。這種單向投資的狀況對臺商來說有很大的風(fēng)險(xiǎn)。二、兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的前景 1．兩岸貿(mào)易將穩(wěn)定增長，規(guī)模將不斷擴(kuò)大。因此，臺灣方面將不得不進(jìn)一步開放市場，給予大陸出口商品和臺灣相同的待遇，給予臺灣出口到大陸的商品和島內(nèi)銷售商品相同的待遇，這勢必會擴(kuò)大大陸對臺的出口空間；大陸方面已承諾在加入WTO后，逐步將關(guān)稅水平降到10％并逐步撤消進(jìn)口商品的非關(guān)稅壁壘，臺商憑借與大陸語言、風(fēng)俗相通的優(yōu)勢，可搶先將自己的產(chǎn)品大量打入大陸市場。此外，按照WTO的非歧視原則，臺灣方面將不得不放棄“間接貿(mào)易、間接通航”的做法，打開門戶，以最惠國待遇和國民待遇迎接來自祖國的商品。兩岸入世一方面從客觀上為解決“三通”問題提供了一個契機(jī)，另一方面，在WTO的基本精神及無歧視原則下，兩岸“三通”不應(yīng)再是成為問題的問題。因此同時，建立在兩岸“三通”基礎(chǔ)上的直接貿(mào)易，將因其交易成本低、風(fēng)險(xiǎn)相對較小等優(yōu)勢而迅速發(fā)展起來，有直逼目前的間接貿(mào)易之勢頭。隨著大陸經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)，又會呈現(xiàn)出一種勢均力敵的雙向投資格局。按照新修正的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、“十五”期間，祖國大陸將繼續(xù)吸引3000億美元左右的外來資金投向農(nóng)業(yè)新技術(shù)、土地資源開發(fā)、水利、能源、交通、重要原材料、機(jī)械、電子等急需發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)。因此大陸市場的開放對臺兩來說又是一個極大的挑戰(zhàn)。而且兩岸加入WTO后，在經(jīng)貿(mào)方面的交流與合作將更加緊密。發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系符合兩岸同胞的共同愿望和根本利益，因此，海峽兩岸有關(guān)方面都應(yīng)采取積極有效的措施，以迎合歷史的發(fā)展趨勢，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的進(jìn)一步發(fā)展。（2）大陸方面應(yīng)按照WTO透明度原則，改革現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)體制、使其提前與國際接軌。（5）致力于投資環(huán)境的改善和提高。2．臺灣政策方面 加入WTO后，祖國大陸將進(jìn)一步開放市場，對臺灣而言、既是一次機(jī)遇、又面臨巨大的挑戰(zhàn)。為兩岸“三通”做好充分準(zhǔn)備。（4）大陸加入WTO后，臺商所享有的特惠待遇將被取消，因而面臨外國競爭者的壓力越來越多、越來越大。隨著兩岸入世的漸進(jìn)，兩岸應(yīng)立刻著手籌建一個有權(quán)威的高層的經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，利用WTO的規(guī)范和原則處理有關(guān)經(jīng)貿(mào)糾紛，為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展保駕護(hù)航。應(yīng)該看到，兩岸在新興產(chǎn)業(yè)和高科技研制開發(fā)領(lǐng)域各有長短，交流與合作的天地非常廣闊。這就使得為數(shù)不少的一部分大學(xué)生認(rèn)為入黨后在評優(yōu)、評獎、當(dāng)干部、德育鑒定方面占優(yōu)勢，能為自己未來的名、利、權(quán)增加砝碼，從而把入黨定位為提高地位和展示自我的機(jī)會，把入黨異化為追求個人發(fā)展、打造擇業(yè)就業(yè)競爭實(shí)力的手段。3．政治理論模糊化大學(xué)生黨員是中國特色社會主義事業(yè)未來的建設(shè)者和接班人，他們的政治理論水平和理想信念如何，關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。這種人，在要求入黨的大學(xué)生中為數(shù)不多，就其追求進(jìn)步、要求入黨本身來說，無可非議，但其動機(jī)不純，行為不端，影響極壞，是社會不正之風(fēng)在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中的反映。沒能予以嚴(yán)查，甚至還會出現(xiàn)論資排輩，內(nèi)定發(fā)展對象，以入黨作為獎勵的現(xiàn)象。同時，培養(yǎng)和發(fā)展大學(xué)生入黨，需要開展黨課教育、團(tuán)組織推優(yōu)、個別談話、征求意見、公示群眾、審查材料、開會討論、填寫決議，等等，由于這些大量的工作必須按部就班完成，專職干部每天忙于日常事務(wù)，難以抽出時間和精力來進(jìn)行業(yè)務(wù)提高，“充電”不夠又影響了工作水平的提升。他們認(rèn)為只要是共青團(tuán)員就要參加“推優(yōu)”，還要參加黨章學(xué)習(xí)小組和黨校的培訓(xùn)，寫思想?yún)R報(bào)，參加實(shí)踐活動，缺乏在各項(xiàng)環(huán)節(jié)中的實(shí)質(zhì)性提升。在發(fā)展大學(xué)生入黨的組織考察方面，有的黨組織單憑看學(xué)生的思想?yún)R報(bào)材料，有的甚至只看思想?yún)R報(bào)的份數(shù)。大學(xué)生黨員發(fā)展工作出現(xiàn)新問題，而且新問題日益凸顯，說明了大學(xué)生黨員發(fā)展工作正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?？萍夹畔⒒厝患涌旖?jīng)濟(jì)全球化，這就使得任何一個國家都不可能長久地獨(dú)立于世界之外。這種風(fēng)云變幻、錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，其核心問題就是人才和人才的培養(yǎng)，因此，在社會轉(zhuǎn)型時期如何使大學(xué)生堅(jiān)定地樹立起共產(chǎn)主義理想信念，這是新時期高校黨組織開展大學(xué)生思想政治教育和黨建工作必須正視的課題。所有這些方面，都會造成人們思想狀況的不穩(wěn)定，導(dǎo)致人們?nèi)松^、價(jià)值觀多元化，處于思想成長期的大學(xué)生們更是如此。這樣的大背景使得高校不再是獨(dú)立的象牙塔，而是社會化了的大學(xué)，其對大學(xué)生了形成直接的負(fù)面影響：一是昂貴的上大學(xué)費(fèi)用成為許多家庭的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這無形中在某種意義上使社會貧富分化的事實(shí)在大學(xué)校園明朗化、具體化了，這就觸動了大學(xué)生由于生活質(zhì)量差異引起的敏感神經(jīng)，產(chǎn)生了各種不同的心理。部分大學(xué)生為了獲取某種資格證書或考試等級，不惜犧牲個人誠信，通過作弊手段去獲取，破壞了教育公平法則，毀壞了人的誠信底線，貶低了大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的信譽(yù)度。應(yīng)該說，這也是造成大學(xué)生入黨的激情和理性發(fā)生變異的一個不可忽視的原因。這些都在很大程度上降低了大學(xué)生對黨建教育的心理認(rèn)同和理論學(xué)習(xí)的興趣。四是學(xué)生黨建工作隊(duì)伍缺乏專職化、制度化建設(shè)。5．家庭因素現(xiàn)實(shí)生活中，許多學(xué)生的家庭教育趨于實(shí)惠型、功利化。父母教育的潛移默化，子女們的耳濡目染，久而久之，子女們便不再做那“不切實(shí)際的夢”而變得十分現(xiàn)實(shí)和實(shí)惠，也學(xué)會了做事情前先考慮對自己有多少好處，就是追求入黨也帶著濃厚的功利色彩，至少也要“公私兼顧”。1．注重理論研究，提高工作質(zhì)量目前，大學(xué)生黨員的發(fā)展工作主要側(cè)重于規(guī)范化和制度化的探索，今后，應(yīng)越來越注重理論方面的研究，要研究學(xué)生中存在的一些思想問題和認(rèn)識問題。同時，應(yīng)重視學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和提高，創(chuàng)造更多的機(jī)會讓學(xué)生接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)?，F(xiàn)在的大學(xué)生，處在和平的政治環(huán)境中，入黨前的培養(yǎng)時